坐在飛往新西蘭的班機(jī)上，蔣雷在想什么？我們無(wú)從知曉。根據(jù)目前記者掌握到的最準(zhǔn)確情況，從4月11日下午兩點(diǎn)開(kāi)始，這位中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱中汽協(xié))秘書長(zhǎng)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)汽車行業(yè)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)就從北京三里河路46號(hào)自己的辦公室里消失了，“五一”過(guò)后，幾乎所有被記者采訪到的對(duì)象都確認(rèn)，蔣雷身在新西蘭。

　　一個(gè)人出走，身后留下的是一連串兒體制黑洞。

　　蔣雷其人

　　蔣雷何許人也？

　　據(jù)一位中汽協(xié)工作人員介紹，“蔣雷才能一般，曾經(jīng)在一段不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，做過(guò)原機(jī)電部何光遠(yuǎn)部長(zhǎng)的秘書，在任現(xiàn)職之前是國(guó)家機(jī)械局汽車司副司長(zhǎng)。”

　　“他一直在政府和事業(yè)單位工作，”曾與蔣雷在機(jī)械局汽車司共事的人稱，“蔣雷為人刻薄、不容人。”而中汽協(xié)老領(lǐng)導(dǎo)、中汽咨詢委員會(huì)主任滕伯樂(lè)的觀點(diǎn)卻是：“他還是有一定管理和協(xié)調(diào)能力的，政府資源好。只是對(duì)企業(yè)了解不多，因?yàn)樗麤](méi)有在企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)。”滕伯樂(lè)說(shuō)，蔣雷和企業(yè)距離遠(yuǎn)既是優(yōu)勢(shì)，也是劣勢(shì)。優(yōu)勢(shì)在于他可以更好地為協(xié)會(huì)工作，劣勢(shì)是他對(duì)企業(yè)利益更向往。

　　作為事業(yè)單位，中汽協(xié)是個(gè)窮衙門，雖然汽車市場(chǎng)的火爆，讓這個(gè)單位今非昔比，但光靠企業(yè)每年上交的會(huì)費(fèi)和信息部向外界提供產(chǎn)銷數(shù)字賣的錢(在本世紀(jì)初，這一數(shù)字最高賣到每年10萬(wàn)元左右)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中汽協(xié)只是一個(gè)“1”，一份養(yǎng)家的工作而已。

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)汽車行業(yè)分會(huì)與中汽協(xié)在同一幢樓里辦公，過(guò)去一個(gè)是4層，一個(gè)是5層，現(xiàn)在索性放在同一層。貿(mào)促會(huì)汽車行業(yè)分會(huì)除了車展之外，平時(shí)也沒(méi)有太大進(jìn)項(xiàng)，因此，普通員工在這里同樣是一個(gè)“1”。

　　過(guò)去，汽車分會(huì)會(huì)長(zhǎng)都是貿(mào)促會(huì)的人，只是從蔣雷開(kāi)始，情況才有所變化。“當(dāng)時(shí)張書林秘書長(zhǎng)年事已高，經(jīng)過(guò)干部考察，認(rèn)為蔣的能力適合這兩個(gè)部門的工作。雖然兩個(gè)單位仍然是獨(dú)立的，沒(méi)有合署辦公，但是蔣身兼兩職。”據(jù)滕說(shuō)，隨著北京國(guó)際車展規(guī)模越來(lái)越大，上海車展也歸兩家單位主辦，因此利益上的緊密性也加強(qiáng)了，于是就出現(xiàn)了一個(gè)人辦兩攤子事的現(xiàn)象。

　　而正是車展帶來(lái)的利益，讓蔣雷和原來(lái)并不熟悉的企業(yè)有了更加密切的接觸，兩個(gè)單位的1＋1，在蔣雷這里變成了金光閃閃的200，不僅兩個(gè)單位從車展中得到的收入都由這位法人代表控制，蔣雷還未受質(zhì)疑地兼任了河北某公司的獨(dú)立董事。

　　車展貴族

　　蔣雷事件發(fā)生后，汽車行業(yè)管理體制漏洞也從中透出端倪。

　　眾多來(lái)自國(guó)際和國(guó)內(nèi)展商經(jīng)常抱怨“車展展位費(fèi)比房?jī)r(jià)都要貴，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)東京、底特律車展的水平”。今年上海車展的國(guó)際館展位費(fèi)是每天每平方米1700美元，租一平方米展位七天下來(lái)也要1.2萬(wàn)美元，如果是上千平方米，則花銷要達(dá)到近億元人民幣。這兩年，北京、上海的車展門票已經(jīng)賣到30萬(wàn)～40萬(wàn)張，主辦方的進(jìn)賬，理論上也在數(shù)千萬(wàn)元以上。

　　一次車展下來(lái)，貿(mào)促會(huì)、中汽協(xié)能分多少錢？北京車展主辦方一位工作人員非常謹(jǐn)慎地表示：“我們有紀(jì)律不能講。但可以說(shuō)幾家的分成都差不多，并沒(méi)有拿大頭兒的。而且我認(rèn)為蔣雷出走與車展有關(guān)，還只是猜測(cè)而已。”

　　5月14日晚，本報(bào)記者接通貿(mào)促會(huì)汽車行業(yè)分會(huì)副秘書長(zhǎng)，主管北京、上海車展工作的王俠的手機(jī)，當(dāng)他聽(tīng)明來(lái)意后，馬上表示自己正在開(kāi)會(huì)不能詳談。之后，他沒(méi)有再接電話。

　　而業(yè)內(nèi)資深專家賈新光在其博客中明確表示：“蔣雷的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題肯定和車展收益有關(guān)。”

　　中汽協(xié)原副秘書長(zhǎng)滕伯樂(lè)也是協(xié)會(huì)主辦國(guó)際車展的見(jiàn)證人之一，“那個(gè)時(shí)候車展還沒(méi)有這么大的規(guī)模，中汽協(xié)的盈利也很少。在制度上，我和當(dāng)時(shí)的秘書長(zhǎng)張書林都認(rèn)為是健全的。會(huì)計(jì)賬目要我們兩個(gè)人共同審核，內(nèi)部要進(jìn)行審計(jì)。但是到了后來(lái)，下面的人是不是按照規(guī)章辦事，上邊的人能不能用好權(quán)力就不好說(shuō)了。”

　　他認(rèn)為：“車展本身沒(méi)有問(wèn)題。關(guān)鍵是人+體制出了問(wèn)題。”事實(shí)上，即便當(dāng)時(shí)嚴(yán)格的審查制度保留下來(lái)也一樣難以避免蔣雷事件，因?yàn)槟壳霸賴?yán)密的審查也只是內(nèi)部循環(huán)。車展也好，兩個(gè)單位的日常管理也好，真正需要的是外部審計(jì)和監(jiān)管力量的介入。

　　目前，司法機(jī)關(guān)已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)蔣雷事件進(jìn)行調(diào)查。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，為避免權(quán)力集中，身兼兩職的情況不可能再發(fā)生，而對(duì)車展收入分配情況的審計(jì)工作也將很快展開(kāi)。

　　史記改革

　　中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)過(guò)去屬于政府公務(wù)采購(gòu)范疇，其權(quán)力機(jī)構(gòu)的濫觴要從一機(jī)部(第一機(jī)械工業(yè)部)和中國(guó)汽車工業(yè)公司開(kāi)始。1987年中國(guó)汽車工業(yè)公司更名為中國(guó)汽車工業(yè)聯(lián)合會(huì)，1990年又成立了中國(guó)汽車工業(yè)總公司，汽車行業(yè)歸屬機(jī)電部管理。同年，中國(guó)汽車工業(yè)聯(lián)合會(huì)更名為中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)，但此時(shí)已不行使管理職能。從機(jī)電部到機(jī)械部再到機(jī)械局，汽車業(yè)的主管機(jī)關(guān)由大變小。2001年，國(guó)務(wù)院進(jìn)行機(jī)制改革，國(guó)家機(jī)械局被撤銷，原有職能劃入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，而在經(jīng)貿(mào)委撤銷后，汽車管理職能徹底走向分散。如今，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、公安部、國(guó)資委等部委分管著上下游的汽車企業(yè)和市場(chǎng)。

　　管理分散為產(chǎn)業(yè)發(fā)展松了綁，卻也留下了不少問(wèn)題。國(guó)際車展的申請(qǐng)審批和具體組織工作至今沒(méi)有形成一套完整的管理體制。國(guó)家發(fā)改委一位官員稱：“幾枚公章就能辦一次。”

　　車展的巨大利益與管理真空的矛盾已經(jīng)凸顯，貿(mào)促會(huì)汽車行業(yè)分會(huì)、中汽協(xié)的機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題又一次被提出，是否需要再成立一個(gè)主管汽車行業(yè)的國(guó)家局委辦呢？反對(duì)者認(rèn)為，汽車是高度市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有再統(tǒng)一起來(lái)管理的必要，而且權(quán)力稀薄、分散尚且出現(xiàn)問(wèn)題，完全統(tǒng)一管理難道就能避免蔣雷事件發(fā)生？而贊成者認(rèn)為，統(tǒng)一的汽車管理機(jī)構(gòu)有助于國(guó)家層面的監(jiān)管，減少審批環(huán)節(jié)，提高效率。

　　直至記者發(fā)稿日，蔣雷事件還沒(méi)有明確說(shuō)法，但汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)在緩慢啟動(dòng)中。