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中國政府正考慮將國有企業(yè)的部分股份劃撥給國家養(yǎng)老基金，這可能是中國公共部門管理改革的第一步。 負(fù)責(zé)管理國有企業(yè)的國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(Sasac，簡稱國資委)已開始向其它政府部門征詢意見，計劃要求國有企業(yè)在國內(nèi)發(fā)行股票時，將10%的股票劃撥給養(yǎng)老基金。 此舉背后的構(gòu)想是，讓國有企業(yè)管理者接受更多的市場監(jiān)督，因為從理論上講，養(yǎng)老基金應(yīng)該較其它政府機構(gòu)更為關(guān)注企業(yè)的股價表現(xiàn)。
同時，該計劃將允許向國家養(yǎng)老基金領(lǐng)域注入大量資產(chǎn)。中國的養(yǎng)老基金領(lǐng)域未來10年亟需積累大量資源，以應(yīng)對中國人口的老齡化。 該提議是中國政府計劃實施的資本市場一攬子改革計劃的一部分。這項改革的內(nèi)容更為廣泛，其中包括解決上市公司懸而未決的非流通股問題。 這些改革舉措是上海股市復(fù)蘇的主要原因之一。自去年年中以來，上海股市已飆升76%，并見證了中國工商銀行(ICBC)創(chuàng)紀(jì)錄的上市交易。 國資委目前正在征詢各方意見。該機構(gòu)是中國大型國有企業(yè)國有股份的管理者。去年，那些在海外上市的國有企業(yè)遵照規(guī)定，不得不將10%的新股劃撥到政府管理的養(yǎng)老基金——全國社會保障基金理事會(National Council for Social Security Fund)。 鑒于以前的改革舉措出現(xiàn)失敗，加之政府內(nèi)部可能存在分歧，國資委一直在壓低此次意見征詢的重要性。 然而，許多學(xué)者和金融市場專家認(rèn)為，此次意見征詢程序是為重新推出國有股劃撥所作的一次試探。 在有關(guān)方面就國有股劃撥給養(yǎng)老基金問題展開討論的同時，中國政府正討論另外一項議案，強迫國有企業(yè)派發(fā)股息，為建立更強大的社會保障體系籌集資金。 上海社保丑聞爆發(fā)后，地方政府對養(yǎng)老金的管理引起各界的質(zhì)疑。據(jù)稱，上海養(yǎng)老金的三分之一被用于違規(guī)投資。 上海市政府昨日表示，作為社保腐敗案調(diào)查的一部分，上海市國資委主任凌寶亨及副主任已被“雙規(guī)”。 |
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