石建勛：抑制高房價(jià)需要徹底的改革

3gzylon 2010-05-09

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　　政策錯(cuò)位導(dǎo)致了地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商、銀行和百姓利益之間的矛盾關(guān)系，導(dǎo)致了房價(jià)高企成為普遍現(xiàn)象。近期,國家和一些地方連續(xù)出臺(tái)抑制高房價(jià)的政策措施，直接打擊投資投機(jī)性購房，但從長期看，還需要采取一些徹底的改革措施來治本

　　近期，國家和一些地方連續(xù)出臺(tái)抑制高房價(jià)的政策措施，直接打擊投資投機(jī)性購房，其力度和針對(duì)對(duì)象的明確程度前所未見；預(yù)計(jì)短期內(nèi)，它們將對(duì)房價(jià)過快上漲有一定抑制作用，但從長期看，還需要采取一些徹底的改革措施來治本。

　　相關(guān)政策相互矛盾是房價(jià)居高不下的根源

　　我國平均房價(jià)連續(xù)十幾年上升，特別是2009年下半年以來，全國房價(jià)普遍上漲過快，引起廣泛擔(dān)憂。從根本上說，目前房價(jià)居高不下不僅與供求矛盾等市場(chǎng)因素相關(guān)，更與長期以來我國土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策與改善民生的公共政策相互矛盾有直接關(guān)系，也與房地產(chǎn)開發(fā)模式及管理體制存在缺陷有直接關(guān)系。

　　比如，讓每一個(gè)公民“住有所居”是我們社會(huì)主義國家保障和改善民生的一項(xiàng)重要的公共政策，而要實(shí)現(xiàn)“住有所居”的民生目標(biāo)，需要政府大規(guī)模投入，需要設(shè)法使房價(jià)大體保持在多數(shù)百姓能夠買得起的水平，而不應(yīng)指望通過稅費(fèi)和高額地價(jià)從房地產(chǎn)開發(fā)中獲取巨額財(cái)政收入。然而長期以來，房地產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一和一大消費(fèi)熱點(diǎn)，不僅對(duì)GDP的快速增長貢獻(xiàn)巨大，也成了各地方政府“土地財(cái)政”收入的重要來源，因此相當(dāng)多的地方政府對(duì)地價(jià)、房價(jià)上漲，“樂見其成”。

　　再如，土地的壟斷性決定了房地產(chǎn)業(yè)并非充分競(jìng)爭產(chǎn)業(yè)；房子也并非完全市場(chǎng)化的商品，而具有保障、改善民生的公益性質(zhì)，不能完全交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。可是現(xiàn)實(shí)中的房地產(chǎn)開發(fā)模式卻是完全市場(chǎng)化、企業(yè)化的。通過各種辦法拿到地的開發(fā)商完全按照市場(chǎng)化操作，為追求超額利潤，將房價(jià)炒到畸高，造成了目前民眾抱怨的困境。

　　眼下，普通百姓都希望房價(jià)降低，低到自己能夠買得起，但如果房價(jià)下降過快、降得過低，又將造成兩個(gè)后果：一是極大地壓縮開發(fā)商的利潤空間，使得開發(fā)商投資開發(fā)的積極性降低，從而導(dǎo)致地方政府“土地財(cái)政”收入的減少和地方GDP增速的減緩；二是可能導(dǎo)致大量房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)，累及銀行業(yè)。因此，上述后果所涉及的利益主體——地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)和金融企業(yè)，對(duì)降房價(jià)大多不積極，而恰恰就是這些利益主體對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)擁有更多的發(fā)言權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。是政策錯(cuò)位導(dǎo)致了地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商、銀行和百姓利益之間的矛盾關(guān)系，導(dǎo)致了房價(jià)高企成為普遍現(xiàn)象。

　　唯有徹底改革才能突破高房價(jià)困境

　　破解高房價(jià)困境的根本之道，在于徹底改革。具體來說包括以下幾項(xiàng)——

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