各區(qū)市縣教育局，開發(fā)區(qū)教育衛(wèi)生局：
　　為了進一步貫徹落實《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，為中小學(xué)生創(chuàng)造一個平安、健康、文明、和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，保證青少年學(xué)生健康成長，根據(jù)教育部《關(guān)于在全國中小學(xué)開展創(chuàng)建和諧校園的意見》（教基[2006]23號），現(xiàn)就在我市中小學(xué)開展創(chuàng)建和諧校園活動提出以下意見：
　　一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)
　　創(chuàng)建和諧校園要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建工作，全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，堅持以人為本，建設(shè) “平安、健康”的校園環(huán)境、“文明、民主”的校園文化，充分調(diào)動廣大師生、家長和社區(qū)的積極性，共同推進和諧校園創(chuàng)建活動的開展。
和諧校園創(chuàng)建活動的目標(biāo)和任務(wù)是：做到師生和校園安全、健康的各項規(guī)章制度和機構(gòu)基本完善，校園安全衛(wèi)生設(shè)施達到國家規(guī)定要求，師生的法制觀念、安全防范和衛(wèi)生保健意識進一步增強；校園刑事治安案件和安全衛(wèi)生事故的發(fā)生次數(shù)顯著下降，重大刑事治安案件、重大安全事故、重大食物中毒和傳染病流行得到杜絕；校園秩序井然、環(huán)境優(yōu)美，以育人為本的校園文化建設(shè)取得顯著成效，大力加強社會主義榮辱觀教育，校園文明程度明顯提高；弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，師生良好的道德風(fēng)尚、和諧的人際關(guān)系基本形成。努力使學(xué)校成為培養(yǎng)全面和諧發(fā)展的一代新人、加強精神文明建設(shè)的重要陣地，創(chuàng)建學(xué)生喜歡、家長放心、社會滿意的平安、健康、文明的和諧校園。
　　二、創(chuàng)建活動的主要內(nèi)容
　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建“平安校園”
　　1、建立健全安全衛(wèi)生管理機構(gòu)，完善安全衛(wèi)生管理制度
　　學(xué)校要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立校長為第一責(zé)任人的學(xué)校安全、衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備專（兼）職保衛(wèi)人員和衛(wèi)生人員(保健教師)；健全各項管理制度，明確管理職責(zé)；完善突發(fā)事件處置的工作預(yù)案；落實預(yù)防安全事故、公共衛(wèi)生事件措施，實行責(zé)任追究；建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報制度。
　　2、加強安全衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，保障學(xué)校安全衛(wèi)生基本條件
　　學(xué)校的教室、宿舍、食堂、廁所、圍墻等校舍用房、建筑物和用水、用電、用氣、鍋爐等設(shè)施、設(shè)備要符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；積極推進改水改廁，推廣以生態(tài)技術(shù)為核心的糞便無害化處理；校園及周邊各類安全基礎(chǔ)設(shè)施完備，標(biāo)識清楚醒目；城市學(xué)校和有條件的農(nóng)村學(xué)校要在重點部位安裝報警、視頻監(jiān)控設(shè)施，建成以“校園110”指揮中心為樞紐，集人防、物防和技防為一體的校園治安防控體系。學(xué)校要密切配合有關(guān)部門做好定期自查、檢查校舍和安全衛(wèi)生設(shè)施工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、盡快解決。
　　3、強化安全與健康教育，提高師生安全衛(wèi)生防護能力
　　學(xué)校要加強對師生的法制教育、安全教育、健康教育，切實提高教育的實效性和有效性；要把安全與健康教育納入教學(xué)內(nèi)容，要有一定的課時保證，要定期開展自救自護的實際演練；使師生員工法制觀念、安全防范能力、衛(wèi)生保健意識、自我保護和心理調(diào)節(jié)能力得到進一步加強，維護學(xué)校安全衛(wèi)生成為師生自覺行動。
　　4、嚴(yán)防重大事故發(fā)生，提高師生安全感
　　門衛(wèi)要切實負起責(zé)任，做好外來人員登記，學(xué)校要堅持治安巡邏，抓好校園報警點或警務(wù)室的建設(shè)，嚴(yán)防不法份子侵入校園；加強學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作，確保師生飲食安全衛(wèi)生，預(yù)防公共衛(wèi)生事件發(fā)生；及時化解師生和學(xué)生間矛盾糾紛，防止惡性事件和群體性事件的發(fā)生；積極配合公安機關(guān)嚴(yán)厲打擊侵害師生人身財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，嚴(yán)防重大刑事案件和重大治安事故發(fā)生。
　　（二）創(chuàng)建“文明校園”
　　1．全面開展校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)
　　要在規(guī)范辦學(xué)行為、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，遴選和集成社會的先進文化，弘揚主旋律，大力營造優(yōu)于社會環(huán)境的獨特氛圍，使教育和引導(dǎo)體現(xiàn)在細微之處，體現(xiàn)在師生之間、同學(xué)之間相互關(guān)懷和關(guān)心之中，體現(xiàn)在班級、團隊組織的溫暖和鼓勵之中，體現(xiàn)在高年級同學(xué)對低年級同學(xué)的愛護和幫助之中。
　　扎實開展師德教育，建設(shè)熱愛學(xué)生、為人師表、教書育人、鉆研教法、不斷探求的優(yōu)良教風(fēng)，倡導(dǎo)教師關(guān)注每一個學(xué)生每一天的學(xué)習(xí)生活，及時鼓勵學(xué)生的進步，及時發(fā)現(xiàn)解決每一個學(xué)生遇到的困難和問題，讓學(xué)生在校園都能健康快樂地成長。加強對學(xué)生的教育和引導(dǎo)。
　　落實好《中小學(xué)生守則》和《中（小）學(xué)生日常行為規(guī)范》，建設(shè)勤奮努力、積極向上、認(rèn)真誠信、充滿興趣、樂于探究的良好學(xué)風(fēng)，倡導(dǎo)學(xué)生把準(zhǔn)備為祖國和人民做貢獻作為學(xué)習(xí)的目的，把對知識的興趣和追求作為學(xué)習(xí)的動力，愛動腦、勤動手、上好每一節(jié)課、完成好每一次作業(yè)。認(rèn)真抓好班級和團隊工作，建設(shè)團結(jié)友愛、互相幫助、快樂和諧、健康向上、爭做主人的良好班風(fēng)，倡導(dǎo)營造充滿正氣的濃厚氛圍，引導(dǎo)學(xué)生自己的事情自己做好，他人的事情幫助做好，集體的事情一起做好。
　　2、組織開展形式多樣的校園文化活動。要尊重中小學(xué)生的身心特點，精心設(shè)計和組織開展既體現(xiàn)知識性、科學(xué)性，更突出趣味性、娛樂性，內(nèi)容豐富、形式多樣、吸引力強、調(diào)動學(xué)生主動參與的校園文化活動。充分利用好“五四”青年節(jié)、“六一”兒童節(jié)、“七一”建黨紀(jì)念日、“十一”國慶節(jié)及教師節(jié)等重大節(jié)慶日，“九一八”、“南京大屠殺”等國恥紀(jì)念日，清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，設(shè)計、開展豐富多彩的活動。利用入學(xué)畢業(yè)、入隊離隊、入團、成人儀式等有特殊意義的日子，開展主題教育活動。堅持每周一次的升國旗儀式。保證學(xué)生每天一小時體育活動，重視課間特別是大課間體育活動。保證共青團、少先隊每周的活動時間和條件，注重教育教學(xué)活動與團隊活動有機結(jié)合。強化課后科技、藝術(shù)、體育、娛樂活動，廣泛組織多種類型的興趣小組和學(xué)生社團活動，每學(xué)年都應(yīng)組織體育運動會和各種形式的藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)及讀書、讀報、演講等活動，積極推廣優(yōu)秀少兒歌曲，開展多種形式的歌曲演唱活動。
　　3、重視校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè)。要以校園環(huán)境建設(shè)為手段，以校園美化為主要表現(xiàn)形式，通過對學(xué)校物態(tài)環(huán)境（校門、圍墻、教室、走廊、操場等）的整體美化設(shè)計以及綠化、凈化，充分利用校園的每一個角落，使校園內(nèi)的一草一木、一磚一石都體現(xiàn)教育的引導(dǎo)和熏陶。要對校園人文環(huán)境進行精心設(shè)計，學(xué)校的校訓(xùn)、校歌、?；?、校標(biāo)等設(shè)計要體現(xiàn)學(xué)校特點和教育理念，要建好校史陳列室。要充分利用板報、櫥窗、走廊、墻壁、雕塑、地面、建筑物等一切可以利用的媒介體現(xiàn)教育理念，如懸掛革命領(lǐng)袖、英雄人物、勞動模范、科學(xué)家、藝術(shù)家等杰出人物的畫像和格言，制作、設(shè)計介紹家鄉(xiāng)自然風(fēng)光、風(fēng)土人情、建設(shè)成就的圖片和文字，繪制、創(chuàng)作引導(dǎo)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、健康生活、養(yǎng)成良好行為習(xí)慣的卡通人物形象等，特別是鼓勵、展示學(xué)生自己創(chuàng)作的作品，有條件的中小學(xué)要發(fā)揮校園廣播站、電視臺和網(wǎng)絡(luò)的作用，不斷拓展校園文化建設(shè)的渠道和空間。
　　加強校園文化建設(shè)要注意了解和掌握社會文化動態(tài)，高度重視各種流行文化對中小學(xué)生的影響，及時發(fā)現(xiàn)、研究中小學(xué)生的文化熱點，積極引導(dǎo)，有效地抵制粗口歌、不健康口袋書、非法彩票等不良文化。
　　4、開展好“中小學(xué)弘揚和培育民族精神月”活動
　　要把集中活動與經(jīng)常性的校園文化活動緊密結(jié)合起來，促進民族精神教育貫穿在中小學(xué)教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，滲透到中小學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的各個方面。要從本地實際出發(fā)，挖掘具有地方特色的教育資源，既可以突出“團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息”民族精神內(nèi)涵的某一方面，并進一步具體化；也可以選擇井岡山精神、長征精神、延安精神、抗戰(zhàn)精神、紅巖精神、西柏坡精神、大慶精神、兩彈一星精神、雷鋒精神、抗洪精神、抗非典精神、載人航天精神、青藏鐵路建設(shè)精神等體現(xiàn)民族精神的一種精神，并結(jié)合歷史故事和人物生動活潑地進行。特別要將社會主義榮辱觀的教育內(nèi)容有機納入到“弘揚和培育民族精神月”的主題教育活動之中。
　　5、建立新型師生關(guān)系
　　著力構(gòu)建人格上平等、交互活動中民主、相處氛圍上和諧的新型師生關(guān)系。使學(xué)生在與教師相互尊重、合作、信任中全面發(fā)展自己，獲得成就感與生命價值的體驗，獲得人際關(guān)系的積極實踐，感受到自主的尊嚴(yán)，感受到心靈成長的愉悅。
　　教師要充分尊重學(xué)生，包括尊重學(xué)生的人格、尊重學(xué)生受教育的權(quán)利、尊重學(xué)生的民主權(quán)利、尊重學(xué)生的隱私權(quán)、尊重學(xué)生的發(fā)展權(quán)。要真誠信任學(xué)生，包括相信學(xué)生有自我管理能力、相信學(xué)生有自我發(fā)展能力。要深入了解學(xué)生，包括了解所任班級每名學(xué)生的自然情況、了解所任班級學(xué)生的生活及學(xué)習(xí)現(xiàn)狀、了解學(xué)生群體的階段性思想傾向和關(guān)注熱點。要認(rèn)真研究學(xué)生，包括研究學(xué)生的個性特征、研究學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況。要嚴(yán)格要求學(xué)生，
包括嚴(yán)格對學(xué)生的教育和管理、對學(xué)生的要求嚴(yán)而有度、對學(xué)生的要求嚴(yán)而有別。要熱情幫助學(xué)生，包括幫助學(xué)生走向成功、幫助學(xué)生走出失敗，幫助學(xué)生形成健全的人格。要悉心愛護學(xué)生，包括關(guān)心學(xué)生的身體健康、關(guān)心學(xué)生的心理健康、切實維護學(xué)生利益。要正確評價學(xué)生，包括要全面公正地評價學(xué)生、要用發(fā)展的觀點評價學(xué)生、要重視過程評價。
　　三、創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　1、我局將根據(jù)省教育廳的要求，制定大連市“平安校園”和“文明校園”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并組織評估，對通過“平安校園”和“文明校園”評估的學(xué)校，將由我局命名為和諧校園。各區(qū)市縣教育行政部門要根據(jù)本通知要求，對照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際情況制訂創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案，做到組織健全、方案落實、措施有力、人人參與，積極推動創(chuàng)建活動的開展。要認(rèn)真調(diào)查了解本地內(nèi)中小學(xué)校存在的問題，研究具體措施，加強指導(dǎo)，及時解決。
　　2、學(xué)校是和諧校園創(chuàng)建活動的主體，學(xué)校校長要對創(chuàng)建工作負總責(zé)，建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各部門緊密配合，全校師生共同參與的工作機制。要做到有規(guī)劃部署、有具體方案、有人員具體負責(zé)、有檢查落實的工作機制。要加強與家長、社區(qū)聯(lián)系，爭取他們的參與和幫助，共創(chuàng)和諧校園。
　　3、各區(qū)市縣教育行政部門要抓好一批創(chuàng)建活動的先進典型，及時總結(jié)經(jīng)驗，采取多種方式，積極開展創(chuàng)建活動先進經(jīng)驗的總結(jié)交流與推廣工作，以點帶面，全面推進創(chuàng)建活動。
　　四、創(chuàng)建活動的實施
　　我局根據(jù)國家教育部《關(guān)于在全國中小學(xué)開展創(chuàng)建和諧校園的意見》（教基[2006]23號）、《關(guān)于大力加強中小學(xué)校園文化建設(shè)的通知》（教基[2006]5號）以及《大連市中小學(xué)新型師生關(guān)系教師行為準(zhǔn)則》（大教[2002]21號）制定大連市中小學(xué)創(chuàng)建平安校園評估標(biāo)準(zhǔn)、大連市中小學(xué)創(chuàng)建文明校園評估標(biāo)準(zhǔn)。各學(xué)校根據(jù)兩個《標(biāo)準(zhǔn)》要求，通過自查和區(qū)教育局復(fù)查后向我局分別申請大連市中小學(xué)平安校園、文明校園評估。經(jīng)市檢查組評估檢查合格后，授予市中小學(xué)平安校園、市中小學(xué)文明校園稱號，獲取兩項榮譽稱號的學(xué)校，被評為大連市中小學(xué)和諧校園。