正如壓倒駱駝的最后一根稻草。
　　6月13日，國家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布公告再向市場投放55.2萬噸白砂糖。當(dāng)日白糖期貨市場、現(xiàn)貨市場大跌，6月14日，鄭州商品交易所(下稱“鄭商所”)白糖期貨一度封入跌停板。
　　“實(shí)際上，我們的調(diào)控不僅僅是針對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，關(guān)鍵是彌補(bǔ)供求缺口。”6月13日，主管糖市調(diào)控的商務(wù)部市場運(yùn)行調(diào)節(jié)司副司長徐息和在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示。
　　并非打壓糖價(jià)
　　此次投放的白砂糖包括部分國家儲(chǔ)備糖和進(jìn)口古巴糖，國家儲(chǔ)備糖投放時(shí)間初步安排在6月27日、7月18日、8月15日和9月12日，每次9.2萬噸。
　　徐息和表示，投放首先考慮的是滿足國內(nèi)的供需缺口。目前糖產(chǎn)量為880萬噸，而需求量估計(jì)在1050萬噸－1070萬噸之間，在拋出了100萬噸糖之后，國內(nèi)的供需缺口約100萬噸。必須要在7-9月消費(fèi)旺季之前彌補(bǔ)缺口，否則可能引發(fā)恐慌。
　　其次，以食糖為原料的食品加工企業(yè)，特別是流通企業(yè)手里沒有庫存，隱藏著供給不足的隱患，必須補(bǔ)給。
　　另外，拋糖也考慮到與下一個(gè)榨季銜接的問題，保持價(jià)格平穩(wěn)，避免糖價(jià)在價(jià)格高位上突然跌落。
　　定價(jià)機(jī)制兩大不合理
　　“國內(nèi)現(xiàn)貨價(jià)跟期貨價(jià)，國內(nèi)期貨價(jià)跟國際期貨價(jià)。”徐息和如此概括今年以來國內(nèi)糖價(jià)走向，他認(rèn)為這種格局，“非常不合理”。
　　“為什么要由10％的進(jìn)口來決定國內(nèi)市場的價(jià)格呢？”徐息和指出，目前中國的進(jìn)口糖量不到供給的10%。
　　他認(rèn)為，目前糖價(jià)的定價(jià)機(jī)制有兩大不合理。第一國內(nèi)市場與國際市場沒有完全封閉，國內(nèi)市場或多或少受國際市場影響。“比如說，沒有調(diào)控時(shí)，國內(nèi)的期貨價(jià)就是跟著國外的期貨價(jià)走，甚至有時(shí)候幅度還要大。”
　　第二是上下游的話語權(quán)存在較大差異，上游大概30家制糖企業(yè)掌握著整個(gè)糖供應(yīng)量的60％以上，而糖的銷售企業(yè)是比較分散的，所以當(dāng)制糖業(yè)形成了一個(gè)價(jià)格以后，上游可以頂住這個(gè)價(jià)格，即使它并不完全反應(yīng)市場供求。
　　“越拍越高”背后有原因
　　實(shí)際上，前幾次國儲(chǔ)糖“越拍越高”的現(xiàn)象曾引發(fā)市場人士的質(zhì)疑。
　　徐息和回應(yīng)說，1月份的兩次拍賣，國儲(chǔ)糖投放后拍出高價(jià)，主要是投機(jī)因素造成的，“那時(shí)，糖市已經(jīng)處于一種狂熱狀態(tài)了。”
　　而4月后的競賣對(duì)參與者進(jìn)行了限制，僅允許最終消費(fèi)企業(yè)參與。徐息和分析，當(dāng)時(shí)價(jià)格拍得過高有兩個(gè)原因，一是當(dāng)時(shí)政府表態(tài)國儲(chǔ)糖競賣不會(huì)打壓價(jià)格，而是使糖的流通更為順暢，這個(gè)信息被市場理解為政府不會(huì)繼續(xù)調(diào)控，因此有繼續(xù)炒作的空間；另外，當(dāng)時(shí)糖價(jià)雖一直在5000的高價(jià)位上，但成交量非常少，有價(jià)無市，一些企業(yè)為了取得貨源抬高了價(jià)格。
　　徐稱，國家對(duì)糖價(jià)的調(diào)控主要有三條途徑，信息引導(dǎo)、國儲(chǔ)糖投放和進(jìn)出口調(diào)劑。遇到緊急情況，國儲(chǔ)糖投放是最有效的方式。
　　“下一步糖價(jià)調(diào)控將更廣泛地儲(chǔ)備資源，這樣調(diào)控力度可能會(huì)更大一些。”徐透露，在7、8月份，調(diào)控的幾大部門將建立起和制糖企業(yè)、地方政府的溝通機(jī)制，對(duì)下一個(gè)榨季的情況做出判斷。
　　另外，他認(rèn)為，商業(yè)企業(yè)應(yīng)該有商業(yè)儲(chǔ)備、商業(yè)庫存，起到蓄水池的作用。國家要出臺(tái)政策措施，通過重組，推動(dòng)糖流通企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展。