１總則

１．為深化《鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，加強北京歷史文化名城的保護，特制定本規(guī)劃。

  ２.規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

《中華人民共和國文物保護法》

《中華人民共和國文物保護法實施細則》
《北京市文物保護管理條例》

《文物保護單位范圍及建設(shè)控制地帶管理規(guī)定》

《城市總體規(guī)劃》

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　　３規(guī)劃指導思想及思路 

 
正確處理歷史文化名城保護與城市現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。 
重點搞好舊城保護，最大限度地保護歷史文化名鎮(zhèn)的歷史面貌。
貫徹“以人為本”的思想，使歷史文化名城在保護中得以持續(xù)發(fā)展。

 規(guī)劃基本思路為：三個層次和一個重點。
保護的“三個層次”是：文物的保護、歷史文化保護區(qū)的保護、歷史文化名城的保護。“一個重點”是：舊城區(qū)。

     文物保護單位的保護

文物保護的層次和內(nèi)容 
文物保護規(guī)劃 ：
各級文物保護單位的修繕與保護，必須將文物單體建筑修繕與環(huán)境整治和改善相結(jié)合，景點保護與街、區(qū)成片保護相結(jié)合。
必須加強保護重要的近現(xiàn)代建筑。逐步提出一批具有較高歷史文化價值的近現(xiàn)代建筑名單，并劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶。
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歷史文化保護區(qū)的保護 

歷史文化保護區(qū)的含義

具有某一歷史時期的傳統(tǒng)風貌、民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村寨等，是歷史文化名城的重要組成部分。
歷史文化保護區(qū)中的危房，允許在符合保護規(guī)劃要求的前提下，逐步進行改造和更新，并不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平。 

  舊城整體格局的保護

１ 必須從整體上考慮舊城的保護，具體體現(xiàn)在歷史河湖水系、傳統(tǒng)中道路及街巷胡同、建筑高度、城市景觀線、街道對景、建筑色彩、古樹名木十個層面的內(nèi)容。

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舊式道路網(wǎng)和街巷胡同格局的保護

舊式主要交通對策：

1 舊城區(qū)內(nèi)的交通出行必須采取以公共交通為主的方式。

２ 在主要干道上開設(shè)公交專用道，并布設(shè)小區(qū)公交支線網(wǎng)，方便市民出行。

３ 實施嚴格的停車管理措施，控制車位供應(yīng)規(guī)模，限制或調(diào)節(jié)駛?cè)氤菂^(qū)的汽車交通量。

４ 采取切實可行的管理措施和調(diào)控手段（包括經(jīng)濟手段），限制私人小汽車在舊城區(qū)的過度使用。

５ 控制舊城區(qū)建筑規(guī)模和開發(fā)強度，從根本上壓縮機動車交通生成吸引量。

舊城路網(wǎng)調(diào)整原則
１ 調(diào)整舊城路網(wǎng)規(guī)劃和道路修建方式，協(xié)調(diào)好風貌保護與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，以此為前提確定路網(wǎng)的適當容量。
２ 道路路幅寬度的確定應(yīng)在滿足文物和風貌保護的同時，協(xié)調(diào)處理好交通出行、市政設(shè)施、城市景觀和生態(tài)環(huán)境等各項功能的需要。
３ 同等級道路，在舊城以外和舊城以內(nèi)、在舊城的內(nèi)城和外城、在歷史文化保護區(qū)和非保護區(qū)，應(yīng)采用不同的路幅寬度。

舊城建筑高度的控制
１整個舊城的建筑高度控制規(guī)劃應(yīng)按照三個層次進行。
２第一個層次為文物保護單位、歷史文化保護區(qū)是舊城保護的重點區(qū)域，這些區(qū)域必須按歷史原貌保護的要求進行高度控制。
３第二個層次為文物保護單位的建設(shè)控制地帶及歷史文化保護區(qū)的建設(shè)控制區(qū)，必須遵循文物及保護區(qū)保護規(guī)劃的要求進行高度控制。
城市景觀線的保護
對景觀線必須加以嚴格保護，包括.....
景觀線保護范圍內(nèi)新建筑的高度，應(yīng)按測試高度控制嚴禁插建高層建筑。
城市街道對景的保護
１對于歷史形成的對景建筑及其環(huán)境要加以保護，控制其周圍的建筑高度。對有可能形成新的對景的建筑，要通過城市設(shè)計，對其周圍建筑的高度、體量和造型提出控制要求。
２在舊鎮(zhèn)改造中必須處理好街道與重要對景建筑的關(guān)系，如壓.......等。
舊城建筑形態(tài)與色彩的繼承與發(fā)揚
１舊鎮(zhèn)內(nèi)新建建筑的形態(tài)與色彩應(yīng)與舊城整體風貌相協(xié)調(diào)。
２對舊鎮(zhèn)內(nèi)新建的低層、多層住宅，必須采用坡屋頂形式；已建的平屋頂住宅，必須逐步改為坡頂。
３舊城內(nèi)具有坡屋頂?shù)慕ㄖ?，其屋頂色彩?yīng)采用傳統(tǒng)的青灰色調(diào)，禁止濫用琉璃瓦屋頂。
古樹名木的保護
１在危改區(qū)或新的建設(shè)區(qū)，嚴禁砍伐古樹名木及大樹。
２歷史文化保護區(qū)內(nèi)的綠地建設(shè)包括街道、胡同和院落綠化。
３舊城內(nèi)的改造區(qū)應(yīng)盡量增加公共集中綠地，綠地建設(shè)應(yīng)采用適合北京特點的植物品種。
舊鎮(zhèn)危改與舊城保護
應(yīng)樹立舊城危改與名城保護相統(tǒng)一的思想。歷史文化保護區(qū)內(nèi)的危房，必須嚴格按歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃實施，以″院落″為單位逐步更新，恢復(fù)原有街區(qū)的傳統(tǒng)風貌。 歷史文化保護區(qū)以外的危改地區(qū)，必須加強對文物及有價值的歷史建筑的核查、保護，嚴格執(zhí)行各級文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶壓的高度控制等有關(guān)規(guī)定。 建設(shè)單位必須處理好與保護有關(guān)的工作才能申報危舊房改造方案。危改項目的前期規(guī)劃方案必須包括歷史文化保護專項規(guī)劃，內(nèi)容包括街區(qū)的歷史沿革、文物保護單位的保護、有價值的歷史建筑及遺存的保護、古樹名木和大樹的保護、對傳統(tǒng)風貌影響的評價、環(huán)境改善的措施等。

傳統(tǒng)文化、商業(yè)的保護和發(fā)揚
１傳統(tǒng)文化的保護和發(fā)揚
2北京具有歷史悠久的傳統(tǒng)文化，與城市規(guī)劃建設(shè)相關(guān)并較有代表性的有廟會、戲院、會館等。
3應(yīng)盡量恢復(fù)各區(qū)有代表性的廟會，包括廠甸、白塔寺、護國寺等。 
4應(yīng)采取措施恢復(fù)和合理利用。
5傳統(tǒng)商業(yè)是歷史上長期存在的、符合當?shù)孛褡迳盍晳T的、具有明顯特色且不斷繼承發(fā)揚的商業(yè)、服務(wù)業(yè)。
6傳統(tǒng)商業(yè)的保護主要包括傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的保護與改造和老字號的恢復(fù)與保護兩個方面。
7傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的保護指重點保護大柵欄商業(yè)街、琉璃廠文化街、前門商業(yè)文化旅游區(qū)、什剎海地區(qū)的傳統(tǒng)商業(yè)街（煙袋斜街、荷花市場等）、隆福寺商業(yè)街。
8傳統(tǒng)行業(yè)和老字號的保護以食品、餐飲、醫(yī)藥行業(yè)為多。如同仁堂、全聚德、王致和、稻香春等。
9大力扶持老字號，繼承發(fā)揚傳統(tǒng)經(jīng)營管理的特色。
實施保障措施
１加強對文物保護的宣傳，在全社會形成″熱愛名鎮(zhèn)、保護名鎮(zhèn)″的共識。
２進一步落實″十六字″方針，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)建設(shè)、建設(shè)從外延擴展向調(diào)整改造轉(zhuǎn)移的步伐，疏解舊城區(qū)人口和功能，為保護歷史文化名城創(chuàng)造良好條件。
3研究制定歷史文化保護區(qū)內(nèi)的相關(guān)政策，主要包括：房屋產(chǎn)權(quán)改革和產(chǎn)權(quán)交易、人口外遷與疏解、房屋管理和修繕的相關(guān)政策等。
4舊城內(nèi)危房改造不宜采用房地產(chǎn)開發(fā)的方式。除政府財政投入外，多渠道籌集資金，初步建立歷史名城保護的資金保障機制。
各區(qū)要進行試點，探索文物保護單位和歷史文化保護區(qū)保護、維修、整治、利用的有效途徑， 加強對繼承和發(fā)揚名城傳統(tǒng)風貌和文化特色的研究。