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      釘子戶,開發(fā)商矛盾深度分析

       海的維修工 2007-03-24

      最牛釘子戶向重慶高院申訴 雙方仍無和解跡象

      http://news.QQ.com  2007年03月24日06:13   北京青年報(bào)    評論27
       

       

      爭議

      兩年間矛盾逐步升級

      雙方存在六大分歧

      記者在對吳蘋、開發(fā)商和九龍坡區(qū)房管局的采訪中發(fā)現(xiàn),從2004年9月開始動遷,兩年間雙方的矛盾逐步升級,最終由六個分歧導(dǎo)致了現(xiàn)在的結(jié)果。

      ■分歧一:“四原”要求是否合理

      吳蘋告訴記者,她從來沒有選擇過貨幣補(bǔ)償?shù)姆桨浮0凑諈翘O的理由,根據(jù)有關(guān)法律她有權(quán)在拆遷后,優(yōu)先選擇原位置的房屋作為補(bǔ)償。她認(rèn)為,在將來開發(fā)后的正升百老匯樓盤中,補(bǔ)償給她的應(yīng)是原位置、原朝向、原面積、原樓層的房屋。正升百老匯項(xiàng)目開發(fā)部副經(jīng)理張紅旗在接受記者采訪時,指著未來的樓盤模型告訴記者:“如果每個被拆遷戶都提出吳蘋的這個要求,除非蓋的房子還和過去的一樣。那我們還開發(fā)干嗎?”未來吳蘋的房屋位于新建商場的一層的正中央部。張紅旗說:“吳蘋與我們談出這個條件時,說原因是祖上看過了風(fēng)水,所以不能動祖上原來的位置。如果按照她的要求,那我們只能重新修改規(guī)劃了。”

      有關(guān)法律人士指出,被拆遷戶可以優(yōu)先選擇回原地安置,但回原地安置并非像吳蘋所理解的,必須一絲不動地原地安置,而是在原區(qū)域范圍內(nèi)安置即可。

      ■分歧二:開發(fā)商在未達(dá)成協(xié)議的情況下,是否可以停水?dāng)嚯?/strong>

      吳蘋對開發(fā)商的意見還集中在開發(fā)商在沒有經(jīng)過她同意的情況下斷水?dāng)嚯?。?jù)吳蘋說,從2004年9月開始動遷,開發(fā)商就開始對她房產(chǎn)所在的區(qū)域?qū)嵤┩K當(dāng)嚯?,致使她蒙受損失。而開發(fā)商王偉告訴記者,停水?dāng)嚯娛窃?006年最后一戶居民(除吳蘋一家外)協(xié)議拆遷后才開始實(shí)施的。原因是在這片地區(qū)的地下埋有很多市政管網(wǎng),工程牽扯到方方面面,必須提前動工。而吳蘋一家又沒有居住在那棟房子中,所以就提前動工了。根據(jù)相關(guān)法律,拆遷開發(fā)商在動遷期間必須保證原住戶的水電供應(yīng)。就此,開發(fā)部經(jīng)理王偉表示對于這部分損失,在他們與吳蘋的最后一次協(xié)議中,已有賠償。

      ■分歧三:拆遷許可證是否過期

      吳蘋質(zhì)疑正升百老匯項(xiàng)目的拆遷許可證已經(jīng)過期,開發(fā)商沒有繼續(xù)拆遷的資格。記者從雙方出具的《房屋拆遷許可證》上看到,其中一欄注明,拆遷期限是2004年9月5日至2004年10月4日。吳蘋認(rèn)為判斷拆遷行為是否合法的幾個標(biāo)準(zhǔn)中,應(yīng)該包括:一、是否在拆遷許可證確定的拆遷范圍;二、是否在拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)實(shí)施拆遷。而開發(fā)商的拆遷許可期限顯然已經(jīng)超出,就算按最長延長半年計(jì)算,至今也已超出。吳蘋認(rèn)為,現(xiàn)在開發(fā)商不具備拆遷資格,因此更無權(quán)向行政機(jī)關(guān)提起對她強(qiáng)制拆遷的申請。對此,九龍坡區(qū)房管部門的解釋是,拆遷期限指動遷工作的起始公告時間,而非整個拆遷時間。

      ■分歧四:房管局是否有權(quán)作出強(qiáng)制拆遷裁決

      開發(fā)商向當(dāng)?shù)胤抗懿块T申請強(qiáng)制拆遷后,今年1月11日九龍坡區(qū)房管局對吳蘋作出強(qiáng)制拆遷的行政裁決,吳蘋認(rèn)為不符合法律規(guī)定,屬于枉法裁決。九龍坡區(qū)法院在昨天的情況通報(bào)會上則通報(bào):“合議庭評議后認(rèn)為,申請人申請執(zhí)行的九房裁[2007]1號城市房屋拆遷行政裁決書,事實(shí)清楚,適用法律、法規(guī)正確,程序合法,沒有超越職權(quán)和濫用職權(quán)。”

      對此,法律界一些人士表示了不同的看法。北京天壇律師事務(wù)所的宋少福律師認(rèn)為,既然開發(fā)商的行為是商業(yè)開發(fā),其拆遷性質(zhì)則是商業(yè)拆遷。商業(yè)拆遷中政府管理部門只能依法履行監(jiān)督職能,而不能用行政行為裁定強(qiáng)拆。開發(fā)商與被拆遷人也只能通過協(xié)商解決。這一點(diǎn)與公益拆遷有很大區(qū)別。

      ■分歧五:吳蘋要求聯(lián)建三方必須同時簽字是否合理

      在2007年3月初,吳蘋與開發(fā)商初步擬簽訂協(xié)議。吳蘋要求聯(lián)建的三家開發(fā)商法人代表必須共同在協(xié)議上簽章。由于其中的重慶南隆公司法人代表林明哲患尿毒癥,常住廣州點(diǎn)擊查看廣州及更多城市天氣預(yù)報(bào)無法蓋章。在采訪中,吳蘋認(rèn)為如果缺少一家公司的章,這份合同就等同于無效。甚至她還提出要三方法人代表當(dāng)場驗(yàn)明正身后按手印。據(jù)記者了解,其他拆遷戶的拆遷協(xié)議也都只有兩家公司蓋的章。

      記者從有關(guān)人士處了解到,在聯(lián)建法律關(guān)系中,聯(lián)建公司的任何一家都可代表整個項(xiàng)目簽字,而且所承擔(dān)的責(zé)任也是無限連帶責(zé)任。所以吳蘋的這一要求沒有實(shí)際意義。

      ■分歧六:吳蘋當(dāng)庭拒絕法庭調(diào)解

      吳蘋覺得自己的聽證申請是讓法院判定房管局行政行為違法的申請,而不是讓法院調(diào)解申請。在昨天九龍坡區(qū)法院的通報(bào)中指出,在3月19日,重慶市九龍坡區(qū)房地產(chǎn)管理局,被申請人楊武的委托代理人吳蘋,第三人重慶智潤置業(yè)有限責(zé)任公司、重慶南隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司均到庭參加了聽證。當(dāng)合議庭充分聽取了申請人和被申請人的陳述以及對證據(jù)的質(zhì)證意見后,就是否愿意調(diào)解征求了被申請人楊武的代理人吳蘋及第三人重慶智潤置業(yè)有限責(zé)任公司、重慶南隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的意見,代理人吳蘋拒絕調(diào)解,最終走到被強(qiáng)制拆遷的路上。有關(guān)法律人士指出,在吳蘋拒絕這次調(diào)解之后,她將只能面臨強(qiáng)制執(zhí)行的法律程序,沒有其他司法救濟(jì)途徑。

      說法

      房管局:拆遷行為不違規(guī)

      昨日下午,漩渦中另外重要一方,一直缺乏聲音的重慶市九龍坡區(qū)房管局也表明了自己的態(tài)度。該局黨委副書記曾明中工程師向記者介紹,這一拆遷案糾紛從一開始,他們作為主管部門便投入了協(xié)調(diào)當(dāng)中,主張拆遷人在拆遷中依法得到補(bǔ)償,支持業(yè)主維護(hù)其合法權(quán)益,但是這一切都必須在合法的框架之下。

      另一方面,曾明中表示對于開發(fā)商的監(jiān)管也是到位的。他們核準(zhǔn)了開發(fā)商的拆遷許可證;審核了項(xiàng)目補(bǔ)償方案。至于開發(fā)商是否補(bǔ)償?shù)轿?、安置是否合理等問題,房管局也全程給予了監(jiān)督。應(yīng)該說,開發(fā)商的拆遷行為并無違規(guī)之處。

      曾認(rèn)為,造成現(xiàn)在這種局面的,戶主自身肯定有原因,一味歸咎于開發(fā)商和政府主管部門的責(zé)任,或者不分青紅皂白美化“釘子戶”的形象,這是不全面、不客觀的。

      ■文/本報(bào)記者李晨

      開發(fā)商:損失已超3000萬

      昨日中午,就在法院召開情況通報(bào)會之后,開發(fā)商首度直面眾多媒體,接受了聯(lián)合采訪。開發(fā)商認(rèn)為,目前此案已經(jīng)進(jìn)入法律程序,就應(yīng)該按照法律程序進(jìn)行。不過和解的大門沒有關(guān)閉,但這一主動權(quán)在楊武夫婦手里,因?yàn)殚_發(fā)商在3月進(jìn)行的一次協(xié)商會上,就已經(jīng)答應(yīng)了對方提出的全部條件,但在一切都已談妥將要簽字的關(guān)鍵時刻,楊武的老婆吳蘋卻拒絕簽字。至于為何要做當(dāng)初不愿意做的讓步,開發(fā)商說公司已經(jīng)損失了3000多萬,不愿意再如此拖延下去了。

      ■公司損失責(zé)任誰來承擔(dān)

      開發(fā)商最愿意講的,是拖了兩年的此案給公司造成的巨額損失。昨日,作為開發(fā)商的臨時新聞發(fā)言人,重慶智潤置業(yè)公司廖總介紹,對楊武夫婦房屋所在的楊家坪鶴興路片區(qū)進(jìn)行改造動遷是從2004年9月開始的。在啟動拆遷工程之前,公司就向有關(guān)主管部門專用賬戶里打進(jìn)了1.4億的拆遷保證金,這筆錢開發(fā)商是不能取出來的。按照原計(jì)劃,工程全面動工是在2005年上半年,可楊武夫婦始終不愿意搬遷,工程推遲了近一年,公司損失巨大。公司目前累計(jì)投資已達(dá)3億。按目前貸款利率計(jì)算,損失已經(jīng)超過了3000萬,這還不包括停工損失、工人工資以及其他由此帶來的額外成本,“要是公司實(shí)力小的話,拖都拖垮了!”

      ■要的鋪面價(jià)值400多萬太高了

      廖說,為了能早點(diǎn)結(jié)束這種無休止的對耗,公司先后找楊的老婆吳蘋協(xié)商過幾十次,吳蘋要求實(shí)物安置,就是要求開發(fā)商按照門面原來的朝向、位置還給她219平方米的商業(yè)用房,但開發(fā)商開始沒有答應(yīng),主要是認(rèn)為吳的要求太高。廖認(rèn)為,目前這個項(xiàng)目門面房價(jià)格每平方米在2萬元左右,200多平方米也就意味著價(jià)值400多萬,為了各自的利益,雙方為此展開了拉鋸戰(zhàn)式的較量。

      ■斷水?dāng)嚯娨蜷L期沒人住

      在談到是誰造成了楊武房屋成為“碉堡”的問題時,廖總的回答顯然就沒有如談及公司損失那么富有熱情。在眾多記者一次又一次的追問下,廖總十分謹(jǐn)慎地說,楊武房子斷水?dāng)嚯娛窃谌ツ?月,當(dāng)時公司是看到此房子已經(jīng)很久沒有人居住了。工程施工的過程中,同時也將進(jìn)出楊家的路挖斷,房屋周圍向下挖了接近20米,造成目前的情況。

      今年3月21日,楊武夫婦在收到法院裁定之后,才搬回老房子駐扎下來。而面對這一做法是否違背了國務(wù)院2004年頒布的拆遷條例,禁止給不愿意搬遷的拆遷戶斷水電氣的問題時,廖回避了這個問題,沒有作出正面回答。李晨

      ■據(jù)《華西都市報(bào)》

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