中國(guó)快速的城市化導(dǎo)致耕地持續(xù)減少，使糧食生產(chǎn)受到影響，有可能導(dǎo)致糧食短缺。有學(xué)者分析說，中國(guó)政府面臨的是保證農(nóng)村人口生存的問題，中國(guó)對(duì)糧食的需求不會(huì)對(duì)世界糧食市場(chǎng)產(chǎn)生什么影響。

*產(chǎn)量和農(nóng)田的底限*

中國(guó)的耕地從1999年到2005年減少了800萬(wàn)公頃，中國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，今后5年，耕地總面積將繼續(xù)以每年百分之零點(diǎn)一八的速度減少。

《中國(guó)日?qǐng)?bào)》星期五引述農(nóng)業(yè)部一名高級(jí)官員的話說，城市化和政府的退耕還林計(jì)劃意味著，近期內(nèi)，大片可耕地將不可逆轉(zhuǎn)地消失，這勢(shì)必對(duì)中國(guó)的糧食總產(chǎn)量產(chǎn)生負(fù)面影響。但是到2010年，中國(guó)仍必須生產(chǎn)至少5億噸糧食，才能滿足人口需求，這就要求中國(guó)保留1億零300萬(wàn)公頃的農(nóng)田。

《中國(guó)日?qǐng)?bào)》報(bào)道說，去年，中國(guó)在1億零400萬(wàn)公頃的耕地上生產(chǎn)了4億8千4百萬(wàn)噸糧食，按照可耕地的減少速度，到2010年，中國(guó)的可耕地正好足夠生產(chǎn)5億噸糧食。中國(guó)農(nóng)村的土地經(jīng)常被地方政府官員和房地產(chǎn)開發(fā)商任意征用，變成為工業(yè)或商業(yè)用地?！吨袊?guó)日?qǐng)?bào)》指出，為了保持國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)，必須堅(jiān)決保護(hù)可耕地。

*大農(nóng)業(yè)是因人設(shè)事？*

旅美學(xué)者程曉農(nóng)指出，國(guó)家現(xiàn)代化過程中，農(nóng)業(yè)人口逐漸減少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相應(yīng)收縮，是一個(gè)自然過程。沒有任何國(guó)家能夠保持百分之80的農(nóng)業(yè)人口，同時(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。程曉農(nóng)認(rèn)為，中國(guó)政府真正擔(dān)心的是，中國(guó)離現(xiàn)代化還很遠(yuǎn)。

程曉農(nóng)：“換句話講，中國(guó)政府沒有辦法為占人口百分之80的農(nóng)民安排就業(yè)，所以中國(guó)政府一個(gè)潛臺(tái)詞就是它還需要一個(gè)能養(yǎng)活七、八億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)。耕地減少就威脅到農(nóng)業(yè)，就威脅到農(nóng)村人口的生存，這是中國(guó)政府的潛臺(tái)詞，只是沒有講出來。

*程曉農(nóng)：政府把體制問題化為環(huán)境問題*

程曉農(nóng)認(rèn)為，這些問題其實(shí)是中國(guó)政府的發(fā)展政策出現(xiàn)偏差的結(jié)果，也就是說，政府把大量資金投入對(duì)農(nóng)村沒有幫助、同時(shí)對(duì)城市又是一種浪費(fèi)的項(xiàng)目上。程曉農(nóng)說，從嚴(yán)格意義上講，這些問題是體制所造成的，但中國(guó)政府把它轉(zhuǎn)化成為環(huán)境問題、生態(tài)問題，變得中性了一些，否則政府就必須承擔(dān)責(zé)任了。

有糧食問題專家早在幾年前就預(yù)言，隨著可耕地減少，地下水水位下降，人口持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)難以再提高單位面積產(chǎn)量，將成為糧食凈進(jìn)口國(guó)，而這將對(duì)世界糧食市場(chǎng)產(chǎn)生重大的影響。

*美國(guó)能穩(wěn)定市場(chǎng) 中國(guó)不構(gòu)成沖擊*

旅美學(xué)者程曉農(nóng)不認(rèn)同這種觀點(diǎn)，他談到，美國(guó)政府補(bǔ)貼農(nóng)民少種糧食，大量可耕地閑置。美國(guó)的糧食生產(chǎn)潛力還很大，足以穩(wěn)定世界糧食市場(chǎng)。

“如果糧食價(jià)格上升，美國(guó)許多糧農(nóng)就不需要政府補(bǔ)貼，就可以增產(chǎn)，這些增產(chǎn)的部份就可以滿足世界糧食市場(chǎng)增加的需求。美國(guó)有得是沒有耕種的耕地和農(nóng)田，所以從糧食供給來說沒有問題。”

另外，程曉農(nóng)指出，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠正常發(fā)展，就有足夠的能力購(gòu)買糧食，而且中國(guó)糧食進(jìn)口增加是逐漸的，所以不應(yīng)當(dāng)對(duì)世界市場(chǎng)形成大的沖擊。

“只要它的糧食需求增長(zhǎng)是漸進(jìn)的，一步一步的，那么整個(gè)世界糧食生產(chǎn)會(huì)順應(yīng)它來調(diào)整。”