美國：2006年，美國科技政策強調(diào)以增加研發(fā)投資，促進教育和鼓勵創(chuàng)業(yè)來增強國家競爭力，《美國競爭力計劃》因此出爐。為實現(xiàn)21世紀(jì)的探月目標(biāo)，美公布了雄心勃勃的“重返月球”計劃。

　　《美國競爭力計劃》在2007財年承諾用59億美元經(jīng)費，實現(xiàn)一系列增強國家競爭力的目標(biāo)，包括：為學(xué)校提供300項資助，實施以研究為基礎(chǔ)的 數(shù)學(xué)教學(xué)大綱；為1萬多名科學(xué)家、學(xué)生、博士后和技術(shù)員提供在創(chuàng)新性企業(yè)就職的機會；到2015年培養(yǎng)出10萬名高質(zhì)量的數(shù)學(xué)和科學(xué)教師；讓70萬名低收 入家庭的學(xué)生通過AP考試，以及培養(yǎng)80萬具有21世紀(jì)工作所需技能的工人。計劃同時確定了2008財年的優(yōu)先研發(fā)領(lǐng)域，包括國土安全、能源安全、先進網(wǎng) 絡(luò)和高端計算、國家納米技術(shù)計劃、認(rèn)知復(fù)雜的生物系統(tǒng)，以及環(huán)境。

　　為在月球上建立永久基地，美國宇航局公布了“重返月球”計劃。宇航員首次重返月球的時間可能定在2020年。隨后，月球基地將逐漸擴建，電力供應(yīng)、移動月球車及宇航員居住區(qū)均將陸續(xù)建成。最終的月球永久基地可保障宇航員在月球上持續(xù)居住180天。

　　此外，為鼓勵個人從事氫燃料技術(shù)研究，美國眾議院立法批準(zhǔn)設(shè)立諸多大獎，新立法將通過6項大獎對氫燃料相關(guān)技術(shù)研究予以獎勵。其中，將每隔一年 頒發(fā)4項總額為100萬美元的獎金，以獎勵氫燃料生產(chǎn)、儲存、銷售和使用方面的技術(shù)進展；其他大獎用于獎勵未來10年內(nèi)的氫燃料重大技術(shù)突破，以及有實用 價值氫燃料汽車的發(fā)明者。

　　俄羅斯：為拉動科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展，俄羅斯出臺了包括“科學(xué)與創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”在內(nèi)的一系列政策措施，大力資助科學(xué)研究，特別是吸引年輕人投身科技事業(yè)。

　　2006年初，俄羅斯教育與科學(xué)部向政府提交了《俄聯(lián)邦2015年前科學(xué)與創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略草案》，該戰(zhàn)略旨在 使研究、開發(fā)和創(chuàng)新機構(gòu)相互協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，建立完善的、具有創(chuàng)新機制的科研體系。戰(zhàn)略提出了一系列措施和目標(biāo)：首先是穩(wěn)步提高研發(fā)投入。俄2010年的研發(fā)投 資要占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的2％，到2015年要達到2．5％；第二，大幅提高預(yù)算外研發(fā)投入，到2010年，預(yù)算外研發(fā)投資要占研發(fā)總投入的60％， 2015年達到總投入的70％；第三，吸引年輕人加入創(chuàng)新隊伍。根據(jù)該戰(zhàn)略，俄羅斯計劃實現(xiàn)2016年前39歲以下的中青年科技人員占全部科研人員36％ 的目標(biāo)；第四，擴大創(chuàng)新產(chǎn)品出口。俄計劃在2011年前將創(chuàng)新產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額提高到15％，2016年前提高到18％，創(chuàng)新產(chǎn)品在出口總額中 的比例則相應(yīng)分別提高到12％和15％。

　　俄教育與科技部副部長里瓦諾夫去年初宣布，2006年國家將為青年學(xué)者提供資金支持，在2005年的7.5億盧布資金的基礎(chǔ)上，2006年再追 加8億盧布作為“總統(tǒng)獎金”，獎勵青年學(xué)者、研究生、大學(xué)生和中學(xué)生，政府希望以此重新吸引年輕人投身俄羅斯的科學(xué)事業(yè)。此外，俄聯(lián)邦國家杜馬還通過了 《高等教育和大學(xué)后職業(yè)教育法》修正案,為高校中有博士、副博士學(xué)位的教師大幅增加津貼。從2006年11月份開始，副博士學(xué)位的高校教師津貼將從每月 900盧布增至3000盧布,博士學(xué)位的教師津貼將從1500盧布增至7000盧布。這是近年來俄為大學(xué)教師在內(nèi)的科研人員加薪幅度最高的一次。

　　為加強對科研機構(gòu)的管理，俄總統(tǒng)普京去年底簽署了《科學(xué)和國家科學(xué)技術(shù)政策法》的相關(guān)修正案。修正案除進一步明確了俄各級科技部門的目標(biāo)任務(wù) 外，最為突出的是對原科學(xué)院系統(tǒng)自行起草科學(xué)院章程、自行選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和科學(xué)院院長的“學(xué)術(shù)自治”規(guī)定進行了修正。修正案還對學(xué)者們的這些權(quán)利做出了 限制，并明確規(guī)定，今后俄羅斯科學(xué)院院長將由俄羅斯總統(tǒng)任命，而行業(yè)科學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)則由政府任命。

　　德國：2006年，德國新政府最重要的科技政策是首次發(fā)布了《德國高科技戰(zhàn)略》報告，同時繼續(xù)加大科技，特別是17個創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，資助“精英大學(xué)”，以確保德國未來在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　在2006年德國聯(lián)邦政府預(yù)算中，聯(lián)邦教研部獲得80.26億歐元，比上年度增加5.6%%。教研部的預(yù)算 主要用于資助30個單項計劃和全日制學(xué)校的建設(shè)，以及大學(xué)生的助學(xué)金貸款。預(yù)算中還有一項重點是以1億歐元資助“精英大學(xué)”的建設(shè)，首批選出的精英大學(xué)包 括慕尼黑大學(xué)、慕尼黑技術(shù)大學(xué)和卡爾斯魯厄技術(shù)大學(xué)。

　　德政府還宣布，未來4年將在原有的科研預(yù)算基礎(chǔ)上，再增加60億歐元的研究經(jīng)費。新增經(jīng)費中的20億由經(jīng)濟部、交通部、環(huán)境部、農(nóng)業(yè)及消費者保 護部支配，另外40億歸教研部支配，其使用范圍包括“精英大學(xué)”競爭計劃、三大高校外研究機構(gòu)的科技創(chuàng)新、德意志研究會的項目新增費用、生命科學(xué)、安全技 術(shù)和納米技術(shù)等重點領(lǐng)域的研究。

　　2006年德國首次發(fā)布《德國高科技戰(zhàn)略》報告，系統(tǒng)提出國家高科技發(fā)展戰(zhàn)略，目的是確保未來的競爭力和技術(shù)領(lǐng)先地位，以及使高科技創(chuàng)造更多的 就業(yè)機會，提高人民生活水平。報告提出，教研部將在今后3年投入146億歐元用于發(fā)展高科技，到2010年，德國的科技研發(fā)投入將達到GDP的3%%。報 告明確了安全研究、健康與醫(yī)學(xué)、環(huán)境技術(shù)、信息與通訊、航空航天、車輛與交通技術(shù)、微系統(tǒng)技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)和材料技術(shù)等17個創(chuàng)新領(lǐng)域。

　　英國：繼續(xù)推進科技創(chuàng)新投資框架的實施，首次使聯(lián)邦政府肩負科技創(chuàng)新的責(zé)任，公布了科學(xué)家通用倫理道德守則。

　　2006年是英國實施其十年（2004年—2014年）科技創(chuàng)新投資框架計劃（以下簡稱十年計劃）的第二個 年度。十年計劃從做世界一流科學(xué)、滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要、企業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新、培養(yǎng)科學(xué)家、公眾理解與參與以及政府的科技創(chuàng)新等六大方面，為英國的科技與創(chuàng)新 發(fā)展制訂了長期目標(biāo)。計劃要求，到2014年將英國的公共及私人研發(fā)投資從現(xiàn)在占GDP1.9%%的比例提高到2.5%%。

　　2006年，英國創(chuàng)建了科技創(chuàng)新辦公室，首次使聯(lián)邦政府肩負起了科技創(chuàng)新的責(zé)任。英國還提出要加強科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)技能的人才培養(yǎng)；改革 科技成果的評估機制；加強和資助醫(yī)療健康研究工作；為技術(shù)戰(zhàn)略委員會提供資金支持，使其成為獨立的組織機構(gòu)，專注于企業(yè)，支持企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新活動。

　　為規(guī)范科研道德管理，英國科技委員會去年初公布了科學(xué)家通用倫理道德守則。該守則提出科學(xué)家應(yīng)遵守以下三項基本原則：一、嚴(yán)格、誠實和正直； 二、尊重生命，遵守法律，保護公眾利益；三、科學(xué)家負有溝通責(zé)任。在科學(xué)問題上不得故意誤導(dǎo)他人或容忍他人被誤導(dǎo)，要誠實準(zhǔn)確地講解和總結(jié)科學(xué)結(jié)論和證 據(jù)。委員會還總結(jié)出了科學(xué)家應(yīng)負有兩項主要的道德、職業(yè)和法律責(zé)任：一是培養(yǎng)和造就下一代科學(xué)家；二是研究和發(fā)展與各自學(xué)科領(lǐng)域相應(yīng)的道德規(guī)范。

　　法國：先后推出六大工業(yè)創(chuàng)新計劃和《2010年關(guān)鍵技術(shù)展望》報告，以振興工業(yè)科技創(chuàng)新，帶動科技進步和經(jīng)濟發(fā)展。

　　希拉克總統(tǒng)推出了旨在“創(chuàng)造明天的產(chǎn)品”的工業(yè)創(chuàng)新計劃，涉及從混合動力汽車到因特網(wǎng)多媒體搜索引擎等六方 面，以振興工業(yè)科技創(chuàng)新并帶動經(jīng)濟發(fā)展。這六大創(chuàng)新計劃將通過國家的支持和與歐盟其他國家的合作來實施，包括：1.BIOHUB計劃，利用生物技術(shù)從農(nóng)產(chǎn) 品中提取和生產(chǎn)化學(xué)品，該計劃將執(zhí)行7年，總投入為9800萬歐元；2.HOMES節(jié)能住房計劃，計劃時間為5年，總投入為8800萬歐元，目標(biāo)是將住房 能耗降低20％；3.NEOVAL計劃，以5年時間和6200萬歐元資金開發(fā)基于彈性模塊輪胎的自動運輸系統(tǒng)；4.QUAERO計劃，作為法德多媒體程序 合作研發(fā)項目，目標(biāo)是開發(fā)出一套能與Google和Yahoo相競爭的搜索引擎，計劃5年投資2．5億歐元；5.TVMSL計劃，指衛(wèi)星傳播的無限移動電 視系統(tǒng)，計劃時間為4年，投入9800萬歐元；6.VHD計劃，該混合動力汽車計劃以標(biāo)志雪鐵龍集團的柴油、電力混合動力汽車項目PSA為基礎(chǔ)，目標(biāo)是設(shè) 計研發(fā)能商業(yè)化生產(chǎn)的混合動力汽車。法國政府還公布了《2010年關(guān)鍵技術(shù)展望》報告，確定信息通信、交通運輸、能源環(huán)境、生命醫(yī)學(xué)和材料化學(xué)5大領(lǐng)域為 未來4年的科技發(fā)展重點，并具體提出了83個具有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)項目，鼓勵中小企業(yè)向這些領(lǐng)域積極投資。

　　加拿大：為加強國家技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化能力，2006年加拿大出臺一系列科技政策，注重要求制定技術(shù)商業(yè)化計劃，強化私企在國家創(chuàng)新中的作用，以促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　加拿大工業(yè)部發(fā)表了題為《人才與卓越：商業(yè)化成功的核心———加拿大商業(yè)化專家小組委員會的最終報告》。報 告圍繞人才、研究和資本三個方面提出了一攬子11條建議，核心是在制定技術(shù)商業(yè)化計劃和政策時，充分發(fā)揮私營領(lǐng)域作為全面伙伴的新作用。報告還為加拿大增 強技術(shù)商業(yè)化活動提供了“路線圖”，并提出了必須考慮的優(yōu)先領(lǐng)域及措施，包括：第一，立法體制；第二，知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代化；第三，改善加拿大的稅收體系；第 四，增強市場競爭力。

　　2006年12月，加拿大國家研究理事會出臺了《2006-2010年科技活動新戰(zhàn)略》，確立以促進可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展、提高全民生活質(zhì)量為目標(biāo)的 新研發(fā)戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略目標(biāo)在于：繼續(xù)對國家具有重要意義的領(lǐng)域的科學(xué)和技術(shù)支持，將科技廣泛運用于社會和經(jīng)濟發(fā)展方面。具體措施包括：1.提高工業(yè)要害部門 的競爭力和社區(qū)經(jīng)濟的生存力。今后，將調(diào)整研究計劃，逐步加強關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及其商業(yè)化活動，協(xié)助企業(yè)提高創(chuàng)新能力，促進環(huán)保型可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營活動； 2.加強創(chuàng)新機制建設(shè)。要求各級政府、財政、學(xué)術(shù)及科技機構(gòu)等所有相關(guān)部門必須與工業(yè)部門合作，制定商業(yè)化計劃。研究理事會為此將大力促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以增 強工業(yè)部門創(chuàng)新能力；3.為確定加未來的優(yōu)先領(lǐng)域作重要貢獻。理事會將圍繞三個國家優(yōu)先領(lǐng)域：衛(wèi)生與健康、可持續(xù)能源、環(huán)境保護，力爭把生物、信息、納米 等高技術(shù)與制造、運輸、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，研發(fā)利于可持續(xù)發(fā)展的新技術(shù)；繼續(xù)充分發(fā)揮豐富的研究資源與專家的作用，支持航天、建筑、信息與通訊、生命 科學(xué)及制造業(yè)的發(fā)展。

　　此外，加聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部還發(fā)布了“農(nóng)業(yè)科學(xué)與創(chuàng)新戰(zhàn)略”，核心要求是通過政府、農(nóng)戶、研究機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界的合作，最大程度地擴大農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的研究機會和成果。

　　韓國：首創(chuàng)“科技國債”，制定一系列法律法規(guī)防止“黃禹錫事件”重演。同時，以相關(guān)計劃加強對重點科技領(lǐng)域的管理和引導(dǎo)。

　　2006年，科學(xué)技術(shù)振興基金在韓國第一次發(fā)行了科技國債。這也是全球首次以國債形式籌集科技發(fā)展資金的有益嘗試。2006年發(fā)行科技國債約合2.4億美元，約占政府研發(fā)資金的2%%。韓國政府計劃將科技國債的規(guī)?？刂圃诩s110—220億美元的水平上。

　　2006年，為克服“朝小野大”的不利局面，韓國頒布或?qū)嵤┝恕秶已芯块_發(fā)事業(yè)成果評價及成果管理法》、《關(guān)于國家研發(fā)事業(yè)中確保研究倫理及 真實性的準(zhǔn)則》、《研究經(jīng)費管理認(rèn)證制度》、《研究室環(huán)境安全法》等一系列法律法規(guī)，著重從制度層面規(guī)范黃禹錫造假等事件暴露出來的科研秩序問題。

　　為加強對重點科技領(lǐng)域和對科技發(fā)展關(guān)鍵問題的管理和引導(dǎo)，韓國制定或?qū)嵤┝恕逗司圩兡茉撮_發(fā)振興法》、《干細胞研究綜合促進計劃》、《第2次納 米技術(shù)綜合發(fā)展計劃》、《研究開發(fā)成果評價基本計劃》、《研究成果管理基本計劃》、《創(chuàng)造科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域就業(yè)機會計劃》、《基礎(chǔ)研究振興綜合計劃》等一系列 具體法規(guī)和計劃。

　　韓國信息通信部還制定了打造國家IT基礎(chǔ)的“遠景2030——攜手共進希望韓國”計劃和路線圖，以及“ACEIT”戰(zhàn)略，以將韓國發(fā)展成引導(dǎo)全球IT發(fā)展方向的IT強國，并通過IT技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合實現(xiàn)經(jīng)濟增長。

　　以色列：傾力打造世界一流“水技術(shù)”大國，制定新的《可持續(xù)與替代能源研究計劃》。

　　2006年3月28日，以色列新組建的前進黨在奧爾默特的率領(lǐng)下，獲得了以色列大選的勝利。在組建不到半年的新政府中，以色列科技管理的職能部門——科技部，與文化、體育和考古等管理部門進行了重組，合并成科技文化和體育部，但對于科技管理的原有職能并沒有改變。

　　為解決本國未來發(fā)展對水需求的增長，以色列政府正式提出了“打造水技術(shù)大國”的計劃，該計劃希望在水資源管理、廢水處理及循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)灌溉和 尋找新的水資源等方面，進一步研發(fā)新的科技成果，并積極推廣應(yīng)用。計劃提出，在依靠先進的水技術(shù)解決本國需求的基礎(chǔ)上，未來能夠向世界其他國家輸出以色列 的技術(shù)和管理經(jīng)驗，在幫助缺水國家解決水危機的同時，發(fā)展成為世界一流水技術(shù)大國。

　　以色列最重要的研究機構(gòu)——魏茲曼研究院，去年9月公布了最新制定的《可持續(xù)與替代能源研究計劃》。這個龐大的跨學(xué)科能源研究計劃目的在于：尋找和開發(fā)具有可替代和可持續(xù)性的新能源，以從根本上緩解世界性能源壓力。

　　烏克蘭：2006年，烏克蘭科技政策開始轉(zhuǎn)型，擬制定新的“高技術(shù)發(fā)展計劃”，以造就智力導(dǎo)向經(jīng)濟。

　　烏克蘭總統(tǒng)尤先科在其國情咨文中展示了他不同于庫奇馬時代的科技政策新觀點，提出烏克蘭要“造就智力導(dǎo)向的 經(jīng)濟”。要制定新的“高技術(shù)發(fā)展計劃”，借以吸引一些世界大公司來烏興辦高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。尤先科還草擬了一份關(guān)于支持企業(yè)界建立“烏克蘭硅谷”倡議的總統(tǒng)令， 其中提出要以5個地區(qū)的科學(xué)院、科研院所和高校為基礎(chǔ)建立幾個國際技術(shù)中心，以此促進科研成果商品化。尤先科還強調(diào)要努力實施以提高能源消費的效率和使能 源來源多元化為核心的“提高烏克蘭經(jīng)濟能效計劃”。

　　尤先科還多次強調(diào)，烏克蘭必須盡快制定國家科技發(fā)展構(gòu)想。第一階段（2006—2008年），通過為企業(yè)創(chuàng)造有利的投資、稅收等條件和醫(yī)療、教 育、土地等方面的改革，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)速增長，為第二步發(fā)展準(zhǔn)備必要的資金及其他條件；第二階段（2009—2011年），加大對各高技術(shù)部門的投入，同時壯 大烏克蘭作為中—俄—歐間過境運輸國的運輸潛力，建立烏克蘭長期的能源安全條件，發(fā)展電信和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，使烏克蘭經(jīng)濟開始騰飛。

　　日本：開始實施新的科學(xué)技術(shù)五年計劃，詳細規(guī)劃戰(zhàn)略重點研究領(lǐng)域。

　　自2006年4月起，日本開始實施第三期科學(xué)技術(shù)五年計劃（下稱第三期計劃）。該計劃中突出的是其三個基本理念和科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略重點化，以及6個長期目標(biāo)和12個中期目標(biāo)。三個基本理念分別是“創(chuàng)造人類的智慧”、“創(chuàng)造國力的源泉”、“保護健康和安全”。

　　第三期計劃提出，未來五年政府研究開發(fā)投資規(guī)模為25萬億日元，占GDP的比例為1%%（以年增GDP3.1%%為前提）。同時使科技投資的戰(zhàn) 略重點化。重點投資領(lǐng)域包括：1.基礎(chǔ)研究；2.四個重點推進領(lǐng)域（生命科學(xué)、信息通信、環(huán)境、納米和材料）；3.四個推進領(lǐng)域（能源、制造技術(shù)、社會基 礎(chǔ)技術(shù)、尖端領(lǐng)域）。特別是在未來5年中選擇“戰(zhàn)略重點科學(xué)技術(shù)”為對象，精選國家主導(dǎo)的大型長期項目，作為“國家基干技術(shù)”重點投資。

　　在科技人才方面，給予年輕研究人員自主研究機會，增加競爭資金。擴大女性研究人員規(guī)模，從目前的10%%擴大到25%%。加強優(yōu)秀外國研究人才的引進和競爭，并強化競爭環(huán)境。

　　以時任總理小泉純一郎為議長的日本綜合科學(xué)技術(shù)會議在發(fā)布第三期計劃的各研究領(lǐng)域推進戰(zhàn)略方案時，明確了4個處于國家基干技術(shù)重要位置的領(lǐng)域：下一代超級計算機、海洋地球勘測系統(tǒng)、高速增殖核反應(yīng)堆（FBR）循環(huán)技術(shù)、宇宙空間運輸系統(tǒng)。

　　第三期計劃在戰(zhàn)略重點科技政策中，同時設(shè)定了具體成果目標(biāo)。如，在“生命的程序再現(xiàn)技術(shù)”中，具體提出在2010年之前進行生命動態(tài)研究，解析 系統(tǒng)的細胞和生命體。在信息通信領(lǐng)域中，提出2010年之前完成超級計算機主體部分。在“宇宙運輸系統(tǒng)”方面，目標(biāo)為在2010年度之前發(fā)射20枚運載火 箭，使日本的火箭發(fā)射成功率超過世界平均80%%的水平，達到90%%成功率。在機器人技術(shù)方面，2010年前開發(fā)出在公共場所協(xié)助人類行動的機器人。戰(zhàn) 略重點科技項目還包括“標(biāo)靶治療等革新性癌癥治療技術(shù)”、“應(yīng)對新興傳染病技術(shù)”、“下一代壓水核反應(yīng)堆實用化技術(shù)”和“ITER計劃”等。

來源：科技日報