全面對外開放―更廣更深開放的中國與全球共贏

偶是俗人 2007-07-13

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　　掀開今天的日歷，絕大多數(shù)行業(yè)將從此告別“入世過渡期”，同時(shí)，中國也將迎來一個(gè)全面對外開放的新時(shí)期。

　　回首五年前的那個(gè)不眠之夜，伴隨著WTO第四屆部長級會議主席卡邁勒的一聲槌響，伴隨著WTO “中國，請進(jìn)”的一聲邀請，希望和擔(dān)憂就一直交織在人們心頭――中國農(nóng)業(yè)是否安全，汽車和金融產(chǎn)業(yè)是否會遭受沖擊，服務(wù)貿(mào)易乃至文化又是否會受到重創(chuàng)？一系列的問題，成為一連串的懸念。

　　五年后的今天，我們看到的比當(dāng)初預(yù)想的要遠(yuǎn)為樂觀，很多行業(yè)和領(lǐng)域并非想象中的那般脆弱和不堪一擊。事實(shí)上，入世五年，中國向世界提交的是一份不俗的成績單。不久前，在上海舉行的入世五周年國際研討會上，WTO總干事拉米就給中國入世的總體表現(xiàn)打出了“A+”的高分。

　　不容置疑，入世五年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直在快車道上行駛。入世五年，GDP一直保持9%以上的增幅，經(jīng)濟(jì)規(guī)模從世界第六位躍居第四位，外匯儲備目前已站到世界第一的臺階上。預(yù)計(jì)今年中國對外貿(mào)易總額將超過1.5萬億美元，為入世時(shí)的3倍。

　　世界銀行公布的最新數(shù)據(jù)表明，入世以來，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到13%。這也可以說，中國經(jīng)濟(jì)正成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一臺大功率的發(fā)動機(jī)。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對外貿(mào)易的高速增長，為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了諸多商業(yè)機(jī)會和巨大的商業(yè)利潤。

　　另外，開放的中國將國際資本與中國的勞動力組合起來，源源不斷地向世界輸送質(zhì)量優(yōu)良、價(jià)格合理的工業(yè)制成品，客觀上降低了世界范圍內(nèi)的通脹率，幫助全球居民降低了生活成本，提高他們的福利水平。

　　與此同時(shí)，入世五年，中國的行政管理改革和政府職能轉(zhuǎn)變也在大大提速。從中央的行政審批制度改革的啟動，到行政許可法的起草和出臺，到法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府理念的提出，以及政府政務(wù)進(jìn)一步的公開和反商業(yè)賄賂風(fēng)暴的掀起，等等，都可看出中國政府改革自身的決心和勇氣。正如有學(xué)者所概括的，入世已使中國從“改革開放”正走向“開放改革”。

　　然而，中國如何在經(jīng)濟(jì)全球化的漩流中趨利避害，這是一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)峻的話題。

　　持續(xù)走高的外貿(mào)依存度，應(yīng)該引起我們的警覺。入世五年，我國外貿(mào)依存度幾乎以每年10個(gè)百分點(diǎn)的速度在上升，最高時(shí)達(dá)69.81%。而過高的外貿(mào)依存度將會增加經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)：一方面更易受到外部沖擊，另一方面，投資過度進(jìn)入加工貿(mào)易部門，也將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期停留在價(jià)值鏈的低端，導(dǎo)致我國一些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過剩和畸形發(fā)展。過剩和畸形發(fā)展又引來外貿(mào)出口的競相壓價(jià)。其實(shí)反傾銷的核心問題是低廉的價(jià)格，而低廉的價(jià)格在我國實(shí)際上又是以勞動力、土地、能源、水和環(huán)境產(chǎn)品價(jià)格的扭曲為代價(jià)的，貿(mào)易規(guī)模與貿(mào)易利潤嚴(yán)重背離。

　　近年來過大的貿(mào)易順差，引發(fā)了諸多貿(mào)易摩擦，使我國貿(mào)易政策、外匯政策壓力倍增。高順差使我國外匯儲備迅猛增長，加劇了當(dāng)前我國國際收支的不平衡，進(jìn)而刺激過度投資和資產(chǎn)價(jià)格膨脹，給價(jià)格穩(wěn)定帶來新的不確定因素。客觀而言，中國經(jīng)濟(jì)的失衡成為了全球經(jīng)濟(jì)失衡的一個(gè)縮影。

　　與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)，中國在市場化改革過程中出現(xiàn)的問題愈發(fā)嚴(yán)峻：弱勢群體日益邊緣，地區(qū)差距日益拉大，收入分化不斷加劇，社會保障的脆弱面更為凸顯。

　　因此，要在更寬的開放域度下繼續(xù)實(shí)現(xiàn)互利共贏，謀求國際貿(mào)易的均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，我們必須反思在外貿(mào)領(lǐng)域施行的激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)向上的偏差，適時(shí)調(diào)整外向型經(jīng)濟(jì)模式。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力，提高利用外資質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。正確處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，消除投資增長過快而消費(fèi)相對不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　要解決中國經(jīng)濟(jì)的失衡狀況，就必須堅(jiān)持以增加居民消費(fèi)尤其是農(nóng)民消費(fèi)為重點(diǎn)，加快調(diào)整國民收入分配格局，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平和消費(fèi)能力。擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，以緩解社會矛盾，規(guī)避社會風(fēng)險(xiǎn)，增加社會和諧的程度。平衡好短期利益與長期利益的得失，處理好國家利益與部門利益和地區(qū)利益的矛盾，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民眾得惠的關(guān)系，絕不能繼續(xù)以犧牲資源、環(huán)境與福利的代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)上的暫時(shí)“豐收”。

　　世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，進(jìn)一步的開放迫使我們要在更廣更深的領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)改革，尤其是要加快政府的職能轉(zhuǎn)變，唯此，我們才有能力融入更加開放的世界，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

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