|
中央教育科學(xué)研究所副研究員 郭曉平 葉玉華 基礎(chǔ)教育，作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。據(jù)聯(lián)合國教科文組織1998年的《統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示：第一級和第二級教育在校生人數(shù)在1980年－1990年十年間增長了1.06億，占同期各級教育總增長人數(shù)的86％，而在1990年－1996年六年間增長了1.30億，占同期各級教育總增長人數(shù)的89％?；A(chǔ)教育在世界范圍內(nèi)的快速發(fā)展，表明了世界各國為此做出的巨大努力。當(dāng)然，由于各國和各地區(qū)綜合發(fā)展水平不同，基礎(chǔ)教育的發(fā)展也在國家或地區(qū)之間存在差異。 了解世界基礎(chǔ)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，面臨的問題與挑戰(zhàn)，以及其他國家已經(jīng)或正在采取的對策，有助于我們開闊視野，促進(jìn)我國基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。 一、國際基礎(chǔ)教育的發(fā)展現(xiàn)狀 1．基礎(chǔ)教育的作用受到高度重視 進(jìn)入90年代，基礎(chǔ)教育的作用和意義非同以往，基礎(chǔ)教育受到廣泛和高度的重視。主要原因在于， 一系列日益嚴(yán)重的社會問題，如人口膨脹、環(huán)境惡化、貧困加劇、種族沖突等，已經(jīng)成為制約全球社會發(fā)展的主要障礙。而世界各國長期追求的發(fā)展模式受到質(zhì)疑，認(rèn)為單純依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶動的社會發(fā)展和進(jìn)步從根本上主產(chǎn)是脆弱的，如果繼續(xù)這種發(fā)展政策，存在于國家、地區(qū)乃至個(gè)人之間的差距將進(jìn)一步加劇。從更長遠(yuǎn)的需求和利益出發(fā)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，將人的發(fā)展置于全部發(fā)展行動的中心，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，已成為解決全球面臨的社會問題的必然選擇。 新的發(fā)展觀念使教育的作用更加突出。1990年3月，在泰國宗滴恩舉行的世界全民教育大會最重要的議題就是在全球范圍內(nèi)提出“全民教育”的新概念。在這一新的概念下，此次會議對90年代世界各國基礎(chǔ)教育改革提出了新的要求，這就是，滿足全民的基本學(xué)習(xí)需求，僅靠加強(qiáng)現(xiàn)存的基礎(chǔ)教育是不夠的，它需要一種“擴(kuò)大的設(shè)想”。這種“擴(kuò)大的設(shè)想”要求世界各國在現(xiàn)行基礎(chǔ)教育服務(wù)范圍，除了加強(qiáng)正規(guī)學(xué)校教育渠道外，提倡有效利用各種非正規(guī)教育渠道，以保障每一個(gè)體的基本權(quán)利。同時(shí)，它也強(qiáng)調(diào)世界各國必須注重基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，即學(xué)習(xí)者所獲得的實(shí)際學(xué)習(xí)結(jié)果和所具有的相關(guān)性。90年代以來，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，基礎(chǔ)教育均被提到各國的重要議事日程之上，普及和提高成為各國基礎(chǔ)教育面臨的兩大艱巨任務(wù)。 2．基礎(chǔ)教育的普及程度日益提高 聯(lián)合國教科文組織在1998年的《統(tǒng)計(jì)年鑒》中，對世界基礎(chǔ)教育近年來的新進(jìn)展作了總結(jié)，其中包括：學(xué)前教育正在發(fā)展中國家取得明顯進(jìn)步，第一級和第二級教育的毛入學(xué)率繼續(xù)上升，教育機(jī)會進(jìn)一步擴(kuò)大。但是，教育機(jī)會在國家、地區(qū)及男女之間存在的差異依然明顯，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家、特別是與最不發(fā)達(dá)國家在第二級教育上的差異相當(dāng)大。以1996年為例，三種類型國家第二級教育的平均毛入學(xué)率分別是100.3％，50.4％和18.8％。從根本上說，教育上的差異反映著發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在知識和人口整體素質(zhì)上的差距。 3．義務(wù)教育年限逐漸延長 義務(wù)教育年限逐漸延長已經(jīng)成為世界基礎(chǔ)教育的普遍事實(shí)。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織1991年《世界教育報(bào)告》，在有數(shù)據(jù)可查的169個(gè)國家中，義務(wù)教育中值年限為7－8年，一般是從非洲的6年到北美、歐洲和前蘇聯(lián)的10年，其中義務(wù)教育延長至第二級教育第一階段（初中）的國家比義務(wù)教育只包括第一級教育的國家更多。1998年的《世界教育報(bào)告》則顯示：在有數(shù)據(jù)可查的171個(gè)國家中，義務(wù)教育的平均年限為8年，非洲的平均年限已達(dá)7.2年，北美、歐洲主要發(fā)達(dá)國家的平均年限為10－12年。 經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織1998年出版的《教育概鑒――經(jīng)合組織指標(biāo)》一書指出，在絕大多數(shù)經(jīng)合組織國家中，所有年輕人實(shí)際上已經(jīng)享有至少11年的基礎(chǔ)教育，只是參與的模式不盡相同。多數(shù)國家開始義務(wù)教育的年齡為5－6歲，完成年齡在14－18歲之間。由于失業(yè)危機(jī)的增加，以及不具有充分教育準(zhǔn)備的青年難以順利就業(yè)，那些16歲完成義務(wù)教育的國家越來越傾向于將學(xué)生繼續(xù)留在學(xué)校，直到他們完成高中教育，即離校年齡逐步趨于17或18歲。 4．為適應(yīng)新的社會需求而調(diào)整課程結(jié)構(gòu) 世紀(jì)之交，全球處在激烈的社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化與技術(shù)的變革和發(fā)展潮流中，教育為此面臨巨大的挑戰(zhàn)，而課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整將直接關(guān)系到教育能否適應(yīng)新的時(shí)代要求。發(fā)達(dá)國家首先起步，從維護(hù)本國和遠(yuǎn)利益出發(fā)，積極進(jìn)行課程的改革和充實(shí)。 強(qiáng)化科學(xué)教育首先受到重視。一個(gè)典型的例子就是1989年美國促進(jìn)科學(xué)協(xié)會提出的《普及科學(xué)――美國2061計(jì)劃》。該《計(jì)劃》的扉頁上對科學(xué)教育的重要性做了這樣的闡述：“在下一個(gè)人類歷史發(fā)展階段，人類的生存環(huán)境和生存條件將發(fā)生迅速的變化?？茖W(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)是變化的中心，它們引起變化，塑造變化，并對變化做出反應(yīng)。所以，科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)將成為教育今日兒童面對明日世界的基礎(chǔ)”。 加強(qiáng)人文社會科學(xué)課程也是一個(gè)主要的趨向。90年代以來，許多國家認(rèn)識到，在追求技術(shù)文明的同時(shí)，繼承和弘揚(yáng)人類傳統(tǒng)美德和優(yōu)秀價(jià)值觀念同樣極為重要。因此，許多國家在調(diào)整課程結(jié)構(gòu)的改革中，再次注重對未來社會公民道德、情操和品行的培養(yǎng)，通過倫理、哲學(xué)、文學(xué)、歷史等學(xué)科，強(qiáng)調(diào)認(rèn)識和汲取民族的傳統(tǒng)文化精華，以民族的、健康向上的文學(xué)、音樂、傳統(tǒng)文化豐富和充實(shí)現(xiàn)代學(xué)校課程，以陶冶情操，弘揚(yáng)愛國主義精神。 另一趨向是圍繞世界各國共同面臨的社會問題開設(shè)實(shí)用性和知識性課程。隨著信息技術(shù)日益深入人們的日常生活，歐美發(fā)達(dá)國家率先開設(shè)以科學(xué)、技術(shù)和社會為主題的相關(guān)課程，不僅將計(jì)算機(jī)技術(shù)作為輔助手段融合到教育教學(xué)活動中去，而且，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教會學(xué)生了解更新、更廣闊的知識世界。同時(shí)，許多國家針對當(dāng)前日益嚴(yán)重的全球環(huán)境惡化問題，相繼開設(shè)環(huán)境教育、生態(tài)保護(hù)等課程。 5．重視提高中小學(xué)教師質(zhì)量 聯(lián)合國教科文組織1998年《世界教育報(bào)告》的中心內(nèi)容就是“教師和變革世界中的教學(xué)工作”，呼吁在新技術(shù)革命不斷深入社會生活各個(gè)領(lǐng)域的社會現(xiàn)實(shí)面前，重視教師培訓(xùn)和教師社會、經(jīng)濟(jì)地位的提高。教科文組織總干事 改革師范教育，在培養(yǎng)體制上有定向、非定向和聯(lián)合培養(yǎng)等形式；課程結(jié)構(gòu)逐步改變長期以來過分專業(yè)化和適應(yīng)性不強(qiáng)的弊端，由分科教學(xué)向綜合化教學(xué)的方向發(fā)展，多專業(yè)，多學(xué)科交叉授課，以擴(kuò)大師范院校畢業(yè)生的知識面和信息量。 二、國際基礎(chǔ)教育的發(fā)展趨勢 1．繼續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)教育的手段和范圍，進(jìn)一步普及基礎(chǔ)教育 隨著世界經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步越來越依靠知識、技術(shù)、技能和能力，人力資源將成為國家在全球市場生存中的決定因素。在這種新的社會歷史條件下，使所有兒童、青年和成人的基本學(xué)習(xí)需要真正得到滿足，是世界各國旨在縮小差別、促進(jìn)社會全面進(jìn)步的一個(gè)必要手段。 近兩三年來，以聯(lián)合國教科文組織為首，十分強(qiáng)調(diào)觸及那些還沒有被觸及到的處境不合群體的特殊教育需要。這些還沒有被觸及到的人群包括在種族和宗教上占少數(shù)的群體、游牧部落、遙遠(yuǎn)島嶼或山區(qū)的人口、移民、難民、流浪兒童及童工，也包括大量的貧困兒童或特殊兒童。已有的經(jīng)驗(yàn)表明，僅僅擴(kuò)大現(xiàn)有的教育系統(tǒng)，采用常規(guī)的教育方式，并不適合他們的需要、生活模式和理想。擴(kuò)大教育手段，實(shí)現(xiàn)教育多樣化，特別是設(shè)計(jì)新的教學(xué)模式，切合被服務(wù)群體的特殊教育需要，將是基礎(chǔ)教育真正實(shí)現(xiàn)普及的必由之路。 從廣義上說，滿足不同群體的特殊教育需要，也是新世紀(jì)基礎(chǔ)教育的一個(gè)基本方向。即使是那些基礎(chǔ)教育已經(jīng)接近完全普及的工業(yè)化國家，當(dāng)前青年和成人中功能文盲的存在，仍然說明他們受到的教育是不充分和不完整的。教育以促進(jìn)人的發(fā)展為核心，基礎(chǔ)教育是人人有能力掌握自身命運(yùn)的基礎(chǔ)，是人人走向生活的“通行證”，因此“量體裁衣”般的教育計(jì)劃將能最大限度地發(fā)揮學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)潛能和日后貢獻(xiàn)于社會的能力。 2．繼續(xù)提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，尤其重視教育的相關(guān)性 在新的世紀(jì)里，世界各國仍將繼續(xù)關(guān)注那些已經(jīng)證明有利于提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的核心部分的改革，但是，必須樹立新的質(zhì)量觀念，即不應(yīng)僅僅重視正規(guī)學(xué)校教育的質(zhì)量，其他教育形式，如各種非正規(guī)教育形式的教學(xué)質(zhì)量也必須得到保證。同時(shí)，衡量質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)僅僅局限在學(xué)習(xí)成績上，它應(yīng)擴(kuò)大到學(xué)?；蚱渌逃问剿峁┑慕逃欠袂泻蠈W(xué)習(xí)者的需要，是否保證學(xué)有所用，是否具有相關(guān)性與針對性。 在新的世界里，教育的效益將比效率更為受到重視。這意味著，教育體制的改革和教學(xué)內(nèi)容的改革將發(fā)生根本性的變化，教育中長期存在的與社會發(fā)展特別是與地方需求不相適應(yīng)的痼疾將有效得到解決，學(xué)生畢業(yè)找不到工作或在畢業(yè)之后無法為本社區(qū)服務(wù)的教育浪費(fèi)現(xiàn)象將逐漸減少。在教育體制改革中，地方或社區(qū)及家長的參與，學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)將普遍受到重視；教育內(nèi)容將打破傳統(tǒng)的學(xué)科劃分，更趨向開放、綜合與針對性兼顧，知識與生活技能并重。在那些已經(jīng)開始重新審視本國教育體制的國家中，重視基層參與和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，已被認(rèn)為是改革成功的關(guān)鍵。即使那些長期以來實(shí)施地方分權(quán)的國家，如美國、英國，盡管80年代以來逐步加強(qiáng)中央政府對于教育的管理與控制，也同時(shí)注意給予學(xué)校更多的自主權(quán)和擴(kuò)大家長參與教育、選擇黨校的權(quán)力。當(dāng)前在美、英兩國正在興起的“特許學(xué)校”和“自治的直接撥款學(xué)校”就是在實(shí)踐中運(yùn)行良好的例子。 3．繼續(xù)深化課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容的改革 基礎(chǔ)教育課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的改革依然是當(dāng)前和未來世界基礎(chǔ)教育改革的重頭戲。其動力和需求來自兩個(gè)方面：一是知識的快速增長，知識的更新和新知識的傳播成為必然；二是教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來越緊密，教育有責(zé)任培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的各類人才，教育尤其是責(zé)任教會學(xué)生探索知識、判斷知識的價(jià)值，而課程就是媒介。 擺在課程改革方面的中心問題包括：第一，在不增加課程負(fù)擔(dān)的前提下，如何保證課程內(nèi)容的全面性和相關(guān)性；第二，在不損失課程傳播人類優(yōu)秀文化和價(jià)值觀的長遠(yuǎn)目標(biāo)的前提下，如何使課程對當(dāng)前新的社會問題，如人口、環(huán)境、健康，人出積極反應(yīng)；第三，在保證內(nèi)容連貫性和重點(diǎn)突出的前提下，如何滿足不同學(xué)習(xí)者的多樣化的興趣需要；第四，在科學(xué)技術(shù)日益成為文化的一部分的現(xiàn)實(shí)環(huán)境里，如何定義核心課程，如何保證所定義的那些基本能力能夠切實(shí)有效地運(yùn)用于日后的生活。 這些問題是各級教育課程改革面臨的共同挑戰(zhàn)，而基礎(chǔ)教育課程改革還應(yīng)注意如下問題。第一，重視基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)。盡管科學(xué)技術(shù)日新月異，但是基礎(chǔ)知識從來都是一個(gè)人進(jìn)一步學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和工具，因此，它在課程結(jié)構(gòu)中應(yīng)該具有相當(dāng)重要地位并保持相對穩(wěn)定性。第二，把握未來課程結(jié)構(gòu)的建構(gòu)原則。課程結(jié)構(gòu)應(yīng)依據(jù)一個(gè)國家的社會、民族、文化與教育的歷史傳統(tǒng)，從本國實(shí)際出發(fā)，力求最適合本國需要與發(fā)展的最佳選擇。因此，概括地說來，面對未來紛繁復(fù)雜的知識信息，如何使課程在結(jié)構(gòu)上達(dá)到最優(yōu)化，這樣幾個(gè)原則應(yīng)該給予足夠的重視：恰當(dāng)處理必修課和選修課的關(guān)系；注意科學(xué)課程和人文學(xué)科的有機(jī)結(jié)合；針對新世紀(jì)科學(xué)技術(shù)和社會發(fā)展的變化調(diào)整課程內(nèi)容；重視給予學(xué)生多元化化因素和國際理解教育。課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改變，從根本上說，是為人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變服務(wù)。 4．繼續(xù)改進(jìn)和完善評估與考核辦法 建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)體系是面向21世紀(jì)提高教育質(zhì)量的重要任務(wù)之一。本世紀(jì)最后二三十年來，在基礎(chǔ)教育階段的考核評定工作中，大致有兩種截然不同的趨勢。一種是歐美主要發(fā)達(dá)國家逐漸改變淡化中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量考核評估的傳統(tǒng)做法，轉(zhuǎn)而重視對學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的學(xué)業(yè)成績考核和評價(jià)。如英國自1998年《教育改革法》頒布后，不僅在全國實(shí)施統(tǒng)一課程，而且同時(shí)對7歲、11歲、14歲和16歲這四個(gè)所謂義務(wù)教育“關(guān)鍵階段”的學(xué)生進(jìn)行全國統(tǒng)一的考試與評價(jià)。美國自《2000年目標(biāo)：美國教育戰(zhàn)略》頒布實(shí)施后，也提出全美教育目標(biāo)及在州一級的范圍內(nèi)統(tǒng)一教育標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一考試制度。然而，在俄羅斯、中國及亞太地區(qū)一些國家，由于長期以來實(shí)行嚴(yán)格的考試制度，分?jǐn)?shù)已經(jīng)成為衡量學(xué)生學(xué)業(yè)成績乃至整個(gè)學(xué)校教育質(zhì)量的惟一標(biāo)準(zhǔn)。這種過分強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)的做法已經(jīng)日漸顯露其弊端，學(xué)生、教師全部圍繞分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)，從而消磨了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情，扼殺了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和創(chuàng)造能力。如何確立有效、合理和科學(xué)的考核評估體系，使評價(jià)成為提高教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展的必要手段，是世界各國正在積極探索的一項(xiàng)重要任務(wù)。 80年代中期，前蘇聯(lián)創(chuàng)建的合作教育學(xué)理論中，教育學(xué)家、心理學(xué)家阿莫納什維利提出的對學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性評價(jià)可以說是對傳統(tǒng)考查評價(jià)方法的一種挑戰(zhàn)。在長期的教育實(shí)驗(yàn)中，阿莫納什維利對小學(xué)低年級采取了實(shí)質(zhì)性評價(jià)（無分?jǐn)?shù)評價(jià)），實(shí)質(zhì)性評價(jià)重在激勵學(xué)生的內(nèi)部學(xué)習(xí)動機(jī)，使學(xué)生增強(qiáng)信心，找到進(jìn)一步學(xué)習(xí)和提高的目標(biāo)。目前在俄羅斯大部分小學(xué)1－4年級中多采用評語方法考查學(xué)生。總的說來，在面向21世紀(jì)的教育中，如何使學(xué)生在教育、教學(xué)活動中獲得最大成功，是建立評估和考核制度應(yīng)該首先關(guān)注的問題。 5．作為終身學(xué)習(xí)的起點(diǎn)——基礎(chǔ)教育的一些新重點(diǎn) 當(dāng)前，隨著知識和信息日益滲透人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€(gè)方面，終身學(xué)習(xí)已從理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，世界各國因發(fā)展階段不同正在以不同的腳步邁向?qū)W習(xí)化社會，學(xué)習(xí)已經(jīng)成為關(guān)系未來進(jìn)步的重要因素。 作為滿足終身學(xué)習(xí)的一個(gè)必要手段——基礎(chǔ)教育，由此又有了新的蘊(yùn)意和使命。從整個(gè)終身學(xué)習(xí)過程來說，基礎(chǔ)教育又被當(dāng)前國際教育界稱為“初始教育”即終身學(xué)習(xí)的起點(diǎn)。來自國際21世紀(jì)教育委員會的觀點(diǎn)認(rèn)為：“良好的初始教育是開始終身學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。這種教育應(yīng)該覆蓋兒童認(rèn)知和情感兩方面的發(fā)展，應(yīng)該保證所有青少年掌握堅(jiān)固的基礎(chǔ)知識和技能，同時(shí)使他們養(yǎng)成學(xué)習(xí)新知識的態(tài)度和能力――學(xué)會學(xué)習(xí)”。 國際21世紀(jì)教育委員會在其向聯(lián)合國教科文組織提交的報(bào)告《教育――財(cái)富蘊(yùn)藏春中》一書中，更是針對未來信息化社會提出了教育的“四個(gè)支柱”，并認(rèn)為這是每一個(gè)人一生中的知識支柱，即學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會共同生活和學(xué)會生存。學(xué)會認(rèn)知?dú)v來受到各國教育的重視，但是，在知識膨脹的信息社會里，選擇知識、利用知識將變得更為重要。長期負(fù)責(zé)聯(lián)合國教科文組織基礎(chǔ)教育的高級官員奧德內(nèi)斯總結(jié)了基礎(chǔ)教育在面向未來學(xué)習(xí)化社會應(yīng)該注意的一個(gè)問題。他說：“全球范圍內(nèi)的教育系統(tǒng)在傳授知識字和計(jì)算技能方面已經(jīng)取得了進(jìn)步，但是，它們在第三個(gè)主要領(lǐng)域即生活技能、社會技能和價(jià)值觀念的傳授方面卻沒有太多的成績。雖然20世紀(jì)造就了一代在計(jì)算機(jī)和知識開發(fā)領(lǐng)域里的專家，而這些專家在價(jià)值觀念 、生活技能、對多樣化持寬容尊重態(tài)度方面卻不那么完美。可以說，這個(gè)世紀(jì)教育的失敗不是在科學(xué)、語言和數(shù)學(xué)教學(xué)上的失敗，而是在倡導(dǎo)人類之間和平共處上的失敗，是在為了充分平等的發(fā)展而應(yīng)發(fā)掘個(gè)人和社會潛能上的失敗”。這說明，如何學(xué)會學(xué)習(xí)和道德教育是世界基礎(chǔ)教育應(yīng)該認(rèn)真重視的問題。 三、我國基礎(chǔ)教育面臨的挑戰(zhàn) 在新舊世紀(jì)交替之際，我國面臨的挑戰(zhàn)是雙重的。一方面，作為一個(gè)發(fā)展中國家，必須考慮如何繼續(xù)有效地控制本國人口膨脹，治理生態(tài)破壞和環(huán)境污染，掃除文盲和杜絕新文盲的產(chǎn)生，縮小城市與農(nóng)村、沿海與內(nèi)陸及邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化差別，提高民族整體素質(zhì)；另一方面，地球村的形成和日益擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)的全球化和一體化，信息技術(shù)的飛速發(fā)展以及科技知識與成果日益深入人們的日常生產(chǎn)與生活，知識經(jīng)濟(jì)的興趣和知識的生產(chǎn)、創(chuàng)新與利用在經(jīng)濟(jì)活動中日益占有的主導(dǎo)地位，對我國的人才素質(zhì)和人才儲備提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，它直接關(guān)系到我國在未來世界經(jīng)濟(jì)競爭、國際地位影響以及綜合國力較量中的表現(xiàn)。在壓力、挑戰(zhàn)和機(jī)遇面前，作為人才培養(yǎng)基礎(chǔ)的我國基礎(chǔ)教育必須受到高度重視并使之切實(shí)具有擔(dān)負(fù)歷史重任的能力和實(shí)力。 我國當(dāng)前“把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”是一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的英明決策。1998年教育部頒布的《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》在基礎(chǔ)教育方面所提出的堅(jiān)持“兩基”重中之重，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，改革課程及考試、評估體系，優(yōu)化教師隊(duì)伍等，既符合中國國情和當(dāng)前基礎(chǔ)教育面臨的實(shí)際問題，又具有國際的普遍性，與世界基礎(chǔ)教育的整體發(fā)展趨勢相吻合。 結(jié)合聯(lián)合國教科文組織最近幾年來倡導(dǎo)的全民教育基本原則以及其他一些發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家在基礎(chǔ)教育改革方面已經(jīng)積累起來的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，下列問題應(yīng)該引起我們注意。 （1）基礎(chǔ)教育的普及與提高應(yīng)同時(shí)并重、有機(jī)結(jié)合。我國基礎(chǔ)教育普及的覆蓋面大，只有在普及的同時(shí)，注重教育質(zhì)量的提高，努力做到“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好、用得上”，才能使教育真正在每一個(gè)學(xué)生的未來學(xué)習(xí)與生活中發(fā)揮作用。特別是對于廣大農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生，高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育不僅能夠影響學(xué)生個(gè)人、家庭、所在社區(qū)，還將對其后代，甚至未來一代人的素質(zhì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 （2）考慮到我國地域廣闊、地區(qū)之間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與需求不平衡而長期以來使用統(tǒng)編教材所日漸顯現(xiàn)的弊端，考慮到我國重知識傳授輕能力培養(yǎng)的傳統(tǒng)教育做法已不適應(yīng)新時(shí)代的要求，考慮到課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容的改革直接關(guān)系基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要意義，應(yīng)該特別重視相關(guān)性、靈活性、創(chuàng)新能力培養(yǎng)、學(xué)會學(xué)習(xí)等原則在課程改革中的融合與體現(xiàn)。 （3）從終身學(xué)習(xí)的角度審視我國基礎(chǔ)教育，探索如何把聯(lián)合國教科文組織提出的未來教育的“四個(gè)支柱”滲透到學(xué)生的培養(yǎng)中。 （4）在切實(shí)增加教育資金投入的同時(shí)，注重提高資金的使用效益。 （5）順應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)教育信息化水平，探索利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段把內(nèi)陸優(yōu)異的教育資源、優(yōu)秀教師的經(jīng)驗(yàn)傳播到廣大農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)異資源共享，以此作為提高農(nóng)村地區(qū)師資乃至整個(gè)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的一個(gè)手段。 基礎(chǔ)教育是關(guān)系民族整體素質(zhì)的事業(yè)，是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，在面向新世紀(jì)的教育改革中，基礎(chǔ)教育必須首先走上優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展軌道。 |
|
|
