CPI等物價(jià)指數(shù)與公眾感受差別較大,需要按照國(guó)際準(zhǔn)則和我國(guó)家庭開支權(quán)重的變化抓緊改善。因缺少對(duì)政策變動(dòng)的充分解釋,常會(huì)出現(xiàn)誤讀或過(guò)度解讀。這顯示出增加宏觀調(diào)控的透明度和可預(yù)期性,增強(qiáng)與公眾的溝通,還有較大的改進(jìn)空間。
隨著一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的出爐,政策天平更多地由保增長(zhǎng)向局部過(guò)熱一端傾斜。與去年底甚至是不久前的標(biāo)準(zhǔn)判斷不同,國(guó)務(wù)院對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷出現(xiàn)了一些變化。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)定,仍有二次探底風(fēng)險(xiǎn)之類的措辭不見了,而是更多地強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)過(guò)熱,以及通脹預(yù)期的增強(qiáng)。從工作部署上,特別提出要努力穩(wěn)定價(jià)格總水平,并具體給出了遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的指導(dǎo)性政策。
這樣的判斷,是建立在一季度數(shù)據(jù)以及最新一些變化上的。這再次展現(xiàn)了政策面靈活的調(diào)整能力。在今年開局的一個(gè)季度里,宏觀經(jīng)濟(jì)大幅反彈,物價(jià)也出現(xiàn)了較快上漲,而在房?jī)r(jià)續(xù)漲和異常天氣的刺激下,通脹預(yù)期進(jìn)一步增強(qiáng),物價(jià)形勢(shì)比預(yù)想的復(fù)雜。與此同時(shí),一些新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了兩位數(shù)的通脹,印度等國(guó)被迫加入了加息的行列。
為應(yīng)對(duì)如此復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我們需要更新宏觀經(jīng)濟(jì)治理理念。危機(jī)凸顯出了近二三十年來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的若干新特點(diǎn)。金融危機(jī)證明,主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理的宏觀治理思路,未能有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期發(fā)出的新挑戰(zhàn)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)正在回歸危機(jī)之前的正常趨勢(shì),這些新特點(diǎn)必須得到正視,并依次更新宏觀調(diào)控思維。
過(guò)去25年時(shí)間里,全球主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷了所謂“大緩和”(Great Moderation)時(shí)期,即經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的同時(shí),通脹基本處在低位,然而金融危機(jī)卻時(shí)有發(fā)生,包括日本的資產(chǎn)價(jià)格泡沫危機(jī)、亞洲金融危機(jī)、美歐的信貸危機(jī)以及近期的國(guó)際金融危機(jī)。既然危機(jī)的主要策源地已轉(zhuǎn)移,宏觀當(dāng)局的政策目標(biāo)和手段就應(yīng)該更為廣泛。危機(jī)之前,宏觀政策主要是以物價(jià)穩(wěn)定和低物價(jià)為目標(biāo),IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Blanchard等人日前撰文建議,政策當(dāng)局應(yīng)同時(shí)關(guān)注產(chǎn)出的構(gòu)成、金融市場(chǎng)變動(dòng)以及匯率波動(dòng)等其他方面。