國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)

當(dāng)今世界，服務(wù)業(yè)正呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。黨的十七大報(bào)告提出了“要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高我們的服務(wù)業(yè)比重和水平”。在浙江，省委、省政府一直將全省的服務(wù)業(yè)工作放在十分重要的戰(zhàn)略地位，將發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力量。本文對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征及其在浙江的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對(duì)近期加快浙江服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了建議。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要特征

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是指在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的引導(dǎo)下，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，以人為本，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，按照新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式建立起來(lái)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型及可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。主要包括信息、科技、金融、物流、商務(wù)、文教、旅游等方面?？偟目磥?lái)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有以下四個(gè)方面特征。

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志

近年來(lái)，世界各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)出一個(gè)重要?jiǎng)酉?，即世界上諸多國(guó)家在重化工業(yè)發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)、資源環(huán)境嚴(yán)重惡化的情況下，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為突破口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，不僅使單位產(chǎn)值的能源消耗顯著下降，環(huán)境污染得到有效控制，并且借此占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大為增強(qiáng)。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速成長(zhǎng)，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)大力量

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值及就業(yè)比重的提高就成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要標(biāo)志之一，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)腦力化、技術(shù)化和知識(shí)的產(chǎn)權(quán)化，及其占地小、能源消耗少等低成本性和附加值極高，決定了其發(fā)展速度的超常性，并使之成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要力量。實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都是十分重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而有效地提升服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)位置。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是吸納社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)的一個(gè)重要渠道

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定高度的新產(chǎn)業(yè)，有的也是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)行業(yè)，因其腦力化、技術(shù)化和規(guī)?；瘺Q定了其吸納就業(yè)的強(qiáng)大能力。比如，隨著連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等諸多新的現(xiàn)代服務(wù)方式層出不窮，現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)較之原有的商業(yè)形態(tài)就不斷上升。此外，樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)等新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在吸納社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)方面也會(huì)取得明顯的效果。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要領(lǐng)域

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)代性、技術(shù)性及國(guó)際性決定了這一行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高度集中和激烈程度，誰(shuí)能在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就會(huì)占據(jù)主動(dòng)，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和規(guī)模擴(kuò)大。比如，強(qiáng)實(shí)的基礎(chǔ)性研究和拔尖的科技類(lèi)服務(wù)，能幫助本區(qū)域的第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上占有領(lǐng)先地位；超強(qiáng)的現(xiàn)代金融實(shí)力和人才儲(chǔ)備能保證在國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)中處于獲利地位。因此，進(jìn)一步加大發(fā)展和開(kāi)放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)力度，加強(qiáng)同國(guó)外服務(wù)業(yè)的交流與合作，是增強(qiáng)我國(guó)、浙江國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要途徑。

二、浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，浙江省委、省政府將全省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展放在十分突出的戰(zhàn)略位置，因此，近幾年來(lái)浙江的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，主要表現(xiàn)出以下一些特點(diǎn)：

（一）全省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資力度明顯加大

幾年來(lái)，浙江投資領(lǐng)域的突出表現(xiàn)是對(duì)服務(wù)業(yè)的投入加大，主要體現(xiàn)在對(duì)制造業(yè)的中間服務(wù)投入大量增加，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向制造業(yè)的前期研發(fā)、工藝設(shè)計(jì)，中期管理、融資和后期物流、售后服務(wù)、信息反饋等全過(guò)程滲透。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全省服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)21.8%，增幅同比提高13.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅高出制造業(yè)5.0個(gè)百分點(diǎn)，其中信息傳輸計(jì)算機(jī)和軟件、租賃和商務(wù)服務(wù)、科研技術(shù)服務(wù)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理、文化體育和娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)62.2%、52.9%、94.3%、35.3%、30.9%。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速?gòu)?qiáng)勁，有效地推進(jìn)了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和就業(yè)的增加

近幾年來(lái)，浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，尤其是金融、計(jì)算機(jī)信息傳輸服務(wù)、咨詢(xún)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)等行業(yè)超常規(guī)增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)份額在下降，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)兩個(gè)行業(yè)增加值合計(jì)所占比重由1985年的57.2%下降到2004年的34.3%、2007年的32.1%；而金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重則由1985年的42.8%上升到2007年的67.9%。也正是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展，有力地促進(jìn)了浙江服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額的提高。今年上半年，全省實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值4156.5億元，增長(zhǎng)12.3%，增幅位居三次產(chǎn)業(yè)首位，對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)46%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，改變了長(zhǎng)期以來(lái)浙江主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。與此同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展，有力地支持了第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的改善，使之技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷提高，并取得更大的發(fā)展后勁。

 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)，也提升了其吸納就業(yè)的能力。從2007年從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)幅度看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)明顯大于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，增幅最大的信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，增幅達(dá)156.3％，房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增幅分別為22.1％、13.4％，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、教育增幅僅為3.6％和2.5％

 （三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展格局初步形成，杭寧溫等地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色區(qū)塊初步形成

 近幾年來(lái)，浙江各地結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和塊狀經(jīng)濟(jì)特色，創(chuàng)新機(jī)制，錯(cuò)位發(fā)展，出臺(tái)扶持政策和安排引導(dǎo)資金，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)行業(yè)聚集步伐加快，已產(chǎn)生良好的集聚示范效應(yīng)。如杭州市大力發(fā)展中國(guó)電子商務(wù)之都、做強(qiáng)服務(wù)外包和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，今年1-8月，全市實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)收入同比增長(zhǎng)62.8％，離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額為1.24億美元，同比增長(zhǎng)65.9％，2007年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)躍居八大服務(wù)業(yè)之首，占GDP比重11.95％。寧波市充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以港口物流為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，海港空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，僅北侖區(qū)就有航運(yùn)企業(yè)14家，運(yùn)力達(dá)55萬(wàn)噸，集裝箱運(yùn)輸企業(yè)66家，國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)企業(yè)36家。金華―義烏全力打造現(xiàn)代物流樞紐， UPS、聯(lián)邦快遞等著名國(guó)際快遞巨頭已經(jīng)全面入駐，城市配送物流、中轉(zhuǎn)物流、航空物流和物流公共平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的現(xiàn)代物流網(wǎng)已初具規(guī)模。

 （四）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中占有相當(dāng)比重，涌現(xiàn)出一大批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體

 在工業(yè)化中后期，制造業(yè)提升越來(lái)越依賴(lài)于發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐，交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)升級(jí)起著重要的“助推器”作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析：浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已初具規(guī)模，2007年實(shí)現(xiàn)的增加值約為3858.17億元，占GDP的20.5%。

 與此同時(shí)，企業(yè)開(kāi)展了服務(wù)業(yè)的自主品牌建設(shè)，并產(chǎn)生一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌，以品牌為紐帶的集團(tuán)化發(fā)展步伐加快，一批富有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)快速崛起，一批具有創(chuàng)新性、示范性的大型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)開(kāi)始涌現(xiàn)，充分發(fā)揮著品牌效益和示范作用。

 三、浙江特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方興未艾

 （一）商務(wù)服務(wù)業(yè)活力無(wú)限

 浙江商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展形式多樣化，企業(yè)管理服務(wù)、咨詢(xún)調(diào)查業(yè)從無(wú)到有，不斷壯大，形象設(shè)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等專(zhuān)業(yè)服務(wù)不斷涌現(xiàn)，保安服務(wù)、會(huì)議服務(wù)開(kāi)展得有聲有色，是服務(wù)業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。統(tǒng)計(jì)顯示：浙江租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值由2004年的197.44億元，增長(zhǎng)到2007年的320.64億元，按不變價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)率為15.8％。據(jù)對(duì)全省277家商務(wù)服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查顯示：至2007年11月底，企業(yè)戶(hù)均資產(chǎn)達(dá)7.8億元，增長(zhǎng)14.8％；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)17.2％，從業(yè)人員增長(zhǎng)7.1％，盈利水平遠(yuǎn)高于其他服務(wù)行業(yè)。

 （二）會(huì)展業(yè)迅速崛起

 會(huì)展業(yè)作為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，正成為浙江服務(wù)業(yè)中增長(zhǎng)最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆l(fā)展前景最為看好的行業(yè)之一，在短短的幾年時(shí)間里，會(huì)展經(jīng)濟(jì)的快速崛起成為浙江經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，迅速拉近了與世界的距離。據(jù)浙江省國(guó)際會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì)，2007年浙江會(huì)展業(yè)展覽面積居京滬穗之后排名全國(guó)第四，而辦展數(shù)量居全國(guó)第一位。初步估算，會(huì)展業(yè)占全省GDP的1%左右，形成了東、北、南、中四個(gè)會(huì)展區(qū)域。其中：北部地區(qū)以杭州市為主，2007年舉辦展覽176個(gè)，其中國(guó)際展覽28個(gè)，主要有“西湖博覽會(huì)”、“中國(guó)濮院國(guó)際毛針織服裝博覽會(huì)”、“中國(guó)皮革博覽會(huì)”；東部地區(qū)以寧波市為主，2007年舉辦展覽103個(gè)，其中國(guó)際展覽11個(gè)，主要有“中國(guó)塑料博覽會(huì)”、“國(guó)際服裝節(jié)”；南部地區(qū)以溫州市為主，2007年舉辦展覽32個(gè)，其中國(guó)際展覽15個(gè)，主要包括“中國(guó)輕工產(chǎn)品博覽會(huì)”；中部地區(qū)以義烏市為主，2007年舉辦展覽41個(gè)，其中國(guó)際展覽20個(gè)，主要包括義烏的“中國(guó)國(guó)際小商品博覽會(huì)”，紹興的“中國(guó)國(guó)際紡織品博覽會(huì)”、“中國(guó)五金博覽會(huì)”等。

 （三）現(xiàn)代物流初具規(guī)模

 近年來(lái)，浙江現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展全面提速，杭州、寧波、溫州、金華―義烏全力打造現(xiàn)代物流樞紐，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)---寧波保稅物流園區(qū)在北侖落成，UPS、聯(lián)邦快遞等四大著名國(guó)際快遞巨頭已經(jīng)全面入駐，城市配送物流、中轉(zhuǎn)物流、航空物流和物流公共平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的現(xiàn)代物流網(wǎng)已初具規(guī)模。

 （四）服務(wù)外包發(fā)展壯大

 隨著全球產(chǎn)業(yè)分工的不斷細(xì)化，一些企業(yè)將原來(lái)在內(nèi)部從事的服務(wù)活動(dòng)轉(zhuǎn)移給外部企業(yè)，形成了一種新的服務(wù)外包經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，浙江服務(wù)外包從無(wú)到有，逐步發(fā)展壯大，杭州、寧波和溫州市政府利用政策杠桿引導(dǎo)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不少溫州民營(yíng)企業(yè)已成功涉足生產(chǎn)外包、設(shè)計(jì)外包、物流外包等行業(yè)；杭州被列為第二批中國(guó)服務(wù)外包基地城市，擁有高新軟件園、東部軟件園、杭州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)及浙江大學(xué)等高校支撐，在軟件開(kāi)發(fā)、動(dòng)漫游戲、工藝設(shè)計(jì)等方面，產(chǎn)生較大影響力。

（五）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)釋放活力

近年來(lái)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)浙江結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、提升城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引擎、推進(jìn)文化大省建設(shè)的有效抓手。浙江以創(chuàng)新和開(kāi)放為動(dòng)力，發(fā)展出一批綜合優(yōu)勢(shì)明顯、有一定輻射能力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如杭州城北的LOFT49，近萬(wàn)平方米的舊廠房里集聚了20余家藝術(shù)機(jī)構(gòu)，涉及室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)、廣告策劃、服裝設(shè)計(jì)等多個(gè)創(chuàng)意門(mén)類(lèi)，2007年銷(xiāo)售總收入近3億元。此外A8藝術(shù)公社、西湖創(chuàng)意谷及浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園也嶄露頭角，吸納了眾多的創(chuàng)意企業(yè)和創(chuàng)意人才落戶(hù)。

（六）總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速

總部經(jīng)濟(jì)是指某些區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)總部在該區(qū)域集群布局，而生產(chǎn)加工基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū)，使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。杭州、寧波和溫州等地政府相繼出臺(tái)了有關(guān)政策，成立了相關(guān)“總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)”或“總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)塊”，推動(dòng)并加快了總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在“全國(guó)35個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力排行榜（2007）”上，杭州市綜合能力得分排名第六位，位于北京、上海、廣州、深圳和南京之后。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年已有90多家企業(yè)總部落戶(hù)杭州，總部經(jīng)濟(jì)成為杭州招商引資的重頭戲。

四、浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和困難

近年來(lái)，浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到一定的發(fā)展，但總體滯后的狀況還沒(méi)有根本改變，規(guī)模不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展欠平衡等問(wèn)題明顯存在。

（一）對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作用的重視程度各地還有差異

一方面，部分地區(qū)的重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)思想尚未根本改變，總認(rèn)為制造業(yè)投資見(jiàn)效快，拉動(dòng)地方GDP增長(zhǎng)的效果較為顯著；二是不能正確認(rèn)識(shí)二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，過(guò)分強(qiáng)調(diào)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用，而忽視服務(wù)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要作用。三是對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信心不足，總認(rèn)為企業(yè)集中度不夠，三產(chǎn)發(fā)展難成氣候，主觀上努力不夠。

（二）企業(yè)規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

抽樣調(diào)查表明，浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小，從業(yè)人員在10人以下的企業(yè)占到39.9％，年?duì)I業(yè)收入在500萬(wàn)元以下的占到53.0％。大型的服務(wù)業(yè)企業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的服務(wù)連鎖企業(yè)比較缺乏，難以形成規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)，大部分小企業(yè)管理水平不高，缺乏高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)人才，企業(yè)融資能力不強(qiáng)、抵御外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，導(dǎo)致企業(yè)生存周期短，這些已成為制約部分服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。

（三）與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，總體規(guī)模偏小，發(fā)展還有待加快

總體上說(shuō)，浙江的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚處在發(fā)展的起步階段，某些社會(huì)服務(wù)方面還是空白點(diǎn)。特別從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)能級(jí)、資源配置功能、資源配置效率等方面來(lái)看，和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市、國(guó)際大都市相比存在著顯著的差距。如2007年杭州服務(wù)業(yè)增加值只有上海的30.2％，北京的29.3％，約為香港的1/10。

（四）服務(wù)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和統(tǒng)計(jì)制度不完善

目前我國(guó)服務(wù)業(yè)普遍缺乏現(xiàn)代化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已有的標(biāo)準(zhǔn)一般都比較落后，不適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形態(tài)，或者是泛泛引入國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系，不適應(yīng)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體情況。一些行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，服務(wù)不規(guī)范，質(zhì)量難以保證，制約了服務(wù)市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)和健康發(fā)展。另外，現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)還不能完全準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度還不夠健全。

五、構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些對(duì)策

當(dāng)前，全省上下正在進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位和作用有了新的認(rèn)識(shí)，我們要借此機(jī)會(huì)，更好地推進(jìn)浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（一）加快體制改革，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力

深化體制改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向。要進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)和國(guó)有服務(wù)企業(yè)的改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，要建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的準(zhǔn)入制度，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)業(yè)。要積極開(kāi)展各類(lèi)省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)，抓好制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，注重業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立分工協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政府部門(mén)工作機(jī)制，建立科學(xué)、規(guī)范的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和分析研究制度。加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，并逐步擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。增強(qiáng)政策扶持力度，建立財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面支持促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策體系，如對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用水、用電、用氣、用熱基本同價(jià)，在用地安排上予以?xún)A斜等。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、總部基地、軟件與服務(wù)外包基地、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)等集聚區(qū)和新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。搞好發(fā)展規(guī)劃，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。

（三）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)提供服務(wù)的，它的規(guī)模和效率直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和競(jìng)爭(zhēng)力。要抓住我國(guó)工業(yè)化快速推進(jìn)的機(jī)遇，適應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、集聚功能強(qiáng)、輻射作用大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，互動(dòng)發(fā)展；加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造步伐，提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、信息和科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

積極學(xué)習(xí)國(guó)際服務(wù)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的活力。要完善服務(wù)業(yè)利用外資的法律法規(guī)，不斷提高服務(wù)領(lǐng)域利用外資的質(zhì)量，有序開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快培育一批具備國(guó)際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)去積極參與國(guó)際合作與交流。積極支持寧波梅山保稅港區(qū)和杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放的新探索，以增強(qiáng)浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。