打著“為發(fā)展中國家培養(yǎng)人才”的旗號　卻始終不承認其勞動地位由此帶來很多企業(yè)安全管理不善

日研修制度破產(chǎn)曾致死83名同胞

已提出了全新的接受外國人的方案外國研修生和實習生將不再是有期限的、“使完扔掉”的臨時勞動力

以日本法務省副大臣河野太郎為首，由法務省入國管理局、刑事局和民政局的10名官員組成的“接受外國人計劃小組”，在日前發(fā)表一份報告書，不得不首次承認：外國研修生制度已經(jīng)破產(chǎn)，并提出了全新的接受外國人的計劃方案。

據(jù)日本國際研修協(xié)力機構的最新統(tǒng)計，到2006年3月31日為止，已有137名外國研修生、實習生死亡，其中中國人83人。

現(xiàn)狀

引進卻不承認地位外國研修生遭歧視

日本政府一直把外國研修生制度定位成“為發(fā)展中國家培養(yǎng)人才”，是日本“國際貢獻”的一環(huán)。然而，外國研修生作為彌補日本下層產(chǎn)業(yè)勞動力不足的單純勞動力，其“不可言說”的目的隨著時間推移而昭然若揭。

由于日本政府在接收研修生方面，始終不承認外國研修生是正規(guī)的勞動者，這為日本企業(yè)肆意侵害外國研修生的權利留下了空間。

今年3月，由日本市民團體發(fā)表的《2006年外國人研修生白皮書》指出：外國人研修生、實習生制度一直都存在著問題。如岐阜縣縫制工廠的中國女實習生每天超負荷工作，工資卻少得可憐，抗議就要遭受暴力——完全稱得上是現(xiàn)代版的《女工哀史》。

九成多企業(yè)違反勞動法

福井勞動局每年都從雇傭外國人實習生的企業(yè)抽出70-100家企業(yè)進行抽樣調查，發(fā)現(xiàn)有違反勞動法現(xiàn)象的企業(yè)的比例高居不下，2002年為99%，2003年為96%，2004年為90%，2005年為91%。

在這種情況下，“接受外國人計劃小組”發(fā)表的《今后接受外國人的計劃》不得不首次承認：將外國研修生和實習生當作單純勞動力使用，而又不能保障他們與日本勞動者享有同等權利的研修生制度已經(jīng)破產(chǎn)。

披露

中國研修生權利被踐踏

在日本眾議院第一議員會館，日本市民團體“移住勞動者共同行動全國網(wǎng)絡”和“外國人研修生問題網(wǎng)絡”日前曾發(fā)表了題為《被破壞的人權與勞動基準——2006年外國人研修生白皮書》，白皮書通過細致的調查，披露了許多研修生、實習生由于安全管理不善等原因，在勞動事故中受傷、死亡、遭歧視，飽受巨大的精神與肉體痛苦的事實。

1999年11月4日，茨城縣鹿島郡的46名中國研修生向媒體控訴，日方公司逼迫他們領工資時必須下跪的遭遇。

2000年10月14日，50多名中國女研修生，因實在承受不了工場老板每天逼迫她們加班至少5個小時的重荷，集體請愿。然而這些女工不是被人強行拖回工場，就是遭到拳打腳踢的暴行，有一名女工當場被打得昏死過去。

2003年11月15日，在一家木材加工廠，中國實習生王建竹(22歲)，被運送木材的傳送帶夾住脖子，被送到醫(yī)院后，經(jīng)搶救無效，于次日死亡。

2004年5月9日，9名中國女研修生在日方提供的更衣室內發(fā)現(xiàn)了偷窺的攝像頭。

2004年11月10日，在一處產(chǎn)業(yè)廢棄物處理公司的東京灣處理中心，中國實習生吳青云(27歲)和劉宇(26歲)正在水泥攪拌機做清掃工作時，日方人員按下機器，巨大的攪拌機把兩名中國研修生當場攪死。

2005年2月19日，中國女實習生佟巖無辜遭到日本男同事的拳打腳踹，而且還被告知“不準說是日本人打的”。因為在這里她們被灌輸“挨打是一種教育”。

2006年1月13日，三重縣大臺町的鑄造工廠，兩名中國實習生倒在了鑄鐵爐中，被同事發(fā)現(xiàn)后送往附近的醫(yī)院，實習生高峰(28歲)死亡。

此外，日本主要媒體之一的《朝日新聞》今年5月曾在頭版以較大篇幅報道了中國研修生、實習生在日本的艱辛。

報道指出，許多中國研修生在日本從事艱苦的勞動，他們聚集的工廠附近，形成了一種另類的“中國人特區(qū)”風景。在工作中，他們還會受到日本上司的辱罵和嘲諷。

背景

在日外國研修生中國數(shù)量占首位

日本法律是禁止引進外籍勞動力的，但是日本存在著嚴重的勞動力不足問題。

為了解決這個矛盾，日本政府采取了一種變通的辦法，以“為發(fā)展中國家培養(yǎng)人才”為名，于1990年創(chuàng)立了“研修制度”，1993年又出臺了“技能實習制度”。通常情況下，來到日本的外國人第一年為研修生，以學習為主要目的，第二年變?yōu)閷嵙暽?，其實就是進入打工階段。

據(jù)日本國際研修協(xié)力機構的統(tǒng)計，近幾年我國輸日研修生人數(shù)年均3萬人左右。

中日兩國自1992年開展研修生合作以來，在10余個向日本派遣研修生的國家和地區(qū)中，中國派遣的研修生總人數(shù)一直占據(jù)首位。

延伸

外國勞動力是維持日本運轉必要條件

據(jù)日本厚生勞動省最新統(tǒng)計，日本女性的平均生產(chǎn)率連續(xù)5年創(chuàng)歷史新低，增長率為負2.1408萬人。

據(jù)日本國立社會保障和人口問題研究所統(tǒng)計，日本的勞動年齡人口早在1995年就從8717萬人的高峰期開始下降，到2050年將下降至5389萬人，再加上人口減少速度加快，勞動力人口的減少勢必加劇，未來的日本已不可能維持目前的生產(chǎn)規(guī)模。

為此，接受外國勞動力將成為維持日本社會正常運轉必要的，也是唯一的條件，這正是接受外國勞動力方針能在短期內發(fā)生重大變化的背景與原因。

計劃

研修生將不再是“臨時工勞動力”

《今后接受外國人的計劃》在認識到研修生、實習生制度破產(chǎn)的基礎上，指出應該對現(xiàn)行制度進行徹底改造。

比如，在一定的前提條件下，一開始就與研修生簽訂勞動契約，把他們作為勞動者引進。雇主要給予他們與同等技能的日本人相同的工資，承擔起接受外國勞動者所必須負擔的社會成本。這就是說，外國研修生和實習生將不再是有期限的、“使完扔掉”的臨時勞動力。