1998年10月8日，美國眾議院以258票對(duì)176票通 過了一項(xiàng)決議案，批準(zhǔn)對(duì)克林頓總統(tǒng)進(jìn)行不加時(shí)間和范圍限制的正 式彈劾調(diào)查。從而使克林頓成為了美國歷史上第三位接受彈劾調(diào)查 的總統(tǒng)。美國眾議院提出要求對(duì)克林頓進(jìn)行正式彈劾調(diào)查的議案是 依據(jù)美國獨(dú)立檢察官斯塔爾的報(bào)告做出的，斯塔爾在報(bào)告中指控克 林頓總統(tǒng)犯有可以構(gòu)成彈劾依據(jù)的作偽證和妨礙司法、濫用職權(quán)等 罪名。

彈劾起源于英國，是指立法機(jī)構(gòu)對(duì)政府官員提起的一種刑事訴 訟程序。1376年，英國議會(huì)確定了首批彈劾案例。后來，美國 在制定憲法時(shí)借鑒了英國的彈劾程序。美國憲法第二條第四項(xiàng)的規(guī) 定：“總統(tǒng)、副總統(tǒng)及合眾國政府之文官，受叛國罪、賄賂罪或其 他重罪輕罪之彈劾與定讞時(shí)，應(yīng)受免職處分”。

美國彈劾官員的程序一般是由眾院司法委員會(huì)對(duì)指控證據(jù)材料 進(jìn)行審閱，以確定有否開始正式彈劾調(diào)查的依據(jù)，如通過決議，即 向眾院提出動(dòng)議開始正式彈劾調(diào)查。眾院批準(zhǔn)啟動(dòng)彈劾程序的議案 后，授權(quán)司法委員會(huì)進(jìn)行正式彈劾調(diào)查。調(diào)查結(jié)束，司法委員會(huì)如 通過正式彈劾條款，將提交眾院全體投票表決，眾議院多數(shù)同意通 過提出彈劾；被彈劾的官員由參議院進(jìn)行審理。如在進(jìn)行彈劾之前 或進(jìn)行過程中，可能被彈劾的官員自動(dòng)辭職，就不予彈劾。他的問 題將像一般公民一樣，根據(jù)情況由普通法院受理。如被彈劾的對(duì)象 是總統(tǒng)，參院的審理需由美國最高法院的首席法官主持，眾議員作 為公訴人和辯護(hù)人，參議員作為陪審團(tuán)。參議院就審理結(jié)果投票表 決：或者“有罪”或者“無罪”；如果定為“有罪”，還將必須有 在場的參議員2／3的多數(shù)票同意，否則即為“無罪”。一旦參院 裁定總統(tǒng)有罪，總統(tǒng)即被罷免，由副總統(tǒng)取而代之。

1994年5月，曾在小石城的州長質(zhì)量管理會(huì)議擔(dān)任登記員 葆拉·科爾賓·瓊斯起訴克林頓總統(tǒng)于1991年5月18日把她 召到旅館房間進(jìn)行“性騷擾”，并提出索賠70萬美元。

1998年1月23日，瓊斯性騷擾案中證人、白宮前實(shí)習(xí)員 莫妮卡·萊溫斯基被指控與克林頓有染?？肆诸D則暗示萊溫斯基要 她否認(rèn)他倆的關(guān)系，同時(shí)克林頓在接受瓊斯案“庭外供證”時(shí)，也 否認(rèn)與萊溫斯基有任何關(guān)系。1月28日，司法部長珍妮特·雷諾 授權(quán)獨(dú)立檢察官肯尼思·斯塔爾調(diào)查萊溫斯基女士同克林頓總統(tǒng)的 關(guān)系。4月1日，阿肯色州小石城地方法院法官蘇珊·韋伯·賴特 否決了瓊斯在性騷擾訴訟中提出的一切指控，但指出克林頓不能因 行政官員豁免權(quán)而免于接受調(diào)查。8月17日，克林頓向全國發(fā)表 電視講話，承認(rèn)他和萊溫斯基有“不適當(dāng)”的關(guān)系，并承認(rèn)他和萊 溫斯基的關(guān)系是錯(cuò)誤的，他對(duì)此將承擔(dān)全部責(zé)任。但他強(qiáng)調(diào)自己“ 在任何時(shí)候都沒有要求任何人撒謊、隱藏和銷毀證據(jù)或做任何其他 違法的事情”。9月9日，獨(dú)立檢察官斯塔爾結(jié)束了調(diào)查，向國會(huì) 遞交了一份長達(dá)445頁對(duì)克林頓總統(tǒng)的調(diào)查報(bào)告和36箱附件。 報(bào)告中稱有下列11項(xiàng)可能構(gòu)成彈劾克林頓總統(tǒng)依據(jù)的理由：

1、有充分和確鑿的證據(jù)表明，克林頓總統(tǒng)作為瓊斯／克林頓 案件中的被告在宣誓后就他同萊溫斯基女士的性關(guān)系撒謊；

2、有充分和確鑿的證據(jù)表明，克林頓總統(tǒng)在大陪審團(tuán)前宣誓 后就他同萊溫斯基的性關(guān)系撒謊；

3、有充分和確鑿的證據(jù)表 明，克林頓總統(tǒng)在民事作證時(shí)宣誓后撒謊，說他不記得曾同莫妮卡· 萊溫斯基單獨(dú)在一起并縮小他倆之間交換禮品的數(shù)量；

4、有充分和確鑿的證據(jù)表明，克林頓總統(tǒng)在宣誓作證后就他 同萊溫斯基女士有關(guān)她同瓊斯一案的牽連問題的談話撒謊；

5、有充分和確鑿的證據(jù)表明，克林頓總統(tǒng)竭力阻礙司法調(diào)查。 在瓊斯訴訟案的司法調(diào)查中，他參與了各種隱瞞他與萊溫斯基女士 關(guān)系的活動(dòng)；

6、有充分和確鑿的證據(jù)表明：（1）克林頓總統(tǒng)和萊溫斯基 女士達(dá)成默契，即在瓊斯訴訟案中有關(guān)他們的關(guān)系問題上在宣誓后 撒謊；（2）克林頓總統(tǒng)極力阻礙司法調(diào)查。他通過暗示萊溫斯基 女士提供書面證詞以避免法庭讓她宣誓作證和避免他們兩人的證詞 相互矛盾。而且總統(tǒng)在他本人作證時(shí)還可以避免回答關(guān)于萊溫斯基 女士的問題；

7、有充分和確鑿的證據(jù)表明，在萊溫斯基女士可能成為瓊斯 訴訟案中對(duì)其不利的時(shí)候，克林頓總統(tǒng)曾努力幫助萊溫斯基女士在 紐約獲得一份工作以阻礙司法調(diào)查；

8、有充分和確鑿的證據(jù)表明，克林頓總統(tǒng)宣誓作證后，在描 述他與弗農(nóng)·喬丹有關(guān)萊溫斯基女士的談話時(shí)撒謊；

9、有充分和確鑿的證據(jù)表明，克林頓總統(tǒng)試圖對(duì)貝蒂·柯里 的證詞施加影響，從而妨礙司法調(diào)查；

10、有充分和確鑿的證據(jù)表明，克林頓總統(tǒng)在聯(lián)邦大陪審團(tuán) 的調(diào)查過程中試圖妨礙司法調(diào)查。他拒不出庭作證長達(dá)7個(gè)月，同 時(shí)向可能成為大陪審團(tuán)證人的人撒謊，知道他們會(huì)把這些謊言轉(zhuǎn)述 給大陪審團(tuán)；

11、有充分和確鑿的證據(jù)表明，克林頓總統(tǒng)自1998年1 月17日以來在涉及他與莫妮卡·萊溫斯基的關(guān)系方面所采取的行 動(dòng)不符合總統(tǒng)應(yīng)忠實(shí)執(zhí)行法律的憲法義務(wù)。

1998年10月5日：眾議院司法委員會(huì)經(jīng)過一整天激烈辯 論后，以21票對(duì)16票通過了共和黨提出的一項(xiàng)決議案，批準(zhǔn)對(duì) 克林頓進(jìn)行不加時(shí)間和范圍限制的正式彈劾調(diào)查。并提出有理由懷 疑總統(tǒng)至少15次違反了聯(lián)邦法規(guī)。這些指控如下：

1、同萊溫斯基和另外一些人策劃阻撓司法和阻撓適當(dāng)執(zhí)法。

2、在瓊斯性騷擾案中，幫助、唆使、建議和促使萊溫斯基提 出假書面陳述。

3、在萊溫斯基受指使提出假書面陳述從而打算影響、阻撓或 阻礙司法時(shí)，幫助、唆使、建議和促使萊溫斯基阻撓司法。

4、包庇萊溫斯基提交假書面陳述的重罪。

5、1998年1月17日在瓊斯案中，在宣誓的約束下作假 證詞?？肆诸D堅(jiān)持他的證詞“在法律上是正確無誤的”。

6、1998年8月17日在宣誓的約束下向大陪審團(tuán)作假證 詞。

7、在瓊斯案中作假證詞，當(dāng)時(shí)他說，他記不起來同萊溫斯基 單獨(dú)在一起。

8、關(guān)于萊溫斯基在瓊斯案中的作用與她談話一事宣誓后作偽 證。

9、竭力通過旨在掩蓋證據(jù)的一系列活動(dòng)而阻礙司法調(diào)查。

10、竭力通過與萊溫斯基就掩蓋他們之間的關(guān)系進(jìn)行串通而 阻礙司法調(diào)查。

11、竭力通過幫助萊溫斯基在紐約尋找工作而阻礙司法調(diào)查。

12、在瓊斯一案就他同其朋友弗農(nóng)·喬丹有關(guān)萊溫斯基的談 話一事宣誓后作偽證。

13、竭力阻礙司法調(diào)查，并對(duì)證人施加影響，試圖操縱或影 響他的秘書柯里作證。

14、竭力通過操縱潛在的證人并向他們講述有關(guān)他同萊溫斯 基關(guān)系的極為詳盡的虛假說法來影響證人，以便證人在大陪審團(tuán)面 前作證時(shí)重復(fù)這些說法。

15、在聯(lián)邦大陪審團(tuán)面前宣誓之后就他所知萊溫斯基的書面 陳述和他的律師在他面前所說的事情作偽證。

10月8日，美國眾議院批準(zhǔn)了對(duì)克林頓總統(tǒng)進(jìn)行正式彈劾調(diào) 查。11月19日，眾院司法委員會(huì)召開首次正式彈劾聽證會(huì)，并 決定擴(kuò)大調(diào)查范圍，就前白宮志愿工作人員凱瑟琳·威利對(duì)克林頓 的指控和一些其他問題進(jìn)行調(diào)查。12月12日，由美國共和黨委 員占多數(shù)的司法委員會(huì)不顧民主黨委員強(qiáng)烈反對(duì)，通過了四項(xiàng)彈劾 克林頓的條款，并否決了民主黨委員提出的對(duì)克林頓進(jìn)行斥責(zé)以替 代彈劾的議案。共和黨方面于9日提出克林頓在萊溫斯基案中兩項(xiàng) 偽證、一項(xiàng)妨礙司法和一項(xiàng)濫用職權(quán)的彈劾條款草案。19日，眾 議院舉行全體會(huì)議，以簡單多數(shù)通過了彈劾克林頓總統(tǒng)的兩條理由 ——在與其有關(guān)的緋聞案中“作偽證”和“妨礙司法”?？肆诸D從 而成為美國歷史上第二位遭彈劾的總統(tǒng)。眾院司法委員會(huì)提出的另 兩條彈劾理由——另一“作偽證”和“濫用職權(quán)”被否決。

1999年1月7日，參議院開始對(duì)克林頓進(jìn)行彈劾審判。2 月12日，參議院在對(duì)克林頓總統(tǒng)彈劾案的最終表決中，以45票 贊成對(duì)55票反對(duì)否決了對(duì)克林頓的第一項(xiàng)彈劾條款，即指控他在 緋聞案中“作偽證”。以50票贊成對(duì)50票反對(duì)否決了他“妨礙 司法”的第二項(xiàng)彈劾條款。兩項(xiàng)表決都沒有達(dá)到憲法規(guī)定的對(duì)克林 頓定罪和免職的票數(shù)。至此，參議院審理克林頓彈劾案宣告結(jié)束。