曾一度被炒得沸沸揚揚的限制甚至封殺BT等P2P（點對點）技術(shù)運用事件，引起了人們對網(wǎng)絡(luò)寬帶資源占用的極大關(guān)注。一些用戶特別是BT愛好者們反對電信運營商限制網(wǎng)絡(luò)帶寬和流量，同時又有廣大用戶對少數(shù)人占用了帶寬，使寬帶成“窄帶”頗有微詞。對此，電信運營企業(yè)就要考慮如何平衡不同用戶利益，有效經(jīng)營寬帶業(yè)務(wù)，破解這種免費寬帶和流量帶來的困局。

首先，我們分析一下導(dǎo)致這種困局的原因。從互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計之初，網(wǎng)絡(luò)就是對所有人開放的，所有的網(wǎng)絡(luò)用戶都可以通過簡單合理的定價收費標準平等、自由地使用網(wǎng)絡(luò)資源，也稱之為網(wǎng)絡(luò)中立。美國還進行了相應(yīng)的立法，規(guī)定運營商均不得對來自非本公司用戶的數(shù)據(jù)，比如郵件、視頻等設(shè)限?；ヂ?lián)網(wǎng)就是在這樣的一個基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，形成了不要控制、強調(diào)自由溝通的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。這樣一來，包括Google、雅虎和搜狐在內(nèi)的一些網(wǎng)絡(luò)企業(yè)通過這種網(wǎng)絡(luò)中立的互聯(lián)規(guī)則快速成長，同時也有一些BT愛好者享受著互聯(lián)網(wǎng)帶來的部分免費午餐。相應(yīng)地，Verizon、中國電信和中國網(wǎng)通基本上只收取寬帶接入費，卻沒有從這些過多流量中受益，他們建設(shè)的寬帶網(wǎng)絡(luò)儼然成為一個沒有設(shè)限的高速公路，這在用戶不斷增多的情況下就會導(dǎo)致帶寬相對不足。

對于這樣一個互聯(lián)網(wǎng)困局，應(yīng)該有解決的辦法。因為作為網(wǎng)絡(luò)資源，相對于無限擴展的用戶需求來說，總是相對不足的。根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)也是一種商品，要符合市場交易法則。當然，這不否定存在像教育網(wǎng)這樣一定范圍準公共產(chǎn)品性質(zhì)的資源。所以，寬帶運營者可以考慮提供差別化帶寬、并結(jié)合流量進行計費，為用戶提供差別化服務(wù)，進行精細化經(jīng)營。

解決寬帶供需矛盾，提供差別寬帶是可行的。隨著未來網(wǎng)絡(luò)的智能化發(fā)展，特別是下一代網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，將來的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是可控的，所以提供差別化帶寬在技術(shù)上是可行的；從用戶需求來說，有些用戶為了有更高的帶寬愿意付更多的費用，有些用戶對寬帶并不敏感，只需要基本的服務(wù)，而且，用戶還能以相應(yīng)的量化指標享受并評價寬帶服務(wù)，可見，提供不同的帶寬服務(wù)正好符合了不同用戶的個性化需求；對網(wǎng)絡(luò)運營商來說，通過差別化帶寬和服務(wù)，符合市場經(jīng)濟的經(jīng)營規(guī)則，可以更好地回收成本，進行精細化經(jīng)營，提供更好的服務(wù)，提高客戶滿意度。

所以，寬帶運營企業(yè)可以研究如何有效地提供差別帶寬和檢測流量，為用戶提供差別化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，特別是NGN建設(shè)時，要考慮網(wǎng)絡(luò)智能化、寬帶化，這樣可以為經(jīng)營差別帶寬提供技術(shù)支撐。在寬帶運營上，可以進行品牌化經(jīng)營，當然具體的經(jīng)營活動中不應(yīng)該只是宣傳帶寬，可以結(jié)合寬帶運營內(nèi)容一起宣傳，讓普通用戶可以輕易識別和選擇，而且品牌細分也不要太多，比如，對于10M以上可以輕松觀看流媒體業(yè)務(wù)的可以稱之為“影院寬帶”，而對于在2M～10M可以快速瀏覽網(wǎng)頁的可以稱之“沖浪寬帶”；同時，根據(jù)不同的帶寬提供不同的寬帶內(nèi)容，這樣針對不同的用戶就可以提供不同的套餐服務(wù)。相應(yīng)地，不同的帶寬用戶要求的服務(wù)內(nèi)容也不盡相同，比如銀行、證券這樣的金融單位強調(diào)的更多是安全，而流媒體用戶更關(guān)注的是網(wǎng)絡(luò)的流暢性，這樣一來寬帶運營商應(yīng)該進行差別服務(wù)，提高客戶滿意度。另外，對于像BT愛好者這樣的喜歡進行網(wǎng)絡(luò)上傳/下載業(yè)務(wù)的，可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)流量進行計費，因為像BT這種技術(shù)強調(diào)資源共享而不僅是帶寬。

通過實行差別帶寬，為用戶提供了多樣選擇，有利于寬帶業(yè)務(wù)的深化發(fā)展。同時，寬帶服務(wù)的監(jiān)管部門應(yīng)該進行相應(yīng)的規(guī)范，既要保證普通用戶的基本上網(wǎng)的權(quán)利，制訂最低服務(wù)標準，體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)普遍服務(wù)的社會職能，又要保障寬帶運營企業(yè)進行市場化經(jīng)營的經(jīng)濟職能，制訂相應(yīng)的服務(wù)標準和規(guī)范，維護用戶的合法權(quán)益，平衡社會利益和企業(yè)經(jīng)濟利益。

處于轉(zhuǎn)型期的電信運營企業(yè)，應(yīng)該在寬帶運營上進行精細化運作，研究通過差別化服務(wù)，包括帶寬、流量、內(nèi)容、品牌等方面的差別化服務(wù)，為用戶提供真正需要的產(chǎn)品和服務(wù)，在提高客戶滿意度的同時也促進企業(yè)自身的深化發(fā)展。