民革安徽省委抓住“農(nóng)民增收”熱點建言

第一山人 2009-02-06

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“大糧倉”農(nóng)民為何收入難提高

民革安徽省委抓住“農(nóng)民增收”熱點建言

人民政協(xié)網(wǎng) www. 日期:2009-02-06 09:44 字體顯示：大中小

李原;湯明珠

　　本報訊　安徽省是全國糧食主產(chǎn)省，淮河流域自古就是大糧倉。為什么淮河流域糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入難以提高？在近日召開的安徽省政協(xié)全會上，民革安徽省委以大會發(fā)言的形式建言——采取多種措施，促進糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收。
　　2008年10月，一個由民革安徽省委領(lǐng)導和民革黨員中的農(nóng)業(yè)專家組成的調(diào)研組前往安徽省糧食主產(chǎn)區(qū)調(diào)研。調(diào)研組了解到，影響淮河流域糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的有旱澇災害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，人多地少，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，糧食深加工程度不足，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，糧食主產(chǎn)區(qū)財政負擔沉重等多種原因，國家對產(chǎn)糧區(qū)的扶持力度不足以抵消農(nóng)資價格上漲也是一個重要的因素。
　　為此，民革安徽省委建議，促進糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收，在確保耕地面積時，應允許糧食主產(chǎn)區(qū)保留有足夠發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的土地使用權(quán)；國家的綜合補貼力度需要加大，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農(nóng)民的直補，增加農(nóng)民的現(xiàn)實收入；把國家糧補資金和農(nóng)田基本建設(shè)補貼資金捆綁使用；確保農(nóng)民在承包期內(nèi)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，保證土地流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)戶所有；實施農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，重點扶持發(fā)展以糧食為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品精深加工；國家通過技改貸款貼息、投資參股、稅收政策等措施，支持大型農(nóng)產(chǎn)品加工、種子營銷和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)；加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的監(jiān)管，維護種糧農(nóng)民的利益。
　　民革安徽省委在向省政協(xié)全會提交的10件“涉農(nóng)”大會發(fā)言和集體提案中，有5件與農(nóng)民增收問題密切相關(guān)。在《促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，解決耕地拋荒問題》和《關(guān)于為安徽省發(fā)展提供土地保障政策的若干建議》兩提案中，民革安徽省委提出，在穩(wěn)定家庭承包制的基礎(chǔ)上，明確所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，盡快出臺土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策，分類別對拋荒耕地進行重新發(fā)包處理，建立“耕地保護責任目標”動態(tài)督察機制。在《關(guān)于引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的建議》中，推行返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款和貸款貼息制度，不斷擴大省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。在《關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)人才戰(zhàn)略著眼點與著力點的幾點建議》中，民革安徽省委建議，制定更加開放、更加符合實際的農(nóng)村人才引進政策，建立開放式、社會化的人才流動和使用機制，吸引大學生和更多的社會人才到農(nóng)村工作和創(chuàng)業(yè)。
　　(李原　湯明珠)