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在今年全國兩會上，有關(guān)縮小貧富差距、提高低收入群體收入的討論不絕于耳。近年來，我國工薪階層的工資水平未隨經(jīng)濟發(fā)展而“水漲船高”，就這一問題，多位專家向記者分析了城市居民收入增長若干“卡脖子”因素。
一是對收入增長的研究不足。全國政協(xié)委員、原國家開發(fā)銀行副行長劉克崮表示，當(dāng)前，對于居民收
入占比下降這一點已形成共識，但是，對于如何調(diào)整收入的研究則相對缺乏。比如，提高居民個人收入占比的同時，政府和企業(yè)分別該下降多少，研究尚不充分。其次，就政府而言，中央收入下降多一點，還是地方收入下降多一點，研究也不夠。
二是來自政府和企業(yè)的阻力。全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達認為，近年來，收入分配主要向資方、政府和壟斷行業(yè)傾斜。在此之中，他認為，“來自政府的阻力可能是最大的。”原因在于，在推進收入分配改革的過程中，政府既是責(zé)無旁貸的推手，又是需要被改革的一個方面。他舉例說，在當(dāng)前分配格局的現(xiàn)實下，從2000年~2007年，政府儲蓄率由2.6%上升至10.8%，再加上企業(yè)不愿意分紅，從而導(dǎo)致工薪階層工資收入增長緩慢。
三是作為勞動者代表的工會，在利益博弈中發(fā)揮的作用過小。
許善達指出，近年來，我國對提高居民收入方面采取了不少辦法，但卻存在兩個問題：一是“打一槍換一個地方”，一個辦法不行立刻就換另一個，缺乏經(jīng)驗總結(jié)；二是缺乏統(tǒng)籌考慮，城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部不同階層之間、當(dāng)前和長遠之間的關(guān)系沒有處理好。比如，為了解決農(nóng)村低收入群體收入，單純提高農(nóng)產(chǎn)品價格，這樣一來，就導(dǎo)致食品價格上漲，城市工薪階層的購買力亦隨之下降。
因此許善達認為，關(guān)鍵不在于提出某一條政策，而是制定長遠的規(guī)劃。“提高居民收入的政策，應(yīng)該從分散的政策，轉(zhuǎn)向總體的設(shè)計，希望能夠在‘十二五’規(guī)劃中作出一個基調(diào)的調(diào)整。”
（《瞭望》2010年第11期 張輝文)
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