日本在義務制教育階段大力推行平等教育,均衡各公立學校之間的教育資源,并將一定數(shù)量的私立學校作為補充,因此基本上沒有“擇校”現(xiàn)象。

教育資源公平分配

日本實施九年義務制教育,義務制教育范圍內(nèi)的適齡學生免費享有平等接受教育的權利,國家負責提供平等入學的機會,保證公平競爭的環(huán)境,確保各學校具備最基本的辦學條件和質(zhì)量。

日本的基礎教育基本上由市、町、村政府負責,國家則統(tǒng)一補貼義務教育學校教職員工的人頭費開支,以避免因經(jīng)濟發(fā)展水平不一而造成的不公平,保證全國的受教育者都享有平等的教育。

學?；A設施也大體相同。所有公立學校,無論學校規(guī)模大小,在校學生多少,都必須具備辦學的必備條件和設施。有些殘疾兒童就讀的學校,如東京都立品川聾啞學校,雖然只有幾十個學生,也同樣建有游泳池和音樂、美術、勞動技術課等實踐活動室。

教師隊伍均衡規(guī)范

日本公立學校的教師一般都享受全國統(tǒng)一的公務員待遇。教師每6年流動一次,公立學校校長不得在本校連任,而應在校際之間輪換,這對提高教師素質(zhì)和工作熱情、合理配置人力資源、保持校際均衡發(fā)展都起到了很大的作用。對改善偏僻地區(qū)薄弱學校的教學狀況,作用更為顯著。

日本公立學校在義務教育階段執(zhí)行統(tǒng)一、規(guī)范的教學要求。政府負責制定教育的大政方針和教學內(nèi)容,頒布教學大綱并提供教科書,所有公立學校以此為基準開展教學活動。這樣就使得全國的基礎教育基本上能保持一個比較齊整的水平,實現(xiàn)了全國各校之間的教育教學均等化。

“擇校”空間不大

日本公立學校入學一般不需要考試,學生按所劃區(qū)域就近入學。東京都區(qū)域內(nèi),雖然文京區(qū)、品川區(qū)等開始引入了區(qū)域內(nèi)擇校機制,但是由于各公立學校之間教育水平和資源大體相當,因此“擇校”的空間并不大。

這種“大家齊步走”的平等教育也存在問題。比如,跟不上的學生勉為其難也要跟上,學有余力的學生在學校“吃不飽”也不能“加餐”。同時,由于在公立學校均衡教育資源后,學校之間的競爭不足,加之普遍引入了“寬松教育”,公立學校學生學習能力和積極性普遍下降,引起了家長們的不滿。因此,一些家長花錢讓孩子上補習班,一些經(jīng)濟寬裕的家庭則干脆選擇收費較高的私立學校。