三、“十一五”浦東商業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略
(一)指導(dǎo)思想
在浦東新區(qū)城市總體規(guī)劃、功能片區(qū)規(guī)劃框架下，以科學(xué)發(fā)展觀和以人為本理念，指導(dǎo)商業(yè)發(fā)展和商業(yè)布局。新區(qū)商業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃布局要堅(jiān)持與城市規(guī)劃相結(jié)合、與浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合、與會(huì)展、文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化相結(jié)合、與不同規(guī)模商業(yè)企業(yè)的生存發(fā)展相結(jié)合、與市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合等基本原則，著力解決目前新區(qū)商業(yè)發(fā)展和布局中的突出問題，構(gòu)筑布局合理、功能完善的商業(yè)體系，全面提升商業(yè)的能級，增強(qiáng)新區(qū)商業(yè)的輻射能力。

（二）發(fā)展目標(biāo)
1、總體定位
浦東新區(qū)商業(yè)發(fā)展的總體思路是：抓住WTO分銷業(yè)全面開放、上海籌辦2010年世博會(huì)和浦東作為上海四個(gè)中心核心區(qū)域建設(shè)等機(jī)遇，充分體現(xiàn)“高度開放、海納百川、與時(shí)俱進(jìn)”的人文精神，依托浦東獨(dú)特的區(qū)位、資源、市場等綜合優(yōu)勢，與浦東城市的總體發(fā)展規(guī)劃相融合，以優(yōu)化布局、提升功能、創(chuàng)新機(jī)制為原則，繼續(xù)擴(kuò)大對外開放和發(fā)展新型業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高浦東新區(qū)商業(yè)的國際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，力爭用2－3年時(shí)間，以完成新上海商業(yè)城二次開發(fā)改造和初步建成特色商業(yè)圈為標(biāo)志，初步形成由中心商業(yè)圈、特色商業(yè)圈、分區(qū)商業(yè)中心、居住區(qū)商業(yè)構(gòu)成的商業(yè)發(fā)展總體布局構(gòu)架。在2010年前，以全面建成張楊路市級商業(yè)中心、新國際博覽中心會(huì)展商貿(mào)區(qū)、提升完善小陸家嘴金融區(qū)商貿(mào)功能，形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為標(biāo)志，把浦東真正建成上?，F(xiàn)代商業(yè)的標(biāo)志性地區(qū)。
2、基本功能定位
（1）以集聚中高檔精品百貨、品牌專賣等為主的時(shí)尚商業(yè)功能；
（2）以集聚演藝文化、特色餐飲、綜合娛樂、影視傳媒等為主的休閑文化功能；
（3）以集聚商務(wù)辦公、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息發(fā)布、商品展覽、會(huì)議研討、酒店服務(wù)等為主的現(xiàn)代商務(wù)功能
（4）以集聚國際性和區(qū)域性采購中心、營銷中心、分銷中心、品牌代理中心、大型生產(chǎn)資料要素市場為主的貿(mào)易流通功能；
（5）以集聚主題公園、城市景觀等為主的都市旅游功能；
（6）以集聚交通樞紐商業(yè)、社區(qū)便利商業(yè)為主的生活服務(wù)功能。
3、預(yù)測指標(biāo)
社會(huì)消費(fèi)品零售總額635億元，年均增長10%；
商品銷售總額6770億元，年均增長15%。
4、發(fā)展戰(zhàn)略
（1）兩個(gè)并舉
鞏固本地消費(fèi)基礎(chǔ)與吸引外來消費(fèi)并舉
提高都會(huì)商業(yè)繁榮度與區(qū)域消費(fèi)便利度并舉
（2）三個(gè)結(jié)合
商業(yè)與城市發(fā)展的有機(jī)結(jié)合
商業(yè)與交通有機(jī)結(jié)合
商業(yè)與會(huì)展、旅游、文化、住宅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合
（3）三個(gè)依托
依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)
依托現(xiàn)代集居區(qū)
依托主題功能區(qū)

四、“十一五”浦東商業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)
按照 “在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展”的要求，圍繞建設(shè)“四個(gè)中心”核心功能區(qū)的發(fā)展定位和新區(qū)“1+4+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展框架，浦東商業(yè)工作的重點(diǎn)是按照四個(gè)層次的商業(yè)發(fā)展布局，集全區(qū)之力，形成與現(xiàn)代化新城區(qū)相匹配、與功能區(qū)發(fā)展格局相配套、與人民群眾消費(fèi)需求相適應(yīng)的商業(yè)體系和格局。
（一）推進(jìn)張楊路商圈的規(guī)劃、建設(shè)和改造，使之成為上海最有特色和規(guī)模效應(yīng)的現(xiàn)代化、多功能、綜合性市級商業(yè)中心之一。
1、推動(dòng)新上海商業(yè)城的二次開發(fā)改造。重點(diǎn)：
（1）加大形態(tài)改造力度。以《新上海商業(yè)城二次開發(fā)改造控制性規(guī)劃》和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的城市設(shè)計(jì)為導(dǎo)則，改造中心廣場、新大陸廣場、南北步行街和張楊路沿線大樓的外立面，建設(shè)好張楊路、浦東南路、世紀(jì)大道三大入口廣場。
（2）加大業(yè)態(tài)布局調(diào)整。業(yè)態(tài)調(diào)整以“一樓一品一特色”為原則，突出特色經(jīng)營、錯(cuò)位經(jīng)營、有序經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)分階段調(diào)整業(yè)態(tài)布局，重點(diǎn)是增加主題百貨，增加休閑娛樂的比重，形成浦東南路沿線的購物商廈群聚區(qū)、張楊路沿線大樓的特色經(jīng)營區(qū)、中心廣場為主體的風(fēng)情廣場區(qū)、商城路沿線大樓的品位經(jīng)營區(qū)等四個(gè)主題區(qū)域。
（3）完善交通組織。一是要合理布局地面交通，不斷完善社會(huì)車輛走向、公交布線、布點(diǎn)，在商城路設(shè)置公交樞紐站，并積極研究地鐵與商業(yè)城的連接方式；二是推進(jìn)地下交通連網(wǎng)；三是加快15號(hào)地塊的立體車庫建設(shè)；四是加強(qiáng)世紀(jì)大道、東方路與新上海商業(yè)城周邊的連接。
2、推動(dòng)以東方路交通樞紐站為中心的、世紀(jì)大道周邊地塊商業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，形成新的、標(biāo)志性的商業(yè)集群。世紀(jì)大道2－3、2－4地塊要按商業(yè)交通協(xié)調(diào)發(fā)展、地上地下整體開發(fā)、建筑形態(tài)獨(dú)特、業(yè)態(tài)新穎，融時(shí)尚、文化、現(xiàn)代商務(wù)等多種元素為一體的基本原則，進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)，并與周邊的96廣場、金輝廣場等大型商業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）推動(dòng)特色商業(yè)圈發(fā)展，體現(xiàn)浦東新城區(qū)商業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。
依托商業(yè)、商務(wù)、旅游、會(huì)展、文化、物流等服務(wù)業(yè)相對集聚的區(qū)域，構(gòu)筑集商務(wù)、住宿、旅游、購物、餐飲、休閑為一體的配套齊全、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、功能完善的特色商業(yè)圈，提升服務(wù)業(yè)能級，形成知識(shí)、信息、資本、人才的集聚。根據(jù)不同特色商業(yè)圈功能特點(diǎn)和空間布局，對不同類型商業(yè)企業(yè)進(jìn)行合理布局，支持著名零售企業(yè)、高檔和特色餐飲企業(yè)、休閑商業(yè)類企業(yè)等入駐，滿足高層次的購物、餐飲、休閑需求，為商務(wù)提供商業(yè)配套功能。“十一五”重點(diǎn)是推進(jìn)小陸家嘴中央商務(wù)和都市觀光旅游區(qū)、花木行政文化區(qū)、新國際博覽中心會(huì)展商貿(mào)區(qū)、機(jī)場物流區(qū)，世博會(huì)區(qū)域、主題公園區(qū)域等特色商業(yè)圈的規(guī)劃和建設(shè)，并推動(dòng)亞太盛匯購物廣場、張江地鐵廣場、證大大拇指廣場、96廣場等風(fēng)情廣場和張家浜創(chuàng)意街、嶗山東路休閑街、梅花路商業(yè)街、銀城南路極品街、龍匯路餐飲街、碧云路紅楓路商業(yè)街等一批商業(yè)重點(diǎn)和和亮點(diǎn)項(xiàng)目的建成和開業(yè)。

（三）加快建設(shè)與功能區(qū)相配套、有特色的分區(qū)商業(yè)中心，并逐步完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套。
郊區(qū)商業(yè)將成為未來幾年浦東商業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一， “十一五”期間要結(jié)合以新市鎮(zhèn)建設(shè)為核心的郊區(qū)城市化建設(shè)，積極推進(jìn)郊區(qū)商業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并為市區(qū)及游客提供更豐富的消費(fèi)選擇,重點(diǎn)是：1、做好位于高行楔形綠地的外高橋分區(qū)商業(yè)中心和張江廣蘭路B地塊商業(yè)集群的規(guī)劃和建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)居民消費(fèi)需求的基本滿足，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)；2、完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套商業(yè)。針對浦東幾大重點(diǎn)開發(fā)區(qū)商業(yè)配套不足的現(xiàn)狀，在金橋、張江、外高橋，依托園區(qū)特色，發(fā)展以商務(wù)辦公、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息發(fā)布等為主的商務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)功能，優(yōu)化投資和生活環(huán)境。

（四）進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展居住區(qū)商業(yè)，方便居民生活。
居住區(qū)商業(yè)是滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枰吞岣叱鞘芯用裆钯|(zhì)量的重要方面，必須認(rèn)真規(guī)劃，大力發(fā)展。目前浦東新區(qū)居住區(qū)商業(yè)面臨的主要問題是完善功能、提升品質(zhì)和加強(qiáng)規(guī)范，以保證居民的日常生活需要能便利、穩(wěn)定、安全、可靠。“十一五”重點(diǎn)：1、要抓好菜場標(biāo)準(zhǔn)化和生鮮食品超市建設(shè)，基本完成菜場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，并對新建居住區(qū)和中心城區(qū)部分居住小區(qū)優(yōu)先發(fā)展生鮮食品超市，以滿足不同層次的消費(fèi)需求；2、要進(jìn)一步推進(jìn)各類生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展與市民生活密切相關(guān)的餐飲、美容美發(fā)、沐浴、洗衣、家電維修、生活用品租賃、攝影、婚慶等生活性服務(wù)業(yè)，滿足市民基本生活需求；3、要以街鎮(zhèn)為主體，推進(jìn)必備業(yè)態(tài)建設(shè)，讓老百姓在浦東商業(yè)發(fā)展中得到實(shí)惠便利。新建居住區(qū)要根據(jù)《浦東新區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》的要求，按“三定”原則，配置商業(yè)設(shè)施；對已建住宅的居住區(qū)商業(yè)要比照3.5%、1.2%的配置標(biāo)準(zhǔn)及便民利民的原則進(jìn)行改造完善。

（五） 努力增強(qiáng)批發(fā)貿(mào)易的集聚和輻射功能。
    浦東要成為“四個(gè)中心”的核心功能區(qū)，就必須通過批發(fā)貿(mào)易的發(fā)展來強(qiáng)化其對商品的集聚和輻射功能。浦東批發(fā)貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)以會(huì)展業(yè)為先導(dǎo)，以國際航運(yùn)中心和航空港建設(shè)為依托，努力調(diào)整批發(fā)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新批發(fā)貿(mào)易的形態(tài)與功能。1、要構(gòu)建全國性新型批發(fā)代理經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)利用采購渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)、平臺(tái)共享的分銷體系，形成內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的良性格局；2、要充分利用浦東舉辦各類會(huì)展的平臺(tái)，吸引國際大型展覽展示、交易博覽、品牌發(fā)布、貿(mào)易洽談等商務(wù)活動(dòng)在浦東舉行，擴(kuò)大品牌會(huì)展的規(guī)模和影響，引導(dǎo)一批綜合性會(huì)展向?qū)I(yè)化、國際化方向發(fā)展，增強(qiáng)其貿(mào)易功能，從而發(fā)揮市場配置商品資源的作用，提高市場的集聚輻射能力；3、要引進(jìn)一批國內(nèi)外采購中心，特別是跨國貿(mào)易商、制造商的中國或區(qū)域采購中心進(jìn)駐；4、要按照"有形市場與無形市場、要素市場與商品市場相結(jié)合"的思路，加強(qiáng)生產(chǎn)資料交易市場，消費(fèi)品批發(fā)市場，和糧食、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的規(guī)范和建設(shè)，形成多層次、多功能、強(qiáng)輻射、開放式的批發(fā)市場體系。

（六）積極培育和發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。
    生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)提供服務(wù)的一種中間服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模的重要支撐。浦東商業(yè)要依托浦東產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，把培育和發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)作為重要的組成部分。1、要確定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，目前主要可對研發(fā)服務(wù)、汽車服務(wù)、成套服務(wù)、物流服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、采購服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、咨詢服務(wù)和職教服務(wù)等具有代表性的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行扶植與發(fā)展；2、要以工業(yè)和科技園區(qū)為載體，有計(jì)劃地打造若干個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，如金橋軟件園、外高橋－機(jī)場物流園區(qū)，營造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境；3、要結(jié)合新一輪都市工業(yè)園區(qū)（樓宇）的產(chǎn)業(yè)置換升級，發(fā)揮中心城區(qū)高層次人才集聚優(yōu)勢，以工業(yè)設(shè)計(jì)為依托，加快構(gòu)筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，提高設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的水平和市場化程度。