【大公報訊】作為第一份能耗公報，《2005年各省、自治區(qū)、直轄市單位GDP能耗等指標公報》日前發(fā)布，標誌著各地經(jīng)濟增長對能源耗損狀況進入量化、公開化的階段。公報表示，能耗最高的省份為寧夏省，廣東、浙江與江蘇等省份能耗則較低。能耗高低與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。

據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，這份由國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委和國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同發(fā)布的公報規(guī)定，今後將以省為單位公布相關(guān)能耗的四個指標品種：單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業(yè)增加值能耗和單位GDP能耗降低率。

此次統(tǒng)計結(jié)果顯示，2005年全國單位GDP能耗1.22（噸標準煤／萬元）；單位GDP電耗1358.5（千瓦時／萬元）；單位工業(yè)增加值能耗2.59（噸標準煤／萬元）。由於是首次公報，沒有可比數(shù)據(jù)，這次統(tǒng)計中沒有GDP能耗降低率。

國家統(tǒng)計局表示，此次發(fā)布的數(shù)據(jù)將作為計算「十一五」時期各地區(qū)單位GDP能耗等指標降低率的基數(shù)。因此，如果按照「十一五」期間規(guī)劃的要求，單位GDP的能耗降低20%，就可以推算出5年後全國萬元GDP能耗目標是0.976噸標準煤。對於「十一五」規(guī)劃中提出能耗降低20%的可行性，學(xué)界存在著不少爭論。一種觀點認為，高能耗的發(fā)展慣性很難扭轉(zhuǎn)。

能耗增速高過GDP我國萬元GDP能耗從2001年開始不斷走高；2002年能源消費彈性系數(shù)一改多年低於1的局面，達到1.19；2003年達到1.66，能源消費增速開始超過GDP增速。

另一個原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間轉(zhuǎn)移的影響，這類質(zhì)疑的聲音主要來自於各級地方政府。由於不同地區(qū)單位GDP能耗水平相差較大，部分東部地區(qū)指出，本地區(qū)能耗基數(shù)已經(jīng)很低，下降空間有限；部分中西部地區(qū)則提出，依據(jù)產(chǎn)業(yè)空間梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律，未來幾年，它們將逐步承接從東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的一大批重化工企業(yè)，這些企業(yè)往往具有高能耗的特點，可能會帶動整個地區(qū)的單位GDP能耗轉(zhuǎn)而上升而不是下降。

公報數(shù)據(jù)顯示，能耗最高的省、區(qū)、市是寧夏、貴州和青海，單位GDP能耗分別是4.14（噸標準煤／萬元，下同）、3.25和3.07；較低的省份，廣東、浙江、江蘇分別是0.79、0.90和0.92。

統(tǒng)計局表示，一些地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大、耗能裝備技術(shù)水平較低，造成單位GDP能耗較高。

可望降低能耗20%對此，發(fā)改委能源研究所所長周大地表示，20%的能耗降低目標通過新舉措仍有望實現(xiàn)，但是按照平均原則，今年降低4%的能耗則比較困難。

他說，現(xiàn)在許多地方還在沿用現(xiàn)有的發(fā)展模式，還在大力增加投資數(shù)量，多上項目。政府應(yīng)該盡快調(diào)整能源生產(chǎn)和消費價格體系，利用稅收和財政分配政策促進節(jié)能?？煽紤]用有區(qū)別可浮動的資源稅方式，使特別收益金的收取經(jīng)?；⒁?guī)範化。