日前，業(yè)內(nèi)權(quán)威人士張先生說(shuō)：“CDM項(xiàng)目發(fā)展正處于一個(gè)敏感期，各碳基金買(mǎi)家都在調(diào)整自己的中國(guó)策略。”

　　有些買(mǎi)家受金融危機(jī)影響，資金鏈斷裂，無(wú)法繼續(xù)交易，可能會(huì)在中國(guó)市場(chǎng)上慢慢消失，即使其進(jìn)入時(shí)間 較早；而有些買(mǎi)家則會(huì)轉(zhuǎn)型，樹(shù)立新的公司戰(zhàn)略，比如以CDM為切入點(diǎn)，全面進(jìn)入低碳領(lǐng)域；有些買(mǎi)家則要看其股東背景，如果股東繼續(xù)支持并有資金實(shí)力，這類(lèi) 碳基金，即使是后進(jìn)入者，也會(huì)表現(xiàn)強(qiáng)勁?！皩?duì)于那些即將出局的買(mǎi)家，也很難說(shuō)其對(duì)錯(cuò)，只能怪運(yùn)氣不佳。”張先生向本刊透露，一家英國(guó)背景的碳基金，運(yùn)氣極 其不佳，總共9單項(xiàng)目，全在注冊(cè)階段被拒。

　　“運(yùn)氣只是表象，恰恰說(shuō)明其整體運(yùn)營(yíng)存在很大問(wèn)題。”北京易澄信諾總經(jīng)理林偉分析道。 現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

　　“客觀講，目前中國(guó)CDM項(xiàng)目處于停滯期。因?yàn)?，一?lái)CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)期較長(zhǎng)，二來(lái)好項(xiàng)目越來(lái)越少，現(xiàn)階段更多的是耕耘期，離收獲的日子還遠(yuǎn)著呢?！鄙鲜鰪埾壬蛄藗€(gè)比方，把CDM項(xiàng)目比做摘蘋(píng)果。

　　開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目相當(dāng)于栽樹(shù)，批準(zhǔn)、注冊(cè)則相當(dāng)于樹(shù)苗不斷長(zhǎng)大，并結(jié)出果實(shí)，而簽發(fā)就是把熟透的紅蘋(píng) 果摘下來(lái)吃掉。樹(shù)上的紅蘋(píng)果數(shù)量是有限的，吃一個(gè)少一個(gè)，如果想吃的更多，只能前期多栽樹(shù)，而栽樹(shù)是需要花時(shí)間的。所謂出現(xiàn)停滯就是，熟透的紅蘋(píng)果基本被 摘完了。 據(jù)國(guó)家發(fā)改委的最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至6月16日，整個(gè)中國(guó)CDM項(xiàng)目中，獲得批準(zhǔn)的是2062個(gè)，通過(guò)注冊(cè)的是574個(gè)(含簽發(fā))，其中拿到簽發(fā)的只有 119個(gè)，簽發(fā)率不到6%(為5.77%)。相對(duì)應(yīng)的，簽發(fā)總量約1.3億噸二氧化碳當(dāng)量的CERs。而據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，截至2012年底，中國(guó)共可產(chǎn)生 21億噸二氧化碳當(dāng)量的CERs，從目前來(lái)看，簽發(fā)比例只占總量的6.19%。

　　到底什么原因?qū)е氯绱说偷暮灠l(fā)率？

　　本刊通過(guò)大量調(diào)研采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)基本上是一致的，就如同近期國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司(下稱(chēng)氣候司)處長(zhǎng)孫翠華在一個(gè)內(nèi)部論壇上分析的那樣，目前中國(guó)CDM項(xiàng)目發(fā)展遇到的問(wèn)題，主要在幾大方面：

　?、?中國(guó)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目業(yè)主及CDM從業(yè)人員基本知識(shí)仍舊缺乏；

　?、?DOE機(jī)構(gòu)數(shù)量過(guò)少，DOE高素質(zhì)工作人員流失嚴(yán)重，現(xiàn)有工作人員素質(zhì)平均較低；

　?、?咨詢(xún)公司良莠不齊，PDD編制質(zhì)量極不穩(wěn)定；

　?、?方法學(xué)申請(qǐng)進(jìn)展緩慢，尤其在能源有效利用等領(lǐng)域；

　　⑤ EB修改方法學(xué)的頻率過(guò)高，間隔期間過(guò)短。最短的不到半年就修改一次，導(dǎo)致中國(guó)在DOE排隊(duì)進(jìn)行審核的項(xiàng)目需要不斷地、三番五次地修改PDD版本，給申報(bào)工作設(shè)置了很大障礙，降低了工作效率；

　?、?EB的審核項(xiàng)目流程不合理，大部分審核項(xiàng)目的專(zhuān)家并不了解中國(guó)的國(guó)情，同時(shí)專(zhuān)家審核項(xiàng)目時(shí)并沒(méi)有統(tǒng)一的尺度和原則；被拒絕注冊(cè)的項(xiàng)目沒(méi)有任何申訴的機(jī)會(huì)； 若咨詢(xún)公司無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)解釋清楚，則會(huì)面臨無(wú)端的注冊(cè)失敗。(此問(wèn)題孫翠華認(rèn)為短期內(nèi)無(wú)法解決，但中國(guó)政府會(huì)努力通過(guò)各種渠道在相關(guān)會(huì)議上進(jìn)行推動(dòng)。)

　　那么，又是哪些具體的阻礙？細(xì)節(jié)怎樣呢？請(qǐng)看各方人士的描述。

　　阻礙一：DOE和EB

　　首先是DOE。DOE審核機(jī)構(gòu)人數(shù)很少，等待審核的CDM項(xiàng)目又非常多，審批程序復(fù)雜。目前全球約 有20家DOE，包括中國(guó)的CQC(中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心)和CEC(中國(guó)環(huán)境認(rèn)證中心)；DOE不僅人數(shù)少，一些審核員能力也有限，且有時(shí)對(duì)中國(guó)國(guó)情產(chǎn)生一 些誤解，對(duì)核證規(guī)則有誤讀；另外，DOE人員經(jīng)常變更，不同的DOE對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目也會(huì)有不同的意見(jiàn)?！按蠖鄶?shù)項(xiàng)目都積壓在他們手上，直接造成審批周期過(guò) 長(zhǎng)、速度過(guò)慢?！睅孜粯I(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)。

　　相比DOE，EB的人數(shù)就更少，但它卻主宰著CDM項(xiàng)目的“生殺大權(quán)”。EB有一個(gè)執(zhí)行理事會(huì)，下 設(shè)秘書(shū)處、方法學(xué)小組、專(zhuān)家小組等機(jī)構(gòu)。由于工作繁忙，EB很長(zhǎng)時(shí)間才召開(kāi)一次受理會(huì)；同時(shí)，也同樣存在消耗時(shí)間長(zhǎng)、審批繁瑣等問(wèn)題。EB方面也有待進(jìn)一 步改革，EB工作需要進(jìn)一步規(guī)范化、提高效率。

　　上述問(wèn)題體現(xiàn)在一些具體的項(xiàng)目上，比如，關(guān)于煤層氣類(lèi)CDM項(xiàng)目，雖然中國(guó)在2008年公布了煤層 氣使用的相關(guān)強(qiáng)制政策(濃度超過(guò)30%的煤礦瓦斯強(qiáng)制回收利用)，與此類(lèi)開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目的額外性產(chǎn)生沖突。但中國(guó)政府的意見(jiàn)是，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)CDM項(xiàng)目達(dá) 到此目標(biāo)。因?yàn)榇蟛糠置簩託饣厥绽庙?xiàng)目(除個(gè)別示范類(lèi)項(xiàng)目)的實(shí)際投資收益率為-5%~-10%，幾乎完全處于虧損狀態(tài)；而開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目的煤層氣回收 利用項(xiàng)目的投資收益率可達(dá)到25%。這種情況下，若沒(méi)有CDM項(xiàng)目的促進(jìn)和推動(dòng)，煤層氣強(qiáng)制回收利用的法規(guī)則肯定無(wú)法達(dá)到50%的執(zhí)行率。

　　因此，中國(guó)政府希望EB以及相關(guān)的DOE盡可能多地了解中國(guó)的實(shí)際情況，針對(duì)具體項(xiàng)目深入調(diào)查，以避免本可以申報(bào)CDM的項(xiàng)目最終失敗。

　　障礙二：業(yè)主、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不成熟

　　目前，企業(yè)(項(xiàng)目業(yè)主)的CDM基本知識(shí)還很缺乏，尤其是一些企業(yè)管理層，對(duì)CDM的了解還很欠缺，雖然企業(yè)都知道有CDM項(xiàng)目這回事，但CDM具體的規(guī)則是什么，以及如何參與還是不太清楚。　

　　而且多數(shù)企業(yè)了解CDM知識(shí)的過(guò)程比較長(zhǎng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的談判導(dǎo)致沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的一方可能處于被動(dòng)地位，從而喪失討價(jià)還價(jià)的能力。

　　另外，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的層次、技術(shù)水平也良莠不齊。雖然業(yè)內(nèi)有一些具良好經(jīng)驗(yàn)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，但這一市場(chǎng)不斷 有新的進(jìn)入者，其對(duì)項(xiàng)目和程序的了解，以及對(duì)PDD(CDM項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件)的一些方法學(xué)的掌握還有一定差距，導(dǎo)致上報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量參差不齊，使得CDM的中國(guó) 之路走得不那么順暢。

　　阻礙三：買(mǎi)賣(mài)雙方存在認(rèn)知差異 法律和風(fēng)險(xiǎn)是CDM參與者們最為關(guān)注的，買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知是不一樣的。大唐水電物資公司CDM辦公室負(fù)責(zé)人唐人虎認(rèn)為，中方企業(yè)和外方企業(yè)，對(duì)項(xiàng) 目的合法性有不同的認(rèn)知度。比如對(duì)于國(guó)內(nèi)是普遍國(guó)情，中方企業(yè)認(rèn)為是合法的，但在外方來(lái)看，合法性卻有待解釋與溝通，這樣，在項(xiàng)目的一開(kāi)始就可能產(chǎn)生很大 沖突。 解決方案

　　既然CDM項(xiàng)目存在上述共性問(wèn)題，未來(lái)，會(huì)有怎樣的解決方案呢？ 首先，政府特別重視，力圖從政府的角度推動(dòng)。

　　“政府批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目有2000多個(gè)，但注冊(cè)的才500多個(gè)，只有1/4，差距是很大的。這一差 距都在中間的DOE和EB環(huán)節(jié)，目前政府也覺(jué)得其中存在很大問(wèn)題，正在努力推動(dòng)DOE和EB注冊(cè)?！卑l(fā)改委氣候司相關(guān)人員曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)。 北京環(huán)交所相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，當(dāng)初成立北京環(huán)交所這一平臺(tái)時(shí)，也是基于一種想法，“目前我們能控制的只有項(xiàng)目方，因?yàn)椴还苁荅B還是DOE，都不是我們所 能控制的。我們能做的就是把好項(xiàng)目篩選出來(lái)做成CDM，把其額外性識(shí)別出來(lái)，再找到好的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、好的買(mǎi)家?！?/span>

　　能源與交通創(chuàng)新中心一位氣候變化項(xiàng)目分析師則向本刊透露，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)正在深入研究CDM的方法學(xué)理 論，希望能創(chuàng)造出一套適合中國(guó)CDM項(xiàng)目的方法學(xué)，讓有能力做CDM項(xiàng)目的企業(yè)在公平公正的方法學(xué)下順利通過(guò)注冊(cè)、核證、簽發(fā)，讓中國(guó)眾多環(huán)保節(jié)能企業(yè)享 受到CDM機(jī)制帶來(lái)的實(shí)惠。同時(shí)，“我國(guó)已派出人員去國(guó)外徹底學(xué)習(xí)CDM的整套模式，例如相關(guān)的DOE和EB規(guī)則、方法學(xué)的改進(jìn)、PDD的撰寫(xiě)等，力求達(dá) 到國(guó)際化專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)?！痹撊耸空f(shuō)。 除了政府在推動(dòng)，民間也在積極行動(dòng)，擬尋求市場(chǎng)化的解決方案。比如GCX(綠色中國(guó)環(huán)境權(quán)益交易所)正在探討過(guò)橋貸款、項(xiàng)目擔(dān)保、項(xiàng)目控制的一條龍服務(wù)模 式，其擬作為牽頭人，為已注冊(cè)但未簽發(fā)的項(xiàng)目提供綜合服務(wù)，盡可能實(shí)現(xiàn)更多的項(xiàng)目簽發(fā)，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在拿到碳收益?！霸谀壳?55家未簽發(fā)項(xiàng)目中，能夠再 做成100家，甚至50家都是成功的。” GCX總裁陳屹飚對(duì)本刊說(shuō)。

　　“我個(gè)人認(rèn)為，CDM項(xiàng)目當(dāng)下最迫切的任務(wù)是，業(yè)界要團(tuán)結(jié)起來(lái)?！币晃恢I(mǎi)家的技術(shù)負(fù)責(zé)人分析， 目前中國(guó)的CDM業(yè)界更像是一片散沙。未來(lái)，上報(bào)項(xiàng)目時(shí)要聯(lián)合起來(lái)，就像企業(yè)IPO一樣，從包裝、法律法規(guī)、投資、CDM計(jì)算、IRR回報(bào)、電價(jià)等，要有 統(tǒng)一的常識(shí)理解。而目前由于上報(bào)方的信息不統(tǒng)一，有時(shí)同類(lèi)項(xiàng)目也會(huì)各說(shuō)各的，審核方也不知所措，造成雙方看法不一致，導(dǎo)致一些項(xiàng)目在EB復(fù)審中被槍斃。“ 業(yè)主參與方，站在各自的角度解釋問(wèn)題，中國(guó)情況又比較復(fù)雜，最終出現(xiàn)很多問(wèn)題，這些都是不團(tuán)結(jié)造成的。一些項(xiàng)目參與方認(rèn)為只要能通過(guò)，即使做些妥協(xié)也沒(méi)關(guān) 系，于是大家各自做妥協(xié)，但EB不一樣，他很難理解類(lèi)似的項(xiàng)目卻有這么多不同的說(shuō)法，造成矛盾。三年前，一些項(xiàng)目幾乎沒(méi)有被拒絕過(guò)，如今會(huì)有50%的項(xiàng)目 需要復(fù)審，其中30%需正式復(fù)審，一般會(huì)被槍斃?！痹撊耸空f(shuō)，這樣不僅影響了CDM的行業(yè)進(jìn)程，也嚴(yán)重打擊了從業(yè)人員的信心。

　　他建議，應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，成立專(zhuān)門(mén)的民間行業(yè)協(xié)會(huì)，有組織有計(jì)劃地進(jìn)行統(tǒng)一口徑的對(duì)外溝通，包括對(duì) EB和聯(lián)合國(guó)?！罢畱?yīng)該大力推動(dòng)促進(jìn)，讓一些有行業(yè)影響力的企業(yè)牽頭，聯(lián)合起來(lái)行動(dòng)。否則大家口徑不一致，各說(shuō)各的，對(duì)方又不理解，也會(huì)失去信心。”政 府有政府層面的推動(dòng)，民間也應(yīng)該有民間的方式交流，雙輪驅(qū)動(dòng)才行，該人士對(duì)記者說(shuō)。

　　相信，隨著政府和民間的雙輪驅(qū)動(dòng)，一些解決方案的逐步落實(shí)，中國(guó)CDM市場(chǎng)還會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。日前， 財(cái)政部中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心研究員謝飛表示，盡管今年各國(guó)國(guó)內(nèi)的一級(jí)市場(chǎng)CDM項(xiàng)目交易有所萎縮，但二級(jí)市場(chǎng)交易量卻突飛猛進(jìn)地增長(zhǎng)，表明該領(lǐng)域 發(fā)展?jié)摿薮?。中?guó)作為CDM市場(chǎng)的主要供應(yīng)方，發(fā)展勢(shì)頭更加迅猛，他預(yù)計(jì)，到2009年底，中國(guó)CDM項(xiàng)目注冊(cè)數(shù)將超過(guò)600個(gè)。

　　買(mǎi)家和賣(mài)家 盈利與風(fēng)險(xiǎn) 賣(mài)家 CDM額外收益 在開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目過(guò)程中，業(yè)主是不需要投資的，就是所謂的在“賣(mài)空氣”。通常，上CDM項(xiàng)目的企業(yè)有兩類(lèi)收益，一是企業(yè)主體收益，二是CDM額外收益。一 個(gè)項(xiàng)目只有具備CDM的開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，投資人才愿意投資。比如一個(gè)風(fēng)電廠，其主體收益是發(fā)電賣(mài)電， 二氧化碳減排收益是額外的、附加的。

　　對(duì)于一般的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，比如新能源和可再生能源等，其主體收益是核心，CDM只是額外收益，可能占到 總收益的20%。但對(duì)于一些特殊項(xiàng)目，尤其是傳統(tǒng)化工項(xiàng)目，情況正相反，由于本身收益率水平不高，其CDM收益可能高于其主體收入。例如某化工項(xiàng)目，其主 體收益是2000萬(wàn)(現(xiàn)在可能虧本)，但通過(guò)CDM項(xiàng)目，卻盈利2個(gè)億。但這類(lèi)項(xiàng)目總體會(huì)越來(lái)越少，國(guó)家也會(huì)嚴(yán)格控制。

　　賣(mài)家的風(fēng)險(xiǎn)主要是能否簽發(fā)。理論上講，如果沒(méi)有CDM額外收益，該項(xiàng)目可能就不會(huì)開(kāi)發(fā)，有了CDM 使企業(yè)收益增加，投資人才愿意去投這個(gè)項(xiàng)目。相反，如果項(xiàng)目無(wú)法注冊(cè)或者不能簽發(fā)，業(yè)主最終拿不到CDM收益，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目是有影響的。比如風(fēng)電項(xiàng)目，沒(méi)有 CDM額外收益時(shí)，其收益率可能是6%，有了CDM收益后就能夠達(dá)到9%，換句話(huà)說(shuō)，收益率只有達(dá)到9%投資人才愿意投資這一項(xiàng)目，但如果最后這個(gè)CDM 項(xiàng)目失敗了，沒(méi)能拿到CDM收益，企業(yè)收益率又將回到6%，這對(duì)投資人來(lái)說(shuō)，是很大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　賣(mài)家范圍很廣，很多領(lǐng)域都涉及CDM項(xiàng)目。 買(mǎi)家 已不再是單純買(mǎi)家 一般來(lái)說(shuō)，買(mǎi)家分為兩種，一種是碳基金，中間交易商，一種是最終買(mǎi)家，如大型電廠。一般買(mǎi)家均指第一種。

　　“減排市場(chǎng)的發(fā)展已經(jīng)到了相當(dāng)?shù)碾A段，減排量已經(jīng)成為一種可以進(jìn)行大批量交易的‘配額’，已經(jīng)沒(méi)有 所謂的‘最終買(mǎi)家’、‘中間買(mǎi)家’，即使是最終有減排指標(biāo)義務(wù)的大企業(yè)客戶(hù)，也會(huì)同時(shí)進(jìn)行買(mǎi)和賣(mài)，這樣做的目的，一是為了進(jìn)行對(duì)沖以規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，二是通 過(guò)交易獲利?！庇?guó)氣候變化資本集團(tuán)董事總經(jīng)理、中國(guó)區(qū)總裁路躍兵對(duì)本刊講。

　　碳基金買(mǎi)家通常有一定的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能力，且會(huì)墊付前期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用。其次，碳基金也會(huì)向咨詢(xún)公司付 費(fèi)，讓其幫助打造CDM項(xiàng)目。碳基金的收益模式是靠差價(jià)賺錢(qián)，通常中國(guó)一級(jí)市場(chǎng)和歐洲的二級(jí)市場(chǎng)會(huì)有一定差價(jià)，他們通過(guò)買(mǎi)賣(mài)差價(jià)進(jìn)行套現(xiàn)。這當(dāng)中，不一定 只是現(xiàn)貨交易，碳基金也會(huì)做期貨交易賣(mài)合同，項(xiàng)目不一定簽發(fā)了才能賣(mài)，賣(mài)合同也能套現(xiàn)。 當(dāng)然，碳基金在運(yùn)營(yíng)CDM項(xiàng)目中也承擔(dān)著很大風(fēng)險(xiǎn)。一方面，前期墊付了大量資金，如果最后項(xiàng)目啟動(dòng)不了，前期投入就會(huì)付諸東流。這點(diǎn)與投資前期的股權(quán)投資 基金VC非常相似，需要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)。

　　碳基金買(mǎi)家的另一風(fēng)險(xiǎn)則體現(xiàn)在價(jià)格波動(dòng)上，受政策和市場(chǎng)的影響明顯。比如從去年開(kāi)始，國(guó)際碳價(jià)經(jīng)歷了暴漲暴跌后才漸趨回暖。

　　歐洲氣候交易所(ECX)資料顯示，CDM產(chǎn)生的核證減排量CERs價(jià)格在2008年6、7月保持 在20歐元/噸以上，另一國(guó)際碳交易價(jià)格指標(biāo)“歐盟排碳配額”(EUA)價(jià)格則在2008年6月升至30歐元/噸。之后開(kāi)始下行，到2009年初，EUA 和CER價(jià)格同時(shí)出現(xiàn)暴跌，2009年3月份達(dá)到最低點(diǎn)，無(wú)論是EUA還是CERs價(jià)格均跌至7歐元?，F(xiàn)在又開(kāi)始回升。這樣劇烈的波動(dòng)，會(huì)對(duì)碳基金買(mǎi)家?guī)?來(lái)很大的交易風(fēng)險(xiǎn)。　通常國(guó)際大買(mǎi)家有幾十家，既有老牌的，也有新銳，既有專(zhuān)門(mén)的碳基金，也有大投行背景的綜合機(jī)構(gòu)。

　　而為CDM買(mǎi)家和賣(mài)家牽線(xiàn)搭橋的是咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，有的來(lái)自民間，有的依附于大國(guó)企，有些則是地方科委等 背景衍生出來(lái)的。他們幫企業(yè)進(jìn)行CDM掃盲，收取顧問(wèn)費(fèi)或咨詢(xún)費(fèi)?，F(xiàn)在比較流行的模式是，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)與碳基金合作，幫其推薦項(xiàng)目，碳基金付給其費(fèi)用。一般會(huì) 按項(xiàng)目大小、難易程度收取不同的費(fèi)用，像風(fēng)電水電這些比較成熟的項(xiàng)目收費(fèi)就不是很高。

　　談到CDM，最熱門(mén)也最敏感的話(huà)題就是今年底要舉行的哥本哈根會(huì)議。幾乎所有接受采訪(fǎng)的人士都特別 提到這一點(diǎn)，有的表現(xiàn)樂(lè)觀，有的顯示擔(dān)憂(yōu)，有的則三緘其口。 大家最關(guān)注的幾點(diǎn)是：如果美國(guó)加入《京都議定書(shū)》，會(huì)出現(xiàn)怎樣新的格局，即所謂的后京都時(shí)代怎樣？CDM機(jī)制會(huì)否繼續(xù)存在？如果存在，下一步會(huì)有怎樣的升 級(jí)或演變？如果消失，有何新的機(jī)制加以替代？中國(guó)又將扮演怎樣的角色？ “CDM從一開(kāi)始就是一個(gè)政治游戲下的商機(jī)?！北本┮壮涡胖Z公司總經(jīng)理林偉認(rèn)為，后京都談判中，美國(guó)是否能夠回到談判桌上來(lái)，談判結(jié)果如何，這些都會(huì)對(duì) CDM市場(chǎng)產(chǎn)生很大影響。 但不管怎樣，畢竟花8年時(shí)間(1997年-2005年)才有了相關(guān)規(guī)則細(xì)化，如果CDM機(jī)制有變化，也肯定會(huì)有一定的延續(xù)性?！爸劣诰唧w的后京都機(jī)制會(huì)怎 樣，還存在很大變數(shù)，另外到底有沒(méi)有后京都機(jī)制，也不一定?！?林偉同時(shí)表示，他們會(huì)繼續(xù)開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目，因?yàn)槠漕A(yù)期碳減排是不會(huì)出現(xiàn)斷層的，不會(huì)像恐龍時(shí)代那樣突然消失。作為人類(lèi)的一項(xiàng)崇高的事業(yè)，一定會(huì)有政策支 持。不過(guò)她也表示，后京都時(shí)代一定涉及行業(yè)洗牌，最終體現(xiàn)出更加多樣化、更加完善的減排機(jī)制。 發(fā)改委能源研究所研究員周鳳起則認(rèn)為，美國(guó)雖然沒(méi)有明確表態(tài)，但從其作為來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)奧巴馬在這方面仍然采取了積極態(tài)度，“在共同而有區(qū)別的責(zé)任以應(yīng)對(duì)氣 候變化條件下，CDM依然是一個(gè)比較有效和成功的方法。2012年以后，如果制定出排放的限額，CDM肯定仍然有效，如果達(dá)不成有關(guān)的國(guó)際協(xié)議，那么溫室 氣體減排很難有前景?！敝茗P起說(shuō)，CDM經(jīng)過(guò)驗(yàn)證是成熟的機(jī)制，目前看，在沒(méi)有新的機(jī)制替代的情況下，CDM仍不失為一種有效辦法。 而近日，國(guó)家發(fā)改委氣候司相關(guān)負(fù)責(zé)人也在一個(gè)內(nèi)部座談會(huì)上特別就2012年之后的政策談了自己的觀點(diǎn)。她認(rèn)為，無(wú)論2012年之后是否有CDM機(jī)制，也無(wú) 論2012年后中國(guó)是否承擔(dān)量化的減排指標(biāo)，現(xiàn)如今進(jìn)行CDM項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展而言，都將沒(méi)有壞處。同時(shí)，中國(guó)政府也不會(huì)因?yàn)閲?guó)際形勢(shì)的改變， 而停止鼓勵(lì)CDM項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和繼續(xù)發(fā)展。 國(guó)家發(fā)改委能源所副所長(zhǎng)李俊峰近期也對(duì)2012年之后的CDM機(jī)制何去何從談了自己的看法。他認(rèn)為，2009年哥本哈根會(huì)議即使達(dá)成新的減排機(jī)制，從達(dá)成 到實(shí)施起碼需要5-8年的時(shí)間。在這段時(shí)間內(nèi)，不可能采取先廢除原有機(jī)制，進(jìn)而造成“減排機(jī)制”出現(xiàn)空白的方案。也就是說(shuō)，在新的機(jī)制實(shí)施之前，CDM機(jī) 制不可能停止。與此同時(shí)，2009年哥本哈根會(huì)議產(chǎn)生新的機(jī)制的可能性幾乎沒(méi)有，那么CDM機(jī)制停止的幾率也非常小。2012年之后，無(wú)論發(fā)展中國(guó)家是否 承擔(dān)量化的減排指標(biāo)，CDM機(jī)制都將在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在。退一步講，即使中國(guó)承擔(dān)量化的減排指標(biāo)(短期內(nèi)不可能)，企業(yè)現(xiàn)在開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目，所產(chǎn) 生的CERs則可能在中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)的交易。 “CDM更像是一種戰(zhàn)略，特別是對(duì)于一些大型電力企業(yè)，即使回報(bào)率不是很高，也要上，即使賣(mài)不掉，也要做單邊。未來(lái)，他們肯定不會(huì)停滯，一定會(huì)繼續(xù)做下 去，因?yàn)檫@是一個(gè)戰(zhàn)略考慮，包括未來(lái)的低碳布局，只能從CDM切入。既然是戰(zhàn)略，就不會(huì)太多考慮成本?！币粯I(yè)內(nèi)分析人士說(shuō)。 一方面，隨著后京都時(shí)代的臨近，一些規(guī)則變化后，會(huì)出現(xiàn)新的重大商機(jī)，特別是那些具有新盈利模式的公司，將是投資商重點(diǎn)關(guān)注的方面。而這，無(wú)疑給VC、 PE們提供了一個(gè)新的投資機(jī)會(huì)，特別是那些涉及新技術(shù)的項(xiàng)目。 另一方面，現(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始關(guān)注CDM項(xiàng)目。VC、PE也會(huì)考察業(yè)主CDM的額外收益，盡管其投資時(shí)并未把其列入其中。據(jù)悉，由今日資本、世界銀行 等投資的德青源公司，目前已在申請(qǐng)注冊(cè)過(guò)程中，是典型的生物質(zhì)CDM項(xiàng)目，屬于CDM項(xiàng)目中的新能源和可再生能源項(xiàng)下。 除此之外，我們也看到，越來(lái)越多的上市公司開(kāi)始涉足其中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，涉足CDM項(xiàng)目的上市公司已有30家左右，包括剛上市不久的民和股份 等，也正在積極開(kāi)展CDM 項(xiàng)目，據(jù)悉，其剛剛通過(guò)注冊(cè)，也加入到即將簽發(fā)的大軍中。 不管未來(lái)中國(guó)什么時(shí)間承諾減排，中國(guó)的企業(yè)都應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備，畢竟低碳經(jīng)濟(jì)是遲早要來(lái)的。而從CDM入手，跟蹤低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，也逐漸成為一些大型 企業(yè)的新能源發(fā)展戰(zhàn)略。而且多少年以后，當(dāng)中國(guó)自己也能進(jìn)行碳交易時(shí)，那時(shí)誰(shuí)是真正的大買(mǎi)家和大賣(mài)家，還說(shuō)不定呢。

　　CDM資料： ① 對(duì)我國(guó)而言，有三項(xiàng)要素是特別關(guān)注的：其一，項(xiàng)目的基準(zhǔn)線(xiàn)及產(chǎn)生的經(jīng)核證的減排量(CER)，項(xiàng)目一定要能夠產(chǎn)生和帶來(lái)溫室氣體減排量；其二，項(xiàng)目應(yīng)該帶 來(lái)先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)@種技術(shù)可以是我國(guó)沒(méi)有的，也可以是我國(guó)有但是商業(yè)化程度較低或難以商業(yè)化的；其三，項(xiàng)目要能夠帶來(lái)資金，且這種資金應(yīng)該是發(fā)達(dá)國(guó)家提 供(可以是政府，也可以是企業(yè))，并且應(yīng)該是發(fā)達(dá)國(guó)家官方發(fā)展援助以外的資金。一個(gè)項(xiàng)目是否能夠成為合格的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，將由清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì) (EB)指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體(DOE)負(fù)責(zé)核查，并由清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)審評(píng)。 ② 基準(zhǔn)性情景：相當(dāng)于在具有可比質(zhì)量、特性和應(yīng)用領(lǐng)域的相同生產(chǎn)/服務(wù)的水平下，CDM項(xiàng)目的“替身”，是假設(shè)情景，而且應(yīng)當(dāng)是最可能的情景。具體講，基準(zhǔn) 線(xiàn)情景就是在東道主國(guó)的技術(shù)條件、財(cái)務(wù)能力、資源條件和政策法規(guī)環(huán)境下，合理地出現(xiàn)的一種排放水平情景；這往往代表一種/或幾種已商業(yè)化并占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主流 地位的技術(shù)設(shè)備的能效水平及相應(yīng)的排放水平。 ③ 額外性含義：按照《京都議定書(shū)》，CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量必須額外于在沒(méi)有經(jīng)注冊(cè)的項(xiàng)目活動(dòng)的情況下產(chǎn)生的任何減排量。其另外的表述是，如果CDM項(xiàng)目活 動(dòng)能夠?qū)⑵渑欧帕拷档降陀诨鶞?zhǔn)線(xiàn)情景的排放水平，并且證明自己不屬于基準(zhǔn)線(xiàn)，則該減排量就是額外的。額外性和基準(zhǔn)線(xiàn)是CDM項(xiàng)目合格性問(wèn)題的兩個(gè)互為依存 的屬性。