證監(jiān)會內(nèi)部通報五會計師事務(wù)所
雖然負(fù)責(zé)基金公司審計工作的會計師事務(wù)所沒有出現(xiàn)在通報批評名單上,但是這并不代表它們沒有問題。 “去年,共有5家會計師事務(wù)所和10名注冊會計師受到了通報批評,”接近證監(jiān)會的某權(quán)威人士向記者透露,被通報批評的這五家會計師事務(wù)所,都是在為證券公司負(fù)責(zé)審計工作時,出現(xiàn)了違規(guī)行為。 在被問到負(fù)責(zé)基金公司審計機構(gòu)的情況時,該權(quán)威人士表示,雖然負(fù)責(zé)基金公司審計工作的會計師事務(wù)所沒有出現(xiàn)在通報批評名單上,但是這并不代表它們沒有問題,“對部分會計師事務(wù)所和注冊會計師通報批評,表明了監(jiān)管機構(gòu)的態(tài)度,說明監(jiān)管機構(gòu)對它們的監(jiān)管力度在明顯加強。” 發(fā)力基金年報審計 1月12日,證監(jiān)會基金監(jiān)管部向基金公司以及相關(guān)會計師事務(wù)所下發(fā)了《關(guān)于2005年度證券投資基金和基金管理公司年度報告編制及審計工作有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》),其中“硬性”規(guī)定:“會計師事務(wù)所應(yīng)保持獨立性,嚴(yán)格按照執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行專業(yè)判斷,出具客觀公正的審計意見。” 另外,該《通知》還明確規(guī)定,會計師事務(wù)所對基金公司的銷售、投資交易、會計核算、稅收、信息披露等方面行為的合規(guī)性要予以特別關(guān)注,在審計過程中,如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)及其它重大問題,應(yīng)及時以“致監(jiān)管當(dāng)局函”或其他方式,向證監(jiān)會基金部、會計部及公司經(jīng)營所在地證監(jiān)局書面報告。 普華永道中天會計師事務(wù)所合伙人汪棣在接受采訪時表示:相比以前來說,今年監(jiān)管部門對會計師事務(wù)所的審計要求有所提高,在工作流程和安排上,比如在審計過程中的人力、時間等細節(jié)安排,增加了一些要求,要求在報告中體現(xiàn)出更加詳細的內(nèi)容。 《通知》中要求,會計師事務(wù)所應(yīng)向證監(jiān)會基金部、會計部提交的報告事項除了包括審計收費情況、內(nèi)控評審報告收費情況之外,還包括各項審計項目負(fù)責(zé)合伙人、具體經(jīng)辦經(jīng)理、參與項目的事務(wù)所其他員工姓名及每人該審計項目所用小時數(shù)。對此,證監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“這樣就可以責(zé)任到人,明確責(zé)任。” 質(zhì)疑聲浪 科龍出事,德勤落馬。2005年對會計師事務(wù)所來說,可謂“質(zhì)疑之年”。 從整個行業(yè)的情況來看,2005年11月21日,中國注冊會計師協(xié)會(以下簡稱“中注協(xié)”)公布了2005年會計行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)果,該次執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查從2005年7月份開始,涉及會計師事務(wù)所數(shù)量達1400多家,同比上升77%。據(jù)稱,中注協(xié)在該次檢查中,投入人力上千,主要綜合考察了我國會計師的執(zhí)業(yè)水平及執(zhí)業(yè)環(huán)境。結(jié)果,176家會計師事務(wù)所受到了不同程度的懲罰,而其中73家資質(zhì)不合規(guī)的事務(wù)所則被中注協(xié)建議予以撤銷,并移交相關(guān)部門處理。 另外,據(jù)審計署于2005年發(fā)布的第4號審計結(jié)果公告,審計署進行審計的16家會計師事務(wù)所中,有14家出現(xiàn)了問題,其中共有37名注冊會計師出具的19份審計報告存在失實或疏漏,造成財務(wù)會計信息虛假近人民幣10億元。 “對會計師事務(wù)所來說,它們的根本任務(wù)就是要真實、準(zhǔn)確地反映公司的財務(wù)狀況,”上述權(quán)威人士表示,“但是,過去監(jiān)管部門由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施和技術(shù)手段,監(jiān)管力度不足,往往是會計師事務(wù)所說怎樣就怎樣,但現(xiàn)在不一樣了,現(xiàn)在監(jiān)管部門有更多的信息來源和檢查手段,一旦發(fā)現(xiàn)會計師事務(wù)所出具的審計報告與實際情況不符,對它們的處罰的力度也更大。” 針對會計師事務(wù)所可能出現(xiàn)的尋租行為,以及部分會計師出于利益驅(qū)動等原因而出現(xiàn)的造假、提供偽審計報告等行為,監(jiān)管部門越來越注重監(jiān)管力度的加強和相關(guān)法規(guī)的制定。日前,財政部副部長、會計準(zhǔn)則委員會主席樓繼偉曾指出,財政部基本完成了1項基本會計準(zhǔn)則和38項具體會計準(zhǔn)則的制定或修訂工作,中注協(xié)完成了48項審計準(zhǔn)則的制定或修訂工作。 風(fēng)險計提比例漸明 在該《通知》中,記者注意到這樣一條規(guī)定:“各基金管理公司可以參照社?;鹜顿Y管理人有關(guān)規(guī)定,按當(dāng)年收取的基金管理費的20%提取風(fēng)險準(zhǔn)備金。” 我國現(xiàn)行的《證券投資基金管理公司管理辦法》自2004年10月1日起施行,其中第五十條規(guī)定,基金管理公司按照審慎經(jīng)營原則和業(yè)務(wù)發(fā)展需要,可以相應(yīng)增加注冊資本?;鸸芾砉緫?yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取風(fēng)險準(zhǔn)備金。 對此,上述權(quán)威人士稱,關(guān)于基金管理公司按何種比例提取風(fēng)險準(zhǔn)備金,目前證監(jiān)會尚無具體規(guī)定。會里自2005年起就在進行相關(guān)研究,準(zhǔn)備出臺一部有關(guān)基金公司風(fēng)險準(zhǔn)備金計提的單獨的規(guī)范性文件,這也是證監(jiān)會2006年立法規(guī)劃當(dāng)中的重要組成部分。
|