《治安管理處罰法》今日起正式實施 記者采訪省市公安機關有關負責人詳解新法

　　專題撰文 時報記者 何雪華 劉妍 通訊員 熊莊 田繼剛 楊英杰

　　專題攝影 時報記者 陸明杰《治安管理處罰法》四種處罰手段

　　一是警告，這是違法最輕的處罰手段；

　　二是罰款；

　　三是行政拘留，期限為1至15天，也是最嚴厲的治安處罰手段，按違法行為的種類和行為嚴重惡劣程度定拘留的天數(shù)；

　　四是吊銷公安機關發(fā)放的許可證。

　　而對于違反我國治安管理的外國人，還可以附加適用限期出境或驅逐出境。

　　違法未被發(fā)現(xiàn)6個月后不再追究

　　新法規(guī)定，如果違反治安管理行為在六個月內沒有被公安機關發(fā)現(xiàn)的，不再處罰和追究。這一方面是出于追究期的考慮，在于規(guī)范公安機關的辦案行為；另一方面，也是貫徹新法教育與處罰查結合的原則。如果行為人沒有再犯同類行為，安份守紀過生活，也等于給了他一個改過自新的機會。前提條件是沒有人報警或控訴，否則就算是外逃也不能逃過追究。如果六個月內再犯，不再追究期將從后一次時間重新計起。

　　當事人不服可直接起訴

　　今日起，與公民息息相關的《治安管理處罰法》正式實施了。歸入治安管理處罰的行為由舊處罰條例的73種激增至新法規(guī)定的238種?！白闱蛄髅ァ?、黃色手機短信、寵物擾民、“站街女”招嫖等處于舊條例管理空白的行為有了明確的管理處罰規(guī)定。記者昨日從廣州市公安局法制處獲悉，治安案件工作量增大將是廣州警方面臨的最大挑戰(zhàn)，警方將采用網(wǎng)上審批、簡化法律文書制作環(huán)節(jié)等措施出招應對。

　　新法解讀

　　發(fā)3次“黃段子”，拘留

　　手機給人帶來便利，同時也“傳播”著煩惱，“黃段子”滿天飛、騷擾短信還常常導致好端端的家庭破裂。以手機短信為載體的新干擾情況，可能因為治安管理處罰法的實施而得到改善，因為新法規(guī)定，多次(即3次及3次以上)發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)較重的，處5～10日拘留，可以并處500元以下罰款。

　　“站街女”招嫖，可拘可罰

　　在廣州的大小公園、路邊，不時出現(xiàn)“站街女”明目張膽拉客賣淫，以前除非雙方談了價格或賣淫時被抓現(xiàn)行，而對于交易未進行時，沒有具體規(guī)定怎么辦，所以盡管警方經常出動打擊，卻沒有辦法對她們進行處罰，最多只能進行驅趕。而從今天起，如果站街女在街頭等公共場所拉客招嫖，警方就可以對她們進行5日以下的拘留，或罰款500元以下。不過，這一條對于那些站在洗頭房內引誘路人的洗頭妹并不適用。

　　賣淫嫖娼，拘留并通知家人

　　以前，賣淫嫖娼被捉，除非是多次犯案要拘留，否則只要交5000元罰款就可以走人。從今日起，賣淫嫖娼一經警方查獲，就必須拘留15日以下，罰款5000元以下，并通知其家人。只有是情節(jié)輕微的，才可以不處拘留但要處500元以下罰款。這也杜絕了民警為了罰款而辦案，而罰款對賣淫嫖娼人員起不到懲罰作用的情況。不過，到底怎么才叫情節(jié)輕微，還需要省級公安機關出臺詳細的指導意見，進行具體區(qū)分以及明確處罰標準。

　　偷拍偷窺他人隱私，拘留

　　懷疑自己的另一半有問題，很多人第一時間想到找個私家偵探來跟蹤，這也造成各地出現(xiàn)大量以信息公司等為名的私家偵探社；更有人玩手機出位，用來偷拍；還有的人喜歡東家長西家短，對他人的隱私津津樂道、拿個望遠鏡偷窺人家的臥室或洗手間……今天起，這些行為都是違法的。新法規(guī)定，偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

　　保安人員搜身，拘留罰款

　　近年來，經常曝出超市保安、企業(yè)保安人員在發(fā)現(xiàn)物品失竊，或覺得有人可疑后，采取非法限制他人人身自由、搜查他人身體的事件。今日起，如果再發(fā)生時，那保安人員將會受到拘留5～15日，可處200～1000元罰款。正確的做法應該是報警，由警察全面調查。

　　“足球流氓”，禁看球賽1年

　　新法中首次對“足球流氓”這類行為定為擾亂公共秩序行為，對于強行進入場內、違反規(guī)定在場內燃放煙花爆竹或其他物品、展示侮辱性標語或條幅、圍攻裁判員或運動員、向場內投擲雜物而不聽制止等擾亂賽場秩序的，處警告或者200元以上罰款；情節(jié)嚴重的，處5-10日拘留，可并處500元以下罰款。還特別規(guī)定，對“足球流氓”等擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責令其12個月內不得進入體育場館觀看同類比賽，違反規(guī)定進入體育場館的，強行帶離現(xiàn)場。

　　操縱賣花女強賣，警告拘留

　　正月里弄頭“獅子”堵住商鋪門要利是、賣花女死抱住情侶的腿要求買花，這類反復糾纏、強行討要或者以滋擾他人的方式乞討的行為，今后有法可管了，新法規(guī)定，將可對其處5日以下拘留或者警告。未成年的，則處罰其幕后操縱者。

　　而針對目前出現(xiàn)的拐騙利用操縱孩子乞討的，將面臨著10天以上的拘留和重罰。新法規(guī)定，脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處10～15日拘留，可并處1000元以下罰款。

　　寵物擾民，先警告再罰款

　　養(yǎng)寵物可以，但千萬不要干擾他人正常的生活，要不然警察將依新法處罰！

　　新法規(guī)定，飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇他人的，處200元以上500元以下罰款。警察查處時，原則上是調解，改正了就不處理，如果不聽勸說就要處理了。因此，那些縱容狗狂叫、寵物在樓道里隨地大小便的主人可要注意了。而對于那些外出遛狗，隨意讓狗在公共場所大小便的，將是警方查處重點。信息時報