光明港防洪排澇疏浚應急工程是市政府為民辦實事項目，目前工程已全部完工。在項目實施過程中，部分新聞媒體和群眾從項目招投標到工程管理等方面提出了一些質詢，市領導高度重視，多次做出批示，現(xiàn)將有關情況反饋如下：
一、項目招投標情況
光明港防洪排澇疏浚應急工程招投標工作全過程始終堅持公平、公正、公開的原則，在福州市建設工程交易管理中心通過隨機抽選的方式，選定工程招標代理人后委托其進行公開招標。2007年11月16日經(jīng)評標委員會嚴格評審，確定湖北長江清淤疏浚工程有限公司為中標人，中標價為72024794元，中標工期為200日歷天。招標全過程除我局紀檢監(jiān)察室和建設局派專人監(jiān)督外，業(yè)主無其他任何人員參加評標過程，中標單位完全由市場依法產(chǎn)生。
由代理公司編制的招標文件中明確指出投標人應配備至少兩艘具備GPS定位系統(tǒng)的絞吸式挖泥船，挖泥船實際出泥量（自然土方量）以每天20小時計每艘不低于4000米3（折合每小時出泥量為200米3），但并未對絞吸船只大小和具體型號做明確約定，也無因疏浚船只大小而設定加減分。湖北長江清淤疏浚工程有限公司在投標文件中承諾擬投入的兩艘絞吸式挖泥船分別為每小時出泥量350米3和500米3的絞吸式挖泥船，比招標文件要求更高，但此條件在評標中并未獲加分獎勵。
二、中標單位投入主要施工設備核查情況
按招標文件規(guī)定，中標人在收到中標通知書后10日內須將投標文件內闡述的兩艘絞吸式挖泥船運達施工現(xiàn)場，在2007年12月7日由我局現(xiàn)場核查小組組織的對中標人擬投入主要施工設備的現(xiàn)場核查中，發(fā)現(xiàn)僅“粵珠?？?017”和“粵東莞浚0049”兩艘每小時出泥量300米3的絞吸式挖泥船運至施工現(xiàn)場，雖然也能滿足招標文件要求，但與其自身擬定的投標說明書中的絞吸船型號不符。
考慮到：
1、中標人在法定履約期內對中標合同做了部分履約，已有兩艘符合招標文件準入條件的船只到達，說明該中標人已具備實際施工能力。
2、中標人已將招標文件中規(guī)定的履約保證金720萬元，以現(xiàn)金形式按時存入我方指定戶頭，說明該中標人有實際履約行為。
3、接到該中標人關于要求盡快開工并簽訂施工合同的函，函中鄭重承諾有能力按時完成施工任務。同時，中標人向我方報告原承諾的船只未能按期到達系廈門海事局以排水、油壓系統(tǒng)問題暫扣，無法按時運抵，并附有證明材料。中標人懇請延遲到12月27日抵達。
4、鑒于以上情況，我方若對該中標人予以廢標處理，第二中標候選人實際履約能力尚未能確定，且還需要至少30天時間（廢標程序10天，公示10天，設備抵達10天），比第一中標人提出的實際履約時間還要長。
5、為推進工程進展，確保防洪排澇疏浚應急工程盡快啟動，經(jīng)我局招標監(jiān)督領導小組集體慎重研究決定，對中標人進行嚴肅批評，給予其罰款20萬元的處罰（已從履約保證金中扣除），同時要求中標人盡快將投標文件中所承諾的主要施工機械設備運達現(xiàn)場且總工期不得拖延。
12月24日我局現(xiàn)場核查小組再次對中標人擬投入主要施工設備進行現(xiàn)場核查。根據(jù)現(xiàn)場核查情況，中標人已將投標文件中承諾的擬投入的主要施工機械設備（每小時出泥量分別為350米3和500米3的兩艘絞吸式挖泥船）運達現(xiàn)場。在12月26日召開的光明港防洪排澇疏浚應急工程招投標監(jiān)督領導小組會議上議定，同意保留湖北長江清淤疏浚工程有限公司中標人資格。同時因主要施工機械設備到場時間延誤所造成的總工期上的損失由中標人承擔。
三、關于光明港疏浚深度問題
根據(jù)《光明港防洪排澇疏浚應急工程初步設計報告》，清淤對降低閘前水位影響小，低于水閘底板的庫容為不可調庫容。本次疏浚方案的優(yōu)點為：1、便于今后新建的排澇站降低起排水位；2、對降低晉安河下游河段及光明港最高內澇水位有一定效果；3、可縮短內澇時間；4、可預留河道回淤空間，延長疏浚時間間隔。
光明港河底原高程一般為2.1—0.8米，本次疏浚設計清淤河底高程晉安河口至九孔閘為1.0—0.7米。7月28日“鳳凰”臺風襲閩，光明港（鼓山大橋——五孔閘段）主航道已基本疏浚至設計標高（羅零0.77—0.7米），臺風期間，晉安河全線均未出現(xiàn)河水漫溢現(xiàn)象。
四、影響施工進度的主要因素及采取的措施
光明港清淤整治工程合同工期為200日歷天，開工日期為2007年12月13日，竣工日期為2008年6月30日。之后因下門洲棄渣堆場于2008年3月13日才交付施工單位使用，比合同規(guī)定時間滯后91天，造成了一定的工期順延。
此外，實際疏浚過程中碰到的最大的問題就是垃圾。光明港疏浚工程地質勘查工作的內容主要是：查明線路沿線的地形地貌、地層巖性、地質構造的分布情況，針對業(yè)主提出的清淤地層所存在的泥砂比例問題進行各斷面的勘探、取樣和室內顆分試驗，查明線路沿線地基巖土的滲透性、地下水與地表水的補排關系、環(huán)境水的腐蝕性等問題。工作內容不包括對河床垃圾量的取樣分析，而且實際鉆孔取樣過程也無法對垃圾量有較為準確的判斷。經(jīng)過綜合考慮，招標文件將河床下的不可預見因素（如：垃圾、管線破壞、地雷、炸彈爆炸等）造成的損失列入風險包干范圍。
光明港河床內的大量垃圾嚴重影響了疏浚進度。大量的生活垃圾（如布條、破棉絮、廢橡膠等）極易纏住絞吸船的絞刀頭，每隔十幾分鐘就要停機清理絞刀頭，絞吸式挖泥船的有效工作時間受到嚴重影響。大量的建筑垃圾（如磚頭、砼塊、廢鐵等）經(jīng)常堵塞甚至打壞挖泥船和接力管線的泥泵，這樣就需要經(jīng)常停機檢修泥泵，施工效率低下。
為克服垃圾量大影響施工進度的困難，施工方采取了以下主要措施：
1、增加大容量泥駁船轉運的輔助方案來提高泥砂輸送效率。
2、加設泥漿泵提高管道輸送泥漿的濃度到30%以上。
3、改造集漿池，增加多道垃圾過濾網(wǎng)并加裝機械過濾器有效過濾較大的垃圾，但對小布條、塑料袋等小垃圾始終沒有較好的解決辦法。
五、關于下門洲濕地保護問題
考慮到下門洲屬濕地保護開發(fā)類用地，我們委托福建省野生動植物與濕地資源檢測中心編制光明港防洪排澇疏浚應急工程對下門洲濕地生物多樣性影響評價報告書，委托福建省分析測試中心對光明港水質、底泥進行了檢測。根據(jù)市政府專題會議紀要[2007]335號文“綜合各方面情況，經(jīng)反復比選，選址下門洲（又稱馬航州或蘆岐洲）地塊為光明港清淤棄土堆放場（建設濕地公園前期填土工程）比較適合，作為建設濕地公園的前期填土工程與原市里議定的將該地塊作為閩江口濕地概念性保護區(qū)沒有矛盾。”同時，福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、福州市環(huán)境保護局、福州市水利局、福州市林業(yè)局等各有關部門均出函批復同意。
本工程是將疏浚產(chǎn)生的泥沙堆放在下門洲中間段農(nóng)民早已圍墾的地塊上，該地塊已基本全封閉，在工程結束后再覆蓋種植土進行綠化形成綠洲，不改變下門洲濕地屬性，屬于保護性開發(fā)類范疇。
六、關于工程存在轉包的問題
施工方來函明確聲明，施工過程中不存在轉包分包情況，工程項目部全部成員每天到施工現(xiàn)場進行管理，確保工程順利進行。根據(jù)工程進展和施工需要，他們在從總部調遣疏浚設備的基礎上，又先后同廈門惠順疏浚工程有限公司和福建龍鑫水利建設工程有限公司簽訂了租賃絞吸式挖泥船和輸泥管線等施工設備的協(xié)議。
本工程委托福州成建工程監(jiān)理對質量、進度、投資、安全等方面進行管理。疏浚施工過程中，泥沙通過輸泥管道和運輸船只運往下門洲棄渣堆場，監(jiān)理方實行全天旁站監(jiān)督管理，為保證泥沙都輸送到棄渣堆場，船運部分還采用雙回單進行控制。
七、關于疏浚方量的問題
工程完工后，施工方于2008年12月24日上報竣工資料至監(jiān)理方。2009年1月10日按監(jiān)理方的要求由施工方委托長江委水文局荊江水文水資源勘測局（甲級測量單位）對光明港全斷面進行了竣工自檢測量，監(jiān)理方全程監(jiān)督，經(jīng)計算測量結果符合合同驗收標準。監(jiān)理方于2009年1月12日上報業(yè)主同意報驗。
按市領導“工程竣工要嚴格驗收”的指示，我們委托福建省水利水電勘測設計研究院（甲級測量單位）對光明港疏浚工程進行竣工驗收測量（含竣工圖）。2009年1月15日，由我局、內河處、監(jiān)理方、施工方共同參加，省水勘院對光明港全斷面采用測深儀進行了竣工驗收測量，局監(jiān)察室派專人全程監(jiān)督，測量結束后，現(xiàn)場各方直接從測深儀上拷貝原始測量數(shù)據(jù)備案。局監(jiān)察室和內河處還派員到省水勘院對測量數(shù)據(jù)的內業(yè)計算過程進行了抽查。2009年1月20日，省水勘院出具了測繪成果報告。
根據(jù)報告，本次測量共測點數(shù)為6381個，合格點數(shù)5867個，總合格率91.9%；總斷面數(shù)216個，合格斷面數(shù)196個，斷面合格率90.7%，符合本工程驗收合格標準（斷面合格率大于90%）。經(jīng)計算有效疏浚方量為106.438萬立方，比設計疏浚量多清淤6.7萬立方。
