舊制依成品定價 漲多跌少

　　據(jù)《工商時報》報道，外表蹣跚的發(fā)改委不是沒有看到問題，早在1988年之前，世界原油還處于低油價時代，中國成品油的零售價格是采取政府的“指導價”；2000年和2001年中國國家發(fā)改委兩度加以改進，才有實施至今的成品油定價機制，系參照新加坡、紐約與鹿特丹等三地的市場價格，如果三地加權平均價格按月變動幅度超過8%時，發(fā)改委就可能在三地加權平均價格的基礎上，采取加計運費后制定出國內(nèi)的成品油零售中準價，中國的中石油、中石化等兩大集團再以中準價為基礎，在上下8%的幅度內(nèi)制訂最終的零售價格。

　　從2005年3月23日上調(diào)汽油出廠價每噸三百元開始，到2006年5月24日的每噸汽、柴油與航空煤油提高五百元的14個月中，汽油價格每噸共計上漲1450元，平均每天上漲三元左右。

　　因此，中國國家發(fā)改委于10月18日再次邀集了地方發(fā)改委和中石油、中石化、中海油等三大國有石油巨頭，以及首度上陣的上海石油交易所等相關單位齊聚成都，召開為期兩天的內(nèi)部會議，中心議題是討論中國國內(nèi)成品油定價機制改革的大方向。

　　從出席會議的卡司，不難看出發(fā)改委的重視程度，不僅國家能源辦、發(fā)改委能源局、發(fā)改委價格司等石油主管部門官員全數(shù)出席外，各家石油公司也都派遣副總裁以上級別的高級干部與會，上海石油交易所總裁也是首次受邀參加。

新機制以原油價格為重點

　　新油價機制的基本思考模式是中國成品油價仍參照紐約、鹿特丹與新加坡等三地油價的加權平均值，但不再以成品油價作為參考依據(jù)，而是改以原油價格作為參考重點；值得注意的是，在上海石油交易所所擬定的一份方案中，上石所的油價也將列入?yún)⒖挤秶?，且權重?5%至20%，可被視為新機制上的一項重大突破。

　　至于中國新的能源價格政策到底如何？據(jù)了解，原油成本法是最為成熟的新成品油定價候選機制之一，這一機制綜合考慮了國際原油價格、中國煉油成本、合理利潤等之后，而制訂出的成品油價格；上述機制結合2006年3月發(fā)改委出爐的“對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油征收特別收益金”，對部分弱勢群體和公益型行業(yè)的補貼制度，以及相關行業(yè)的價格聯(lián)動機制等綜合配套方案，被視為中國更臻完善的成品油價格機制。

　　中石化、中石油等石油巨頭更認為，新機制的推動最佳時機就是現(xiàn)在；中國石油大學工商管理學院副院長董秀成也表示，以原油價格為參考依據(jù)，可以從源頭解決煉化企業(yè)的虧損問題，對于中石化這樣煉制比重較大的企業(yè)來說，是個好辦法。

　　東方油氣網(wǎng)分析師楊宏指出，未來實施“實時定價法則”的核心，要看實施的頻率如何，雖然不會像過去往往比國際市場遲滯一個月之久，但也肯定不會天天報新價。

油價天天變 承受度受考驗

　　董秀成也強調(diào)，實時定價最好、最快的是隔日一次，就是政府公布基準價格后，再搭配一定的浮動空間進行限制，最終達到與國際市場接軌，并穩(wěn)定國內(nèi)油品市場的目標。

　　在發(fā)改委的積極運作下，中國成油品貼近市場的愿望似乎已經(jīng)近了，但在油品煉化廠商引頸期的同時，中國民眾能否接受比“每周一變”更頻繁的“隔日一變”油價？恐怕仍在未定之天。