我國“民工荒”的經(jīng)濟學(xué)分析*

An Economic Analysis of the Current Shortage of Peasant Workers in Southeast China

□熊啟泉

內(nèi)容提要 利用劉易斯二元經(jīng)濟下的剩余勞動力轉(zhuǎn)移模型，本文分析了我國長期低工資水平下的“民工潮”，并試圖發(fā)展一個民工供給成本上升、民工市場信息不對稱條件下的民工市場的分析框架。該分析框架既試圖回答“民工潮”期間民工工資為何長期維持在較低水平的問題，又試圖說明在大量剩余勞動力存在的情況下“民工荒”出現(xiàn)的原因。“民工荒”既是社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，又是推動社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的原因。我國目前的“民工荒”是一個短期現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞  民工荒  剩余勞動力轉(zhuǎn)移  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級  技術(shù)結(jié)構(gòu)升級

作者單位  華南農(nóng)業(yè)大學(xué)廣東農(nóng)村經(jīng)濟研究中心   廣州   510642

Xiong Qiquan

Abstract: With the help of Arthur Lewis’s redundant labor transfer model in a two-sector economy, this essay makes an analysis of “the rush flow of peasant workers” against a low level of wage rate for a decade, and attempts to develop an analytical framework for analyzing the shortage of peasant workers in a setting of rising costs of supplying peasant workers and market for peasant workers with asymmetric information. Using above-mentioned framework, the essays makes a tentative explanation why there exists a long lasting rush flow of peasant workers even the wage rate of peasant workers remained very low and the outbreak of current shortage of peasant workers even there exists a great number of redundant peasant workers. It is argued that the current shortage of peasant workers is both a result of the past social and economic development and a driving force for the future social and economic development. The current shortage of peasant workers is a short-term phenomenon.

Key words: shortage of peasant workers, redundant labor transfer, upgrade of industrial structure, upgrade of technical structure.

一、引言

正當(dāng)一些民工輸入地的政府部門就如何應(yīng)對“民工潮”帶來的不利影響而絞盡腦汁、學(xué)者們?yōu)樯钊敕治?#8220;民工潮”產(chǎn)生的原因與經(jīng)濟社會影響的探討未絕之際（宋林飛，1995；王春光，2003），自2003年年底開始，在我國珠三角、長三角、閩東南、浙東南等民工輸入集中地先后出現(xiàn)了嚴重的“招工難”[1]。用工企業(yè)以過去長期支付的工資水平，無法完成預(yù)定的招工目標，民工缺口高達10～20％。這一新的經(jīng)濟和社會現(xiàn)象，被稱為“民工荒”。“民工潮”發(fā)展到“民工荒”，有著深刻的經(jīng)濟與社會原因，并將對經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

“民工荒”爆發(fā)一年多來，有關(guān)“民工荒”的現(xiàn)狀、原因的新聞報道頻繁見諸報端，但學(xué)術(shù)期刊上有關(guān)“民工荒”的研究性文章則極其罕見。綜述有關(guān)“民工荒”的新聞報道，我國產(chǎn)生“民工荒”的主要原因是：（1）民工工資提高緩慢[2]，扣除價格因素后，甚至負增長；（2）用工企業(yè)對廉價民工“無限供給”的錯覺，導(dǎo)致民工的合法權(quán)益經(jīng)常被企業(yè)侵犯；（3）全方位的開放開發(fā)戰(zhàn)略特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略為民工集中輸出地提供了更多的可供選擇的就業(yè)渠道；（4）中央對“三農(nóng)”問題高度重視，特別是農(nóng)村稅費改革，降低了外出打工對潛在民工的誘惑力[3]。這些分析雖在一定程度上觸及了“民工荒”爆發(fā)的表層原因，但卻不能回答在“民工荒”出現(xiàn)的同時，為什么還存在著龐大的農(nóng)業(yè)剩余勞動力隊伍的問題；更不能說明為什么民工實際工資在長期未得到提高甚至還有所下降的背景下，“民工潮”卻持續(xù)了10余年之久[4]。本文從中國民工市場結(jié)構(gòu)變化的角度，試圖構(gòu)建一個既能分析“民工潮”又能分析“民工荒”的統(tǒng)一的分析框架，同時論及我國“民工荒”產(chǎn)生的原因及其經(jīng)濟與社會意義。

二、民工市場分析的理論框架

（一）、劉易斯模型與長期低工資水平下的“民工潮”

發(fā)展中國家普遍存在農(nóng)業(yè)勞動力過?，F(xiàn)象，其經(jīng)濟發(fā)展的過程在一定程度上就是農(nóng)業(yè)剩余勞動力逐步從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門向城市現(xiàn)代工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的過程。只要農(nóng)村還存在剩余勞動力，只要城市和現(xiàn)代工業(yè)部門還能提供就業(yè)機會，即使在不提高工資水平的情況下，工業(yè)部門也總能雇傭到其希望雇傭的任意數(shù)量的勞動力。這種狀況將一直持續(xù)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村部門的剩余勞動力轉(zhuǎn)移完成，國民經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉Y(jié)構(gòu)為止。這就是美國經(jīng)濟學(xué)家劉易斯（Lewis,1954）構(gòu)造的勞動力無限供給條件下發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展模型。見圖1。

圖1   劉易斯的剩余勞動力轉(zhuǎn)移模型

   在圖1中，由于存在著大量的剩余勞動力，勞動力供給曲線S₁為一水平線。當(dāng)經(jīng)濟規(guī)模較小，勞動力需求為D₁時，用工企業(yè)須支付的工資水平為W₁；當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟規(guī)模擴大，勞動力需求增加到D₂時，工資水平仍然可以維持在W₁這一不變工資的水平上。在嚴格的劉易斯勞動力轉(zhuǎn)移模型中，已經(jīng)轉(zhuǎn)移、正在轉(zhuǎn)移和等待轉(zhuǎn)移的剩余勞動力基本同質(zhì)（具有同樣的生產(chǎn)率），用工企業(yè)勿須因為雇傭更多的工人而支付更高的工資。這基本上可以解釋為什么在中國的“民工潮”期間，民工工資水平長期得不到提升，甚至民工實際工資因民工的大量涌入（即供給增加）還有所下降的現(xiàn)象。

中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)剩余勞動力數(shù)量龐大，根據(jù)劉易斯模型，即使在不提高工資水平的情況下，似乎不應(yīng)發(fā)生“民工荒”現(xiàn)象。

（二）、勞動力供給成本急速上升時的“民工荒”分析模型

然而，我國民工市場并不滿足劉易斯勞動力同質(zhì)的古典分析框架。在我國甚至所有發(fā)展中國家的勞動市場中，農(nóng)村剩余勞動力并不同質(zhì)，在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中尤其如此。由于農(nóng)村剩余勞動力的人力資本含量不同，因而不同質(zhì)的農(nóng)村剩余勞動力的供給成本存在著顯著的差異。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人均人力資本投資，特別是新增勞動力接受的人力資本投資越來越多，其素質(zhì)越來越高。在勞動力素質(zhì)和供給成本加速上升的情況下，等待轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力的供給曲線既不是一條水平線（圖1中的S₁），也不是一條勻速上升的直線（圖2中的S₁），而是一條向右上方傾斜的凸形曲線（圖2中的S₂）。

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   圖2  勞動力供給成本上升時的民工市場模型

在圖2中，設(shè)民工市場初始均衡時的民工供給曲線為S₁，民工需求曲線為D₁，相應(yīng)的工資水平為W₁。假設(shè)由于新增民工平均素質(zhì)上升，民工市場中高素質(zhì)民工所占比重上升，從而民工供給結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，民工供給曲線左移到S₂[5]。在短期內(nèi)，由于企業(yè)技術(shù)狀況不變，產(chǎn)品市場價格不變，因而企業(yè)對民工的需求曲線仍然為D₁，市場決定的民工工資水平理應(yīng)為W₂。但也正是因為雇傭民工的企業(yè)技術(shù)狀況不變，產(chǎn)品市場價格不變，企業(yè)無法支付W₂的工資水平，否則會虧損。也就是說，雇傭民工的企業(yè)客觀上存在著繼續(xù)按W₁的工資水平雇傭L₁數(shù)量的民工的需求，但由于民工特別是新加入民工隊伍的高素質(zhì)民工無法接受工資水平為W₁的工作，實際民工供給僅為L₂，因而民工供給缺口為L₁L₂，即所謂的“民工荒”。在長期內(nèi)，企業(yè)只能通過提高工資來消除“民工荒”的影響，工資水平提高以后，廠商將采用相對資本密集型的技術(shù)，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級，使得企業(yè)愿意支付的工資水平達到W₂，從而“民工荒”現(xiàn)象自動消失。

從長期來看，民工接受的人力資本投資必將越來越多，民工素質(zhì)越來越高，民工供給成本總是處于上升之中。同時，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟總規(guī)模的擴大，社會提供的就業(yè)機會也越來越多，勞動的需求曲線向右方移動至D₂，在勞動供給曲線為S₂的情況下，工資水平上漲到W₃，最終，民工也從經(jīng)濟發(fā)展中獲得相應(yīng)的福利。當(dāng)然，W₃的民工工資水平必須由民工的生產(chǎn)率提高來支撐。實際上，民工素質(zhì)的提高正好支持了民工生產(chǎn)率的提高。如果延伸到整個勞動市場，良性的經(jīng)濟發(fā)展的過程就是“人們生活水平提高→人力資本投資增加→勞動力素質(zhì)提高→勞動生產(chǎn)率提高→勞動力工資水平提高→人們生活水平提高”等環(huán)節(jié)組成的一個永無止境的螺旋上升的過程。

我國民工市場在從“民工潮”向“民工荒”轉(zhuǎn)換的過程中，農(nóng)村改革與發(fā)展大大提高了農(nóng)民的生活水平，農(nóng)村人口特別是新增人口人力資本投資大大增加，農(nóng)村新增勞動力的素質(zhì)大大提高。新增勞動力（其中相當(dāng)一部分是潛在民工）素質(zhì)大幅度提高，如果與高素質(zhì)勞動力相聯(lián)系的技術(shù)相結(jié)合，農(nóng)民工的工資水平將大幅度提升。然而，長期持續(xù)的“民工潮”給用工企業(yè)普遍造成了農(nóng)民工“無限供給”錯覺，致使用工企業(yè)技術(shù)升級滯后。技術(shù)結(jié)構(gòu)升級的相對滯后造成了技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與民工素質(zhì)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，進而產(chǎn)生了“民工荒”。

（三）、信息不對稱下的“民工荒”分析模型

斯蒂格利茨利用不對稱信息分析框架分析了勞動市場為什么在均衡情況下存在失業(yè)（錢穎一，2001）。同樣，信息不對稱也在一定程度上可以解釋我國目前的“民工荒”。見圖3。

圖3  存在“民工荒”時的民工市場均衡

在圖3中，由產(chǎn)品市場價格、農(nóng)民工以外的其他要素價格和企業(yè)技術(shù)狀態(tài)決定的用工企業(yè)的民工需求曲線為D，由民工的人力資本投資所決定的民工供給曲線為S。在民工市場升級轉(zhuǎn)型的過程中，民工市場是一個典型的信息不對稱市場。一方面，民工隊伍中，高素質(zhì)勞動力所占的比重越來越高，民工的平均素質(zhì)上升；另一方面，民工市場缺乏有效的市場信號顯示機制[6]，使得用工企業(yè)無法有效地區(qū)分高素質(zhì)（高生產(chǎn)率）民工與低素質(zhì)（低生產(chǎn)率）民工，從而無法根據(jù)民工生產(chǎn)率的個體差異實行差別工資制。在信息不對稱的情況下，用工企業(yè)只能根據(jù)過去民工平均生產(chǎn)率數(shù)據(jù)信息，按照利潤最大化時雇傭民工的邊際產(chǎn)品收益等于農(nóng)民工工資的原則雇傭民工。此時，企業(yè)需要雇傭的民工數(shù)量為L₂，愿意支付給民工的工資為W₁，但在W₁的工資水平上，只有人力資本含量較少的民工愿意接受工作，這部分民工總數(shù)為L₁，于是在W₁的工資水平上出現(xiàn)了L₁L₂數(shù)量的民工供給缺口，這就是民工市場處于均衡時存在的“民工荒”。

三、“民工荒”爆發(fā)的原因

對于民工輸入地的地方政府和許多用工企業(yè)來說，“民工荒”是始料未及的新現(xiàn)象。但“民工荒”的產(chǎn)生不是偶然的，而是一系列經(jīng)濟和社會現(xiàn)象綜合發(fā)展的必然結(jié)果。本部分利用上述民工市場分析的理論框架，對我國東南沿海地區(qū)“民工荒”產(chǎn)生的原因作進一步的分析。

（一）、民工素質(zhì)結(jié)構(gòu)升級，民工供給成本陡然上升

改革開放后，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國民工市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。突出地表現(xiàn)為：民工市場的民工素質(zhì)結(jié)構(gòu)升級和民工市場的民工就業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)多元化。

這里，首先分析民工市場民工素質(zhì)結(jié)構(gòu)升級的情形。從“民工潮”至今，中國農(nóng)民工大致可以分為兩代。20世紀80年代中后期外出的民工被看作“第一代民工”，20世紀90年代中后期至今外出的民工可以看作“第二代民工”。與第一代民工相比，第二代民工在年齡、文化程度、家庭結(jié)構(gòu)、性格特征上等方面都有著顯著的不同。見表1。

表1  “第一代民工”與“第二代民工”比較

隨著年齡的增長，進入1990年代末和2010年代初，第一代民工逐步退出民工隊伍，第二代民工開始取代第一代民工而成為民工市場的主體。在民工市場這一變化過程中，一方面，第二代民工大多接受了中等學(xué)校教育，接受了更多的人力資本投資[7](見表2)，因而，第二代民工期望的工資水平要大大高于第一代民工；另一方面，第二代民工父母因子女少、孩子的人身安全和合法權(quán)益在民工輸入地不時受到威脅，對子女外出打工要承擔(dān)更高的心理和精神成本，這又進一步提高了民工的工資期望。

然而，民工輸入地的用工企業(yè)長期以來在中國民工“無限供給”的幻覺下，在長期低工資下采用了勞動過度密集型的技術(shù)，未能及時進行產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級，致使企業(yè)在短期內(nèi)無法提高工資水平。從而造成了民工可以接受的最低工資（民工供給成本）和用工企業(yè)愿意支付的最高民工工資之間的偏離，民工市場在民工工資大幅度低于均衡工資率的水平上達成均衡，形成了民工市場勞動需求大于勞動供給的現(xiàn)象，即“民工荒”。見圖2。

表2   中等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模與民工素質(zhì)的提高       單位：萬人

注：普通中等學(xué)校包括中等專業(yè)學(xué)校、普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)。

資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒（2004）》，中國統(tǒng)計出版社。

（二）、民工市場的民工就業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)多元化

20世紀90年代初我國推行的全方位開放開發(fā)戰(zhàn)略，90年代末期又啟動了“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略。這些重要舉措使中西部地區(qū)出現(xiàn)了許多新的經(jīng)濟增長點，民工在中西部地區(qū)的非農(nóng)行業(yè)也迎來了越來越多的就業(yè)機會。民工就地打工和外出沿海打工的預(yù)期收入差距明顯縮小，這在一定程度上降低了民工前往東南沿海打工的誘惑。

（三）、民工供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)矛盾突出

隨著民工輸入地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)升級和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，許多用工企業(yè)對民工技能提出了更高的要求。但已大大減少的前來尋求工作的第二代民工又缺乏相應(yīng)的技能和技術(shù)培訓(xùn)，提供培訓(xùn)機會的企業(yè)又擔(dān)心培訓(xùn)的熟練工跳槽到其他企業(yè)，造成企業(yè)利益流失。新加入民工市場的第二代民工無法得到相應(yīng)的技術(shù)和技能培訓(xùn)，在一定程度上使得等待工作的第二代民工難以獲得適合的工作，同時用工企業(yè)無法找到自己所需要的工人。因而，民工的技能和技術(shù)結(jié)構(gòu)與用工企業(yè)對民工的需求間存在顯著的結(jié)構(gòu)性偏差，這也在一定程度上導(dǎo)致了“民工荒”的產(chǎn)生。

（四）、全國普通高校招生規(guī)模的急劇擴大減少了第二代民工的供給

近年來，我國普通高校招生規(guī)模迅速擴大，2003年普通高校招生382.2萬人，普通高校在校學(xué)生從2000年556.1多萬人增加到2003年1108.6萬人，在校大學(xué)生凈增約552.5萬人。見表3。

表3  普通高等學(xué)校和普通中等學(xué)校招生數(shù)與在校生數(shù)      單位：萬人

資料來源：國家統(tǒng)計局，2004：《中國統(tǒng)計年鑒（2004）》，中國統(tǒng)計出版社。

普通高校擴招迅猛，使得原本可能成為第二代民工重要組成部分的那些高中畢業(yè)生約400萬人獲得了進入大學(xué)學(xué)習(xí)的機會，他們大學(xué)畢業(yè)后顯然不會加入民工隊伍。與1995年相比，2003年普通中等學(xué)校招生數(shù)凈增1250萬人，在校生凈增3500多萬人。普通中等學(xué)校，特別是普通中等專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生比以往的民工擁有更多的知識和技能，他們的期望工資同第一代民工相比大大提高。上述兩方面的因素大幅度降低了第二代民工的市場供給或者大幅度提高了第二代民工的素質(zhì)。高校擴招導(dǎo)致第二代民工市場供給的減少與第一代民工退出民工隊伍的疊加，導(dǎo)致民工“無限供給”的現(xiàn)象迅速消失。無疑，普通高校大幅度擴招是導(dǎo)致“民工荒”產(chǎn)生的又一重要原因。

（五）、民工外出打工的機會成本上升

自2002年開始，我國大刀闊斧的啟動了農(nóng)村稅費改革，農(nóng)民負擔(dān)大幅度減輕，平均減少幅度為30%-45%。2004年中央“一號文件”決定在未來五年內(nèi)逐步取消農(nóng)業(yè)稅[8]。與此同時，我國主要農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度上漲，棉花價格上漲近50%，糧食上漲幅度達40%。農(nóng)村稅費改革和農(nóng)產(chǎn)品價格上漲在短期內(nèi)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)比較利益上升，提高了民工外出打工的機會成本，降低了民工外出的誘惑力，甚至引起部分民工回流。

四、“民工荒”的經(jīng)濟與社會意義

“民工荒”是我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會急劇轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。短期內(nèi)雖對一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力帶來了不利影響，但從長期來看，“民工荒”的出現(xiàn)仍然具有重要的經(jīng)濟和社會意義。

（一）、“民工荒”有助于重塑勞資關(guān)系，實行“以人為本”的發(fā)展戰(zhàn)略

長期以來，民工工資提高緩慢且大量拖欠，民工超負荷加班加點工作，生活和工作條件惡劣，民工的合法權(quán)益在民工輸入地經(jīng)常被侵犯，相關(guān)部門雖制定了相關(guān)法規(guī)卻難以執(zhí)行。“民工荒”的出現(xiàn)意味著民工市場從買方市場轉(zhuǎn)向賣方市場，農(nóng)民工在勞資雙方中的談判能力將得到提升，市場力量開始幫助民工維護權(quán)益。“民工荒”以后，用工企業(yè)要雇傭民工將不得不提高民工的實際工資水平，尊重民工合法權(quán)益，讓民工分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)所有的人包括民工也從經(jīng)濟發(fā)展中獲益時，“以人為本”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略也就得到了更好地貫徹。

（二）、“民工荒”有助于推動民工輸入地的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級

“民工荒”意味著我國經(jīng)濟中資本和勞動比例發(fā)生了變化，人均資本數(shù)量得到了提升。要素稟賦結(jié)構(gòu)的這一變化直接驅(qū)動著資本價格的相對下降和勞動價格的相對上升，從而引導(dǎo)傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)采用相對資本密集的技術(shù)，形成誘導(dǎo)性的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)升級。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級，不斷提升中國經(jīng)濟的國際競爭力，這不僅是我國改革以來經(jīng)濟快速發(fā)展的結(jié)果，也是經(jīng)濟發(fā)展追求的永恒的目標。

（三）、“民工荒”有助于推動?xùn)|部同中西部地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展

沿海地區(qū)“民工荒”有利于沿海地區(qū)的用工企業(yè)逐步放棄低勞動成本優(yōu)勢的發(fā)展模式，推進研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新，加強員工培訓(xùn)，助推經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。“民工荒”在推動沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級的同時，也會推動部分傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，加快中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和中西部地區(qū)農(nóng)民收入的上升，縮小東西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距。

五、結(jié)論

20世紀80年代到90年代中后期，在實際工資沒有上升甚至略有下降的情況下，我國的“民工潮”起源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的迅速提高以及近乎同質(zhì)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力的“無限供給”。2003年底以來的“民工荒”是多種因素協(xié)同作用的結(jié)果。主要因素包括：（1）以較高素質(zhì)的第二代民工取代素質(zhì)相對低的第一代民工為主要內(nèi)容的民工市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以及伴隨民工市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型引起的民工供給成本上升，加劇了民工素質(zhì)結(jié)構(gòu)升級與產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級相對滯后的矛盾；（2）在民工市場升級轉(zhuǎn)型的過程中，市場信號顯示機制的不足使得用工企業(yè)無法有效區(qū)分高生產(chǎn)率民工和低生產(chǎn)率民工，從而無法實行差別工資；（3）全方位開放開發(fā)戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，推進了民工就業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)的多元化；（4）全國普通高校和中等學(xué)學(xué)校招生規(guī)模的急劇擴大在一定程度上減少了第二代民工的供給；（5）農(nóng)村稅費改革的推進和農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅上漲導(dǎo)致民工外出的機會成本上升。由于引起“民工荒”的因素多為短期因素，因此，我國“民工荒”將是一個短期現(xiàn)象。

在短期內(nèi)，“民工荒”會削弱部分勞動密集型產(chǎn)品的國際競爭力；但從較長期來看，“民工荒”有利于推動沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和東部與中西部地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟全球化背景下中國經(jīng)濟的國際競爭力；有利于維護“民工權(quán)益”，讓民工分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，讓所有的社會勞動者從經(jīng)濟發(fā)展中受益，切實推行“以人為本”的經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進全面建設(shè)小康社會的步伐。因此，目前的“民工荒”是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個積極因素。

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