重慶希望借助現(xiàn)有的鼎發(fā)實(shí)業(yè)公司，集合有關(guān)力量開采境內(nèi)淺氣層天然氣。
　　有重慶政府官員稱，他們對(duì)申請(qǐng)的結(jié)局并不太樂觀，也很難奢望取得陜西延長(zhǎng)油田那樣的成果。
　　　　
　　從去年10月下旬延續(xù)至今的氣荒，讓重慶這個(gè)冬天過得十分“悶氣”。“我看到有人招手就心慌，有錢也賺不著。”每天下午2點(diǎn)15分，重慶出租車司機(jī)吳剛就放棄了載客，他必須趕去加氣站排隊(duì)。
　　重慶主城區(qū)有上萬名出租車司機(jī)經(jīng)歷著吳剛的苦惱。他們往往要排一兩個(gè)小時(shí)才能加到氣。在2005年的最后幾天，重慶經(jīng)歷了冬天以來最大面積的停氣，影響人數(shù)達(dá)10萬人。有上萬輛出租車司機(jī)在這一天改燃汽油。
　　這次停氣有點(diǎn)像“黎明前的黑暗”。兩個(gè)用于“儲(chǔ)氣”、“調(diào)峰”儲(chǔ)氣罐工程正在加緊進(jìn)行，重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)保證說，到1月20日，主城的供氣環(huán)境將得到改善。
　　但這只是暫時(shí)的應(yīng)急措施，重慶坐擁天然氣富礦，卻頻頻出現(xiàn)這樣“有氣無力”的困局，如何理順能源價(jià)格體系，如何處理資源產(chǎn)地與中央資源開發(fā)企業(yè)之間的關(guān)系，由于現(xiàn)行制度的模糊而顯得前途黯淡。
　　
　　這個(gè)氣荒的冬天
　　除了出租車，用氣的公交車也受到影響。2005年12月20日這一天，重慶北培區(qū)200多輛公交車都守在文星灣大橋加氣站前，從頭天晚上6時(shí)堵到第二天下午3點(diǎn)半，缺氣造成前所未有的交通癱瘓，人們“生活全亂套了”。
　　重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)不得不每日壓減工業(yè)用氣20萬立方米，以保證民用、加氣站、商業(yè)、機(jī)場(chǎng)用氣。重慶民生能源集團(tuán)下屬的兩個(gè)天然氣化工項(xiàng)目，供應(yīng)缺口達(dá)8000萬余立方米。
　　但燃?xì)饧瘓F(tuán)也承認(rèn)，這項(xiàng)措施的實(shí)施難度極大，對(duì)一些特殊的企業(yè)難以減供。去年12月中旬，江北燃機(jī)廠因?yàn)闅庠床蛔悖绊懙?萬居民的供電。
　　對(duì)此，重慶天然氣主要提供方中石油西南油氣田分公司重慶氣礦（以下稱“重慶氣礦”）表示，按照去年年初的協(xié)議，中石油全年供應(yīng)重慶天然氣33.3億立方米，重慶在頭10個(gè)月就用盡了這個(gè)量，該氣礦已超計(jì)劃供氣1.7億方。
　　實(shí)際上，自去年10月下旬以來，大面積“氣荒”已經(jīng)相繼席卷了河南、天津、陜西、重慶等數(shù)個(gè)省市。
　　統(tǒng)計(jì)資料表明，重慶是中國(guó)最大產(chǎn)氣量基地之一，年產(chǎn)氣量60多億立方米，占全國(guó)總產(chǎn)量的1/5。然而，這樣的困局已不是第一次上演，從2002年以后就開始出現(xiàn)緊張，目前每年的供氣缺口大約有3億立方米，2004年甚至達(dá)到5個(gè)億。
　　
　　重慶為什么“有氣無力”？
　　2005年12月5日，重慶氣礦與重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)曾聯(lián)合召開專題會(huì)議，得出的主要結(jié)論，一是加氣車輛增加量與加氣站增加量不成比例。全市CNG(壓縮天然氣)車輛2005年猛增了6000多輛。而目前主城區(qū)CNG加氣站只增加了4家。二是主城供氣管網(wǎng)老化，局部管網(wǎng)輸氣承受能力有限。
　　另一個(gè)原因是價(jià)格體制。據(jù)重慶氣礦有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，天然氣執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃價(jià)格，由于價(jià)格太低，中石油在天然氣的供應(yīng)上一直處于虧損狀態(tài)，2005年西南油氣田分公司全年的虧損額達(dá)30億，這也影響到氣礦開發(fā)速度。
　　上述負(fù)責(zé)人表示，由于價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制失靈，又導(dǎo)致天然氣需求過快膨脹，引起市場(chǎng)的嚴(yán)重供需失衡，而其中有相當(dāng)部分是高能耗、低產(chǎn)出，必須使用價(jià)格桿杠優(yōu)化資源配置。
　　而重慶燃?xì)鈪f(xié)會(huì)一位副秘書長(zhǎng)稱，重慶缺氣的一個(gè)原因，是中石油更愿將較多的氣銷往價(jià)格相對(duì)較高的鄰省，因?yàn)楣┲貞c的價(jià)格是最低的。2001年11月11日，重慶的天然氣氣壓表曾史無前例地在“0”刻度上停留了好幾個(gè)小時(shí)，原因是西南油氣田分公司將更多的氣賣給了出價(jià)更高的鄰省。
　　但重慶氣礦銷售公司銷售科主任周治民告訴記者，重慶氣礦2005年的開采和供應(yīng)都達(dá)歷史最高，為了保障重慶用氣，甚至壓減少了部分中石油企業(yè)和鄰省的用氣。
　　而有關(guān)專家認(rèn)為，深層次的原因，是整個(gè)能源開發(fā)管理體制已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
　　天然氣和石油一樣是國(guó)家戰(zhàn)略物資，由國(guó)家實(shí)行管制，重慶地方?jīng)]有能源經(jīng)營(yíng)權(quán)。重慶大學(xué)教授蒲勇健認(rèn)為，這使得供氣方中石油的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和買氣方的城市能源發(fā)展規(guī)劃之間沒有關(guān)聯(lián)性。
　　天然氣對(duì)于重慶具有戰(zhàn)略意義。據(jù)重慶市經(jīng)委統(tǒng)計(jì)，在重慶的能源結(jié)構(gòu)上，天然是唯一優(yōu)良的資源，占整個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的13%，重慶市使用天然氣的企業(yè)，所創(chuàng)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的64%。
　　令重慶方面耿耿于懷的是，長(zhǎng)期以來，重慶充當(dāng)?shù)闹皇?#8220;資源提供者”的角色，中石油給重慶的計(jì)劃都不能滿足本地需要。重慶境內(nèi)的天然氣，有一半以上通過管道被輸送到四川、貴州、云南等地。
　　據(jù)重慶市經(jīng)委近日推出的《重慶天然氣化工行業(yè)投資促進(jìn)報(bào)告》中指出，重慶未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是用10到20年時(shí)間建成世界級(jí)天然氣化工基地，預(yù)計(jì)到2010年新增加工業(yè)用氣約60億立方米。
　　按照中石油的規(guī)劃，2010年川渝地區(qū)的產(chǎn)量將比目前增加60億立方米，但忠武管線（從重慶忠縣到湖北武漢）建成后每年將外輸30億立方米，實(shí)際可供應(yīng)重慶的增量?jī)H為15億立方米左右，到2010年全市供應(yīng)量只能達(dá)到45億立方米。
　　
　　地方與央企的角力
　　重慶顯然不安于被動(dòng)的現(xiàn)狀。一個(gè)策略是，“先上項(xiàng)目，迂回前進(jìn)”，即爭(zhēng)取大型化工項(xiàng)目在國(guó)家發(fā)改委的立項(xiàng)。重慶市長(zhǎng)壽區(qū)一位政府官員稱，“這些項(xiàng)目動(dòng)輒就是七八個(gè)億的投資，不可能因?yàn)槿睔饩蛿[在那吧？”
　　2003年9月，長(zhǎng)壽化工園區(qū)的中石化四川維尼綸廠投資9.4億元上馬天然氣制乙炔工程，但在立項(xiàng)之前其所需5.9億/年的天然氣供應(yīng)并沒有落實(shí)。雖然項(xiàng)目一度因缺氣處于停產(chǎn)，但經(jīng)重慶市政府與中石油高層領(lǐng)導(dǎo)的溝通，它還是在2004年3月順利開工了。
　　此外，重慶市多次派要員進(jìn)京與中石油和國(guó)家發(fā)改委協(xié)商，以增加重慶的供氣量。
　　重慶的另一努力是希望加入天然氣的開采。鑒于中石油對(duì)淺層天然氣基本放棄開采，重慶方面于2005年向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)淺氣層的開發(fā)權(quán)。
　　目前，地方企業(yè)參與開采天然氣在全國(guó)只有一個(gè)特例，就是重慶鼎發(fā)實(shí)業(yè)公司。該公司前身是“墊江淺層天然氣鉆井隊(duì)”，從1977年就從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)，目前該公司負(fù)責(zé)重慶墊江和涪陵地區(qū)的氣源提供。重慶希望能利用這個(gè)既成事實(shí)，集合有關(guān)力量，與鼎發(fā)聯(lián)合開采境內(nèi)淺氣層天然氣。
　　這種愿望更有陜西延長(zhǎng)油田的先例。延長(zhǎng)油礦原屬石油部領(lǐng)導(dǎo)，1958年下放陜西省，在30多年時(shí)間里，延長(zhǎng)管理局一直是中國(guó)三大石油公司以外惟一具有石油開采權(quán)的地方石油企業(yè)，縣級(jí)14家鉆采公司掛靠在延長(zhǎng)油礦管理局之下。2005年9月14日，這14家公司重組為延長(zhǎng)石油集團(tuán)，此次重組，令既定事實(shí)合法化。
　　盡管有不少專家呼吁，中央企業(yè)在資源地開采天然氣資源，享用了地方的公共資源，應(yīng)考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在天然氣供給、開采上應(yīng)給予傾斜。但有重慶政府官員稱，他們對(duì)申請(qǐng)的結(jié)局并不太樂觀，也很難奢望取得延長(zhǎng)集團(tuán)那樣的成果。
　　在這個(gè)背景下，價(jià)格似乎是唯一解決之道。就在2005年12月26日，國(guó)家發(fā)改委宣布即日起在全國(guó)范圍內(nèi)適當(dāng)提高天然氣出廠價(jià)格。而有報(bào)道稱，中石油正是這次漲價(jià)的最積極倡導(dǎo)者。
　　重慶社科院一位專家認(rèn)為，天然氣價(jià)格的改革應(yīng)是大方向。但他表示，“市場(chǎng)化定價(jià)要以市場(chǎng)多元化為基礎(chǔ)，在目前天然氣供應(yīng)基本被三大巨頭所壟斷的格局下，發(fā)改委這次改革距市場(chǎng)化定價(jià)仍相去甚遠(yuǎn)。”
　　重慶一些化工企業(yè)已迅速計(jì)算了價(jià)格上漲增加的成本，但他們還不知道，氣荒是否就能由此化解了。