8月21日，上海市外經(jīng)貿(mào)委（外資委）舉行新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《2007上海外商投資環(huán)境白皮書》。市外經(jīng)貿(mào)委（外資委）劉錦屏副主任對今年的白皮書作了全面介紹并回答了記者的提問，上海WTO事務(wù)咨詢中心信息部龔柏華主任介紹了權(quán)威機構(gòu)對上海外商投資環(huán)境評估情況，市外經(jīng)貿(mào)委（外資委）研究室李泓副主任主持會議，市外商投資企業(yè)協(xié)會張榕潔秘書長及市外經(jīng)貿(mào)委（外資委）外資促進處宋錦標處長出席了會議。

　　《上海外商投資環(huán)境白皮書》今年是第二次發(fā)布。在保持結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，內(nèi)容有所調(diào)整。加大了專題的量。保留了上海世博會、知識產(chǎn)權(quán)、浦東綜合配套改革、商務(wù)成本等內(nèi)容。新增了服務(wù)外包、國際金融中心建設(shè)、房地產(chǎn)等內(nèi)容。在投資總體環(huán)境中著重介紹了環(huán)境保護、長三角區(qū)域經(jīng)濟，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，新增了科技發(fā)展政策、中小企業(yè)和開發(fā)區(qū)等內(nèi)容。第三部分主要綜述了權(quán)威咨詢機構(gòu)對上海市投資環(huán)境的評估，更加全面、權(quán)威。

　　上海吸收外資的規(guī)模不斷擴大，利用外資的質(zhì)量水平有新的提高。 2006年，全市共批準外商投資項目4061個，合同外資145.74億美元，同比增長5.4%；實到外資71.07億美元，同比增長3.8%。截至2006底上海吸收外商投資項目44547多個，吸收合同外資1145.35億美元，實到外資667.63億美元。

　　外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。上海第三產(chǎn)業(yè)吸收外資比例平穩(wěn)上升。2006年上海外商投資第三產(chǎn)業(yè)的項目2962個，合同外資97.62億美元，同比增長33.5%，占全市合同外資總額66.9%，高于2000年43.4個百分點。外商投資第二產(chǎn)業(yè)的項目1093個，合同外資47.88億美元，同比下降26.4%，占比為32.9%。

　　總部經(jīng)濟進一步發(fā)展。2006年共吸收76家功能性項目，其中地區(qū)總部30家，投資性公司20家，研發(fā)中心26家。截至2006年底，上海累計吸收功能性項目500家。其中，吸引地區(qū)總部154家；投資性公司150家；研發(fā)中心196家。2006年4月，ABB公司將其機器人事業(yè)部全球總部遷來上海，這是繼2005年英特爾首次將全球事業(yè)總部設(shè)在上海后的第二家全球總部。一批大型研發(fā)中心落戶上海，形成其全球研發(fā)體系的重要一環(huán)。

　　《財富》500強投資進一步擴大。2006年度《財富》500強481家外商中，共有257家在上海投資，截至2006年底，共投資了1884個項目。其中各類生產(chǎn)或貿(mào)易公司1537個,跨國地區(qū)總部45個，投資性公司32個，研發(fā)中心45個，跨國采購中心23個，金融機構(gòu)75個，代表處127個,合同外資金額共計227.01億美元，占全市合同外資總額的19.82%（見圖1-7）。500強外商在上海投資的領(lǐng)域主要集中在銀行、汽車及零部件、計算機、半導(dǎo)體、商業(yè)保險、電子電氣設(shè)備、制藥、食品、化學(xué)品、保險等行業(yè)。來上海投資的500強外商來源地主要集中在美國、歐洲和日本。在上海投資規(guī)模最大的前10家公司合同總額48.28億美元,共投資561個項目，占500強外商在上海投資項目總數(shù)的30%以上，合同外資金額超過21%。這10家公司依次是：通用電氣、住友、日立、伊滕忠、三菱、三井物產(chǎn)、西門子、富士膠片、丸紅、大眾汽車。

　　外商投資企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績繼續(xù)保持多年的良好發(fā)展態(tài)勢。2006年實現(xiàn)銷售（經(jīng)營）收入15618.8億元，同比增長11.8%，實現(xiàn)利潤總額837.2億元，同比增長25.4%。外商投資企業(yè)為上海經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。利用外資在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重從1993年的9.4％提高到2006年的18.5％。外商投資工業(yè)企業(yè)已經(jīng)成為本市工業(yè)發(fā)展的重要推進力。外商投資工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在本市工業(yè)總產(chǎn)值中的比重從1993年的14％，提高到2006年 60％以上。2006年本市外商投資企業(yè)上繳稅收455.4億元，占地方財政收入28.5%。外資企業(yè)吸收的勞動力數(shù)量2001年為 105.9萬人，2006年增加到169.5萬人。外商投資企業(yè)進出口總額快速增長， 2006年本市外商投資企業(yè)出口額達到759.4億美元，占全市的66.9%。外商投資企業(yè)進出口的增長推動了出口商品結(jié)構(gòu)升級，2006年本市高新技術(shù)產(chǎn)品出口額中，外商投資企業(yè)占了90％以上。

　　外商并購有新的突破。2006年，本市產(chǎn)權(quán)交易市場涉及外資收購的交易有195宗，較上年下降15.58％；成交金額86.35億元，較上年增長43.56％。另一方面，以外資為出讓方的產(chǎn)權(quán)交易宗數(shù)為94宗，較上年增長11宗；出讓金額36.35億元，較上年增長17.19億元。據(jù)統(tǒng)計，2006年，外資收購產(chǎn)權(quán)所處的行業(yè)主要集中在房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和社會服務(wù)業(yè)，涉及的成交金額分別為43.70億元、16.82億元和7.95億元，合計占外資收購成交金額的近八成。2006年，本市72家國有控股上市公司已完成或進入股改程序的72家，通過表決70家，股權(quán)分置改革順利完成。當(dāng)年，通過定向增發(fā)、公開募集、配股、上市等多種資本手段推動國有控股上市公司再融資和創(chuàng)新發(fā)展，完成國有資本證券化金額400多億元。其中，國際港務(wù)集團以換股吸收合并方式整體上市、新華發(fā)行集團借殼華聯(lián)超市成功上市，上海汽車集團等通過定向增發(fā)實現(xiàn)核心資產(chǎn)上市，錦江酒店集團順利登陸香港聯(lián)交所主板市場，海通證券借殼都市股份啟動上市進程，都成為上市公司創(chuàng)新發(fā)展的典范。

　　引進戰(zhàn)略投資者和境內(nèi)外上市，不僅引進了企業(yè)發(fā)展所需的資金，更重要的是引進了管理理念、治理機制、市場渠道、原材料來源。上海市政府支持企業(yè)選擇好戰(zhàn)略合作伙伴，鼓勵外資、民資等多種所有制形式的資本參與控股公司產(chǎn)權(quán)多元化，上海市政府鼓勵引進的戰(zhàn)略投資者要有共同的戰(zhàn)略愿景、價值取向和投資偏好，在企業(yè)發(fā)展中要有明顯的互補優(yōu)勢，在提升企業(yè)價值、品質(zhì)以及經(jīng)營理念中要有明顯的貢獻力。

　　1、長三角區(qū)域經(jīng)濟。中央強調(diào)和加強實施區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署，制定了《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》。上海未來發(fā)展，其中之一將放在國家對長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃。長三角區(qū)域經(jīng)濟是上海吸收外資的主要優(yōu)勢之一。白皮書對長三角的區(qū)域概況與獨特優(yōu)勢作了分析。外資企業(yè)在中國的投資回報率達22%，長三角普遍高于全國水平，上海高達24.73%，高出近3個百分點，浦東新區(qū)則達32%。長三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展將為上海進一步發(fā)展帶來歷史性機遇。長三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展將為上海實現(xiàn)“四個率先”、建設(shè)“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市，更好地發(fā)揮中心城市的綜合服務(wù)功能提供更大的空間、注入更大的活力。加強長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，將有利于上海加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；全面深化長三角改革開放，將有利于上海生產(chǎn)要素的自由流動與資源優(yōu)化配置；注重長三角重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，將有利于形成上海與周邊地區(qū)聯(lián)系更加緊密的同城效應(yīng)；加強長三角環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，將有利于上海形成更加完善的生產(chǎn)、生活環(huán)境；加快長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，將有利于上海依托長三角進一步提高國際競爭力。

　　上海在實施長三角區(qū)域發(fā)展國家戰(zhàn)略中擔(dān)負著重要責(zé)任。上海是長三角地區(qū)最大經(jīng)濟中心城市，將充分利用科技、人才、綜合交通體系、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的綜合優(yōu)勢，在服務(wù)和帶動長三角地區(qū)、長江流域和全國發(fā)展以及參與國際競爭中發(fā)揮重要作用；上海將加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在率先實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上發(fā)揮帶動作用；將以浦東綜合配套改革試點為契機，積極擴大開放領(lǐng)域、拓展開放深度，在深化改革開放和體制機制創(chuàng)新上發(fā)揮先試先行作用；將切實保障民生，加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮示范作用；將主動對接，打破行政壁壘，在構(gòu)建區(qū)域大流通、大市場、大交通格局中發(fā)揮重要作用。

上海將重點抓好六個方面工作。

　　2、 服務(wù)外包。2006年10月23日，上海被商務(wù)部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部認定為中國首批服務(wù)外包基地城市之一。2006年11月，上海市認定了浦東新區(qū)、盧灣區(qū)、長寧區(qū)和漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)為“中國服務(wù)外包基地上海示范區(qū)”。上海信息技術(shù)外包中以軟件為主。上海業(yè)務(wù)流程外包發(fā)展較快，包括呼叫中心、人力資源、金融后臺支持、管理咨詢、檔案管理等領(lǐng)域。一大批國際著名跨國公司、外包企業(yè)來到上海。本市的國有企業(yè)和民營企業(yè)也快速成長。上海總體目標是建成全球服務(wù)外包的重要基地之一和面向長江三角洲地區(qū)、服務(wù)全國的軟件分包項目管理中心。到2010年，上海力爭服務(wù)外包收入達到1200億元，其中軟件出口20億美元。到2010年，上海軟件從業(yè)人員達到20萬人。培育10家知名本土企業(yè)，使之成為國際離岸服務(wù)外包總承接商和對內(nèi)服務(wù)外包總發(fā)包商，培育3-5個參與國際競爭的跨國軟件企業(yè)。2006年8月，上海市頒布了《關(guān)于促進上海服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》，主要有打造服務(wù)外包園區(qū)、扶持服務(wù)外包企業(yè)、加快人才引進培養(yǎng)、 完善配套服務(wù)等方面制訂了政策措施。

　　3、商務(wù)成本與投資收益。這可以說是外商最關(guān)注的一個問題。首先是土地成本。國土資源部2006年12月27日首次發(fā)布了《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》，要求“全國工業(yè)用地必須采用招標拍賣掛牌方式出讓，其出讓底價和成交價格均不得低于所在地土地等別相對應(yīng)的最低價標準”。上海土地最低價處于全國的高位。但也不是普遍高，上海土地分為一、二、六、七、八、九等，每平方米從204元至840元不等。

　　二是勞動力成本。豐富的高素質(zhì)的人力資源是上海的一大優(yōu)勢。但上海勞動力成本比較高。2006年長三角16個城市人均可支配收入17237元，上海市居民人均收入則首次突破2萬元，達20668元，比2005年增加2023元。據(jù)上海市勞動與社會保障局和上海市統(tǒng)計局聯(lián)合公布：2006年度全市職工平均工資為29569元，月平均工資為2464元，比2005年增長10.2%。近年來，上海市職工平均工資增長率在10％左右。

　　全日制工資：上海市勞動和社會保障局通過對本市12萬從業(yè)人員2006年度工資收入情況的調(diào)查，對共1134個職位給出了工資指導(dǎo)價。部分職位工資呈現(xiàn)如下特點：(1)中高級技能人才工資繼續(xù)走高，部分低技能人員工資有所下降；(2)關(guān)鍵管理人才工資增長明顯，普通管理職位價位下探；（3）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)職位高位運行，傳統(tǒng)服務(wù)性職位增長乏力。

　　畢業(yè)生工資：上海市勞動和社會保障局對2005年各學(xué)歷層次的畢業(yè)生的實際工資及其就業(yè)狀況進行了抽樣調(diào)查。主要情況如下：（1）畢業(yè)生月工資中位數(shù)為2014元，與上年基本持平，文職類職位的薪資有所下降，而注重動手動腦、市場需求量大的技術(shù)設(shè)計類職位普遍上升；（2）研究生月工資小幅下降1％，?？疲ê呗殻┍壬夏暝鲩L3.5％；本科學(xué)歷增長2％；高中（含中專、職技校）學(xué)歷增長1％。

　　小時工“薪情”有升有降。主要特點：（1）職場新人看好小時工，有14％是近三年的畢業(yè)生；（2）兼職人員達到51.1％；（3）失業(yè)人員專職小時工占達39％。

　　外資企業(yè)薪酬：據(jù)上海外商投資企業(yè)協(xié)會人力資源部發(fā)布的《2006上海外企人事職位薪酬調(diào)研報告》， 2006年上海外資企業(yè)人事經(jīng)理平均薪酬23.06萬元人民幣。平均薪資水平比2005年增長了10.3%。其中基本工資占薪酬福利總數(shù)的68%，人事人員的浮動獎金比例逐步提高，由2005年的13%~18%，提高到15%~20%。職位越高，其浮動獎金的比例越大。主要特點：(1)不同的人事職位之間薪酬福利總數(shù)的差異較為明顯;(2)不同投資類型企業(yè)人事經(jīng)理的平均薪酬福利水平有較明顯差異;(3)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人事人員的平均薪酬福利水平高于制造業(yè)；（4）不同人數(shù)規(guī)模企業(yè)人事人員具有一定的差異,1000人以上的大型制造企業(yè)設(shè)置的低端職位薪酬低于中小型企業(yè)。2007年上海外企人事人員的薪酬福利的總體趨勢仍將會有所上升，預(yù)測薪資的平均上漲幅度在10%左右；企業(yè)還會在福利（包括企業(yè)年金、商業(yè)保險等）方面增加投入；人事高端職位人員的薪酬與其工作資歷、經(jīng)驗以及所承擔(dān)的職責(zé)范圍的相關(guān)度將會繼續(xù)高于其他職位，而且這種正相關(guān)的態(tài)勢仍將保持。

　　投資收益：上海商務(wù)成本比較高，這是客觀存在。但上海外商投資企業(yè)投資收益率高，也是不爭的事實。世界銀行對中國120個城市的12400家外資企業(yè)進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，外資企業(yè)在中國投資回報率高達22%。上海為24.73%，高出全國平均數(shù)近三個百分點。2006年上海外企利潤總額同比增長25.4%，增資擴股67.13億美元，實現(xiàn)兩年連續(xù)增資65億美元以上。上海外商投資回報率、投資企業(yè)經(jīng)營狀況及追加投資等情況充分表明，上海商務(wù)成本高，但外商投資企業(yè)的投資回報率也高。

　　4、對上海市投資環(huán)境的評估。上海外商投資環(huán)境到底如何？不是我們市政府說了算。去年，我們委托上海WTO事務(wù)咨詢中心、市外商投資企業(yè)協(xié)會進行問卷調(diào)查作出評估。今年，我們繼續(xù)委托上海WTO事務(wù)咨詢中心、市外商投資企業(yè)協(xié)會通過綜述權(quán)威咨詢機構(gòu)對上海市投資環(huán)境的評估意見作出評估。總體上看，各報告對上海的評價較好，但同時也指出了一些問題。從上述機構(gòu)的評估分析來看，上海的整體投資環(huán)境良好，具有較強的綜合競爭力。上海在經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場規(guī)模、商業(yè)機會、基礎(chǔ)設(shè)施、地理位置、企業(yè)規(guī)模、全球聯(lián)系等方面均表現(xiàn)良好，各種商務(wù)經(jīng)營要素較易獲得。長江三角洲區(qū)域的城市群為上海的市場、原料、資源提供著縱深的腹地，同時提供著上海城市產(chǎn)業(yè)鏈的延伸配套。就社會環(huán)境來說，上海在司法、文化教育、科研方面有較大的優(yōu)勢。雖然上海的商務(wù)成本偏高,但上海整體投資環(huán)境優(yōu)勢，確保了上海外商投資的良好業(yè)績。上述機構(gòu)在評估中提及的上海在政府效率、國際化人才、環(huán)境保護、城市交通等方面的不足之處已引起市政府相關(guān)部門的高度重視，并正切實加以改進，從而進一步提升城市競爭力。上海WTO事務(wù)咨詢中心信息部龔主任將作詳細介紹。

　　上海將以服務(wù)貿(mào)易擴大開放和內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌為契機，切實把利用外資的重點轉(zhuǎn)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上來。積極發(fā)展總部經(jīng)濟，積極引進一批國際知名的服務(wù)業(yè)跨國公司，積極發(fā)展國際服務(wù)外包，努力開創(chuàng)外商投資工作的新局面。