○當(dāng)前資本市場發(fā)展正處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)期,市場健康穩(wěn)定運(yùn)行的內(nèi)在基礎(chǔ)不斷夯實(shí),市場的投資價(jià)值正在逐步為投資者所關(guān)注,資本市場已經(jīng)初步具備了實(shí)現(xiàn)重要發(fā)展突破的基本條件

　　○盡快完成重點(diǎn)企業(yè) 的股權(quán)分置改革工作,年內(nèi)基本完成股權(quán)分置改革

　　○要集中解決上市公司資金占用和違規(guī)擔(dān)保問題；開展上市公司高管人員股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)

　　○加快商品期貨新品種的開發(fā),適時(shí)推出商品期貨期權(quán)交易,積極研究推出股指期貨、國債期貨等金融期貨交易品種

　　今年市場創(chuàng)新重點(diǎn)

　　○要深化發(fā)行制度改革,促進(jìn)上市公司結(jié)構(gòu)調(diào)整,推出全流通運(yùn)行機(jī)制下的多樣化的證券發(fā)行制度,進(jìn)一步完善股票發(fā)行定價(jià)的市場化機(jī)制

　　○要推動(dòng)并購市場創(chuàng)新,從存量上不斷改善上市公司結(jié)構(gòu),為上市公司并購重組提供多種市場化的支付手段和創(chuàng)新方式

　　○要推進(jìn)多層次市場體系建設(shè),構(gòu)建適應(yīng)多種投融資需求和風(fēng)險(xiǎn)管理要求的資本市場體系,明確各市場的制度安排和功能定位,進(jìn)一步完善市場結(jié)構(gòu)

　　○要積極推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,推動(dòng)固定收益類投資產(chǎn)品和權(quán)證產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展,拓寬證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的融資渠道,總結(jié)并推廣創(chuàng)新類證券公司集合理財(cái)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),支持優(yōu)質(zhì)證券公司開展定向資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)

　　以提高監(jiān)管有效性為目標(biāo)

　　證監(jiān)會(huì)黨委副書記、副主席范福春作會(huì)議總結(jié)講話,對貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神提出了具體要求。他指出,要以提高監(jiān)管的有效性為目標(biāo),以防止被處置過的市場風(fēng)險(xiǎn)故態(tài)復(fù)萌為重點(diǎn),研究如何適應(yīng)市場變化后的有效監(jiān)管途徑,提高監(jiān)管和執(zhí)法效率

　　北京消息 (記者 薛莉 周翀)全國證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議日前在京召開,會(huì)議對2005年資本市場改革發(fā)展和證券期貨監(jiān)管工作作了總結(jié),分析了當(dāng)前我國資本市場的發(fā)展形勢,部署了2006年的重點(diǎn)工作。中國證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席尚福林指出,當(dāng)前資本市場發(fā)展正處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)期,隨著貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(以下稱《若干意見》)工作的不斷深入,市場健康穩(wěn)定運(yùn)行的內(nèi)在基礎(chǔ)不斷夯實(shí),市場的投資價(jià)值正在逐步為投資者所關(guān)注,資本市場已經(jīng)初步具備了實(shí)現(xiàn)重要發(fā)展突破的基本條件。

　　尚福林指出,在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,2005年證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)圍繞貫徹落實(shí)《若干意見》,積極推進(jìn)資本市場改革和發(fā)展,基礎(chǔ)性制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展和實(shí)質(zhì)性成效,市場穩(wěn)定運(yùn)行的內(nèi)在基礎(chǔ)不斷加強(qiáng),市場的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題逐步得到解決,在推進(jìn)資本市場持續(xù)健康發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。一是全力推進(jìn)股權(quán)分置改革,積極穩(wěn)妥地解決重大歷史遺留問題,并以股權(quán)分置改革為契機(jī),推進(jìn)了一系列有利于資本市場長期穩(wěn)定發(fā)展的改革措施。在切實(shí)維護(hù)市場穩(wěn)定、保護(hù)投資者特別是公眾投資者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,探索出了一條行之有效的改革路徑,股權(quán)分置改革的積極效應(yīng)初步顯現(xiàn)。二是圍繞提高上市公司質(zhì)量,健全了上市公司規(guī)范運(yùn)作的綜合監(jiān)管體系,上市公司規(guī)范運(yùn)作的制度基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。三是解決突出問題和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展相結(jié)合,全面推進(jìn)了證券公司綜合治理,行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大幅釋放,行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作取得新進(jìn)展。四是規(guī)模壯大和結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉,初步形成了多元化的機(jī)構(gòu)投資者發(fā)展格局。五是以《證券法》、《公司法》修訂為標(biāo)志,資本市場法制建設(shè)不斷完善,拓寬了資本市場創(chuàng)新發(fā)展的法律空間。六是以創(chuàng)新促發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)了市場建設(shè),在促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、健全股票發(fā)行制度、完善市場交易制度等方面邁出了新的步伐。七是強(qiáng)化期貨市場基礎(chǔ)制度建設(shè),期貨市場運(yùn)行質(zhì)量和規(guī)范化水平明顯提高,功能進(jìn)一步深化。八是進(jìn)一步擴(kuò)大了國際交流,穩(wěn)步推進(jìn)了資本市場對外開放。

　　尚福林表示,2006年是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是資本市場發(fā)展至關(guān)重要的一年,證券期貨監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,深入落實(shí)《若干意見》,嚴(yán)格履行《證券法》賦予的職責(zé),進(jìn)一步提高監(jiān)管效率和水平,以完善市場功能為重點(diǎn),繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)分置改革,積極構(gòu)建多層次市場體系,努力促進(jìn)市場創(chuàng)新,不斷提高市場效率,促進(jìn)資本市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。尚福林強(qiáng)調(diào),黨中央、國務(wù)院對資本市場的發(fā)展高度重視,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對做好2006年資本市場的改革發(fā)展工作提出了明確的要求,證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和深入貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神,扎實(shí)工作,開拓進(jìn)取,努力完成好2006年推進(jìn)資本市場改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

　　第一,要著力推進(jìn)股權(quán)分置改革,實(shí)現(xiàn)資本市場運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換。要以股權(quán)分置改革為首要任務(wù)和突破口,加強(qiáng)統(tǒng)一組織和政策引導(dǎo),在保持市場穩(wěn)定的前提下,全力以赴,加快推進(jìn),盡快完成重點(diǎn)企業(yè)的股權(quán)分置改革工作,年內(nèi)基本完成股權(quán)分置改革。要通過融資政策傾斜和市場創(chuàng)新,扶持改革后的公司做優(yōu)做強(qiáng),真正實(shí)現(xiàn)早改早受益。第二,要抓緊貫徹落實(shí)新修訂的《證券法》和《公司法》,進(jìn)一步加強(qiáng)市場法制建設(shè)。盡快推出包括股票首次公開發(fā)行上市、股票公開發(fā)行非上市、上市公司證券發(fā)行、證券交易融資業(yè)務(wù)、證券衍生品管理等方面的配套規(guī)章。第三,要大力推進(jìn)市場創(chuàng)新,拓展資本市場的廣度和深度。要深化發(fā)行制度改革,促進(jìn)上市公司結(jié)構(gòu)調(diào)整,推出全流通運(yùn)行機(jī)制下的多樣化的證券發(fā)行制度,進(jìn)一步完善股票發(fā)行定價(jià)的市場化機(jī)制；要推動(dòng)并購市場創(chuàng)新,從存量上不斷改善上市公司結(jié)構(gòu),為上市公司并購重組提供多種市場化的支付手段和創(chuàng)新方式；要推進(jìn)多層次市場體系建設(shè),構(gòu)建適應(yīng)多種投融資需求和風(fēng)險(xiǎn)管理要求的資本市場體系,明確各市場的制度安排和功能定位,進(jìn)一步完善市場結(jié)構(gòu)；要積極推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,推動(dòng)固定收益類投資報(bào)權(quán)證產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展,拓寬證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的融資渠道,總結(jié)并推廣創(chuàng)新類證券公司集合理財(cái)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),支持優(yōu)質(zhì)證券公司開展定向資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。第四,要完善監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范市場主體行為。要集中解決上市公司資金占用和違規(guī)擔(dān)保問題；開展上市公司高管人員股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)；加強(qiáng)與有關(guān)部門及地方政府的監(jiān)管協(xié)作,不斷完善上市公司綜合監(jiān)管體系；要圍繞“老風(fēng)險(xiǎn)基本化解、新風(fēng)險(xiǎn)有效防范,全行業(yè)規(guī)范經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展的路徑清晰可見”兩個(gè)目標(biāo),今年內(nèi)基本完成證券公司綜合治理工作；要完善基金監(jiān)管制度,落實(shí)基金監(jiān)管分工協(xié)作機(jī)制,繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)QFII試點(diǎn)工作。第五,要完善市場制度,穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場發(fā)展。要繼續(xù)加強(qiáng)期貨市場日常監(jiān)管,維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行。加快商品期貨新品種的開發(fā),適時(shí)推出商品期貨期權(quán)交易,積極研究推出股指期貨、國債期貨等金融期貨交易品種。第六,要鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,提高監(jiān)管效率。

　　證監(jiān)會(huì)黨委副書記、副主席范福春做了會(huì)議總結(jié)講話,對貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神提出了具體要求：一是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,更加清晰地了解當(dāng)前的形勢和任務(wù),充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性,把思想統(tǒng)一到這次會(huì)議的精神和要求上來,把力量凝聚到完成會(huì)議的工作部署上來,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。二是要認(rèn)清形勢,堅(jiān)定信心,真抓實(shí)干。要從促進(jìn)資本市場持續(xù)健康發(fā)展的大局出發(fā),堅(jiān)持“不松勁,不畏難,不急躁,求實(shí)效”,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革和加強(qiáng)監(jiān)管工作。三是要與時(shí)俱進(jìn),不斷探索監(jiān)管創(chuàng)新的方法和途徑。要以提高監(jiān)管的有效性為目標(biāo),以防止被處置過的市場風(fēng)險(xiǎn)故態(tài)復(fù)萌為重點(diǎn),研究如何適應(yīng)市場變化后的有效監(jiān)管途徑,提高監(jiān)管和執(zhí)法效率。范福春強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新是證券期貨市場活力的源泉,是市場發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力,證券期貨監(jiān)管工作者始終要把推動(dòng)創(chuàng)新作為工作主題之一。同時(shí),也必須看到,證券期貨市場具有高風(fēng)險(xiǎn)的特征,要把探索創(chuàng)新和防范市場風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)市場穩(wěn)定、促進(jìn)市場健康發(fā)展,作為一個(gè)整體來考慮、來籌劃。

　　中國證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)屠光紹、李小雪、桂敏杰、莊心一、姚剛出席了會(huì)議。中國證監(jiān)會(huì)各部門、各派出機(jī)構(gòu),各證券、期貨交易所,證券登記結(jié)算公司,證券投資者保護(hù)基金公司,證券、期貨業(yè)協(xié)會(huì)的代表參加了會(huì)議。來自中央、全國人大、國務(wù)院有關(guān)部門,最高人民法院,地方人民政府以及有關(guān)新聞單位的代表也出席了會(huì)議。