4月6日，美國總統(tǒng)奧巴馬在捷克首都布拉格發(fā)表演講，呼吁建立“無核武器世界”，并提出自己的路線圖：率先減少核武器儲備，督促國會批準(zhǔn)《全面禁止核試驗條約》，支持締結(jié)“禁產(chǎn)”條約，強化核不擴散機制，召開世界核安全首腦峰會，等等。這一倡議立即引起世界反響，媒體稱之為核軍控的“布拉格之春”。

　　“無核武器世界”的主張并不是什么新鮮事，自從核武器問世以來，民間“反核運動”一波接著一波。最近，世界100位政界、軍界、商界和民間領(lǐng)袖發(fā)起“全球零核”倡議，將全球反核運動推至新高。部分地區(qū)國家也在為促成本地區(qū)無核進程而努力，目前，全世界已建立了拉美、南太、非洲、東南亞和中亞五個“無核區(qū)”。但是，全球核擴散并未止步，近些年來反而逆轉(zhuǎn)。印度、巴基斯坦在一片譴責(zé)聲中進行核試驗，朝鮮成為事實核國家，伊朗核談判陷入僵局。

　　美國不止一次倡議徹底銷毀核武器，歷屆總統(tǒng)對“無核世界”有著自己的詮釋。即便是冷戰(zhàn)高峰期，美國也曾表示“愿意”同蘇聯(lián)一同棄核，里根-戈爾巴喬夫雷克雅未克核會談，也曾讓世界看到過“無核曙光”。

　　現(xiàn)在，奧巴馬重提無核話題，既是出于核軍控形勢的需要，也是出于自己的核戰(zhàn)略考慮。

　　首先，美國內(nèi)削減核武器呼聲高漲。2007年，前國務(wù)卿舒爾茨等四位前政要聯(lián)名在《華爾街日報》發(fā)表《無核武器世界》文章，2008年四政要再次撰文，敦促下一屆政府積極行動起來。目前，兩黨元老在核問題上正在形成共識，24個仍健在的前國務(wù)卿、國防部長和國家安全顧問中有17人贊同“無核”，其中一些是著名的鷹派人士。

　　其次，美國在常規(guī)武器方面擁有絕對優(yōu)勢。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國發(fā)動的海外戰(zhàn)爭展現(xiàn)了美軍的技術(shù)優(yōu)勢，在可預(yù)見的將來，沒有哪國能挑戰(zhàn)其常規(guī)部隊。而核武器事實上成為武器的“禁忌”，擁有得再多也無法派上用場。

　　第三，美國核武器技術(shù)更新?lián)Q代基本完成。上屆政府利用國際核軍控“間歇期”，在核技術(shù)研究和開發(fā)方面投入巨資，現(xiàn)在，美國能使用先進超級計算機和設(shè)施，檢驗核武安全性、保密性和可靠性，延長核彈頭壽命。目前，已全部完成B61戰(zhàn)略核彈延壽工作，海軍也接收了第一批翻新的核彈頭。

　　再有，美俄《削減戰(zhàn)略武器條約》年內(nèi)到期，美國不得不與俄羅斯討價還價。此外，2010年《核不擴散條約》審議大會即將召開，新政府應(yīng)有區(qū)別于前政府的不同立場。

　　奧巴馬提出該計劃有四個目的：一來可表明美國積極姿態(tài)，占據(jù)核軍控道義高地，變被動為主動，迅速恢復(fù)美國際形象；二是為了引起國際社會對日益嚴(yán)峻的核擴散問題的關(guān)注，將遏制伊朗和朝鮮不斷上升的核威脅作為全球安全最為緊迫的任務(wù)；三是對俄施壓，促其做出妥協(xié)，延長《削減戰(zhàn)略武器條約》或訂立新約，將其納入美主導(dǎo)的新一輪軍控進程；四是敦促英、法、中參與核裁軍，將印、巴、以、朝納入多邊軍控當(dāng)中。

　　建立“無核武器世界”是人類的長遠(yuǎn)理想，奧巴馬本人坦言“此生恐怕看不到那一天”。從美國角度來講，推動核裁軍的阻力主要來自于三個方面：

　　一為國內(nèi)政治歧見。奧巴馬如何擺平軍方的意見。國防部長蓋茨明確表示，“為維持可靠的戰(zhàn)略威懾，國防部和空軍將采取堅定措施發(fā)展性能可靠的核武”，將敦促新國會“為發(fā)展‘可替換核彈頭’提供資金”。共和黨人對總統(tǒng)在核問題上的倒退表示不滿，要在國會進行杯葛。

　　二受核軍工利益集團掣肘。美國直接從事核軍事工業(yè)的人數(shù)達10多萬人，加上科研和間接為核工業(yè)服務(wù)的人數(shù)達幾十萬，占美國軍事工業(yè)半邊天。這是一個龐大的、盤根錯節(jié)的利益團體，對美國政界有著深刻影響。

　　三是核裁軍既是一項政治工程亦是一項技術(shù)工程。拆卸核武器耗時長，過程復(fù)雜。即便新政府與俄簽訂新約，但要裁減到1000枚以下并處置裁減的核彈頭非短期可以做到。批準(zhǔn)《全面禁止核試驗條約》也須將技術(shù)納入考慮之中。

　　從國際戰(zhàn)略環(huán)境分析，奧巴馬難以一呼百應(yīng)。首先，有核武國家并沒有放棄核武現(xiàn)代化，也沒有放棄核威懾理論。其次，部分國家采取騎墻措施，把核武計劃作為戰(zhàn)略籌碼。其三，非國家行為體雖然難以進行核技術(shù)開發(fā)活動，但獲得核裝置極有可能，美國政府要面對的是無數(shù)個擴散的可能。

　　目前，美國仍然許諾為31個國家提供安全保護，包括為一些國家提供核保護傘?？梢酝茢啵瑠W巴馬政府在裁汰冗余的核武器和強化國際核不擴散機制方面可能會有所動作，但在可預(yù)見的將來，美國決不會放棄核武器，不會為了全人類的理想而放棄本國戰(zhàn)略優(yōu)勢，正如奧巴馬所言，在實現(xiàn)“零核”目標(biāo)之前，美國將繼續(xù)保持“強大的核威懾力量”?！?/p>

　　(作者為中國國際問題研究所研究員)