文化潤物細(xì)無聲

 鄉(xiāng)村“廉花”遍地紅

——湖南新化農(nóng)村廉政文化建設(shè)喜結(jié)碩果

近年來，湖南省新化縣廣泛開展“廉政文化進(jìn)農(nóng)村”教育活動(dòng)，以廉政制度為基礎(chǔ)，以廉政理念為核心，以多種形式的廉政教育活動(dòng)和廉政文藝作品為載體，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部廉潔自律、秉公辦事，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與廉政監(jiān)督，敬廉崇潔風(fēng)尚日漸形成，梅山大地廉花綻放，氣郁芬芳，全縣的“廉政文化進(jìn)農(nóng)村”工作碩果累累。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 健全機(jī)制

形成農(nóng)村廉政文化建設(shè)大格局

新化是千年古縣，為中國梅山文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，中國蚩尤故里文化之鄉(xiāng)，中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)十分深厚。2006年10月，縣委、縣政府把“文化塑縣”正式列入了新化的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，并將農(nóng)村廉政文化建設(shè)列入了新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，意味著農(nóng)村廉政文化建設(shè)的號(hào)角已吹響。

2007年5月，縣委研究成立了由縣委常委、縣紀(jì)委書記任組長，各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加的縣廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署各階段工作，深入鄉(xiāng)村加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。同時(shí)，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，聯(lián)合縣委宣傳部、縣農(nóng)辦、文化局、民政局等單位制定了《新化縣“廉政文化進(jìn)農(nóng)村”教育活動(dòng)實(shí)施意見》，明確了“廉政文化進(jìn)農(nóng)村”教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作原則、活動(dòng)內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)和具體要求，提出了“五個(gè)結(jié)合”、“五個(gè)堅(jiān)持”的工作思路。“五個(gè)結(jié)合”即與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)相結(jié)合，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相結(jié)合，與推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作相結(jié)合，與當(dāng)前農(nóng)村群眾普遍關(guān)心的問題相結(jié)合，與該縣鄉(xiāng)村群眾的鄉(xiāng)土意識(shí)和傳統(tǒng)教育相結(jié)合；“五個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持文化先行、寓教于文，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、量力而行，堅(jiān)持立足基層、面向群眾，堅(jiān)持以人為本、因人而異，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、簡便易行。目標(biāo)明確、操作性強(qiáng)的《實(shí)施意見》，為該縣的“廉政文化進(jìn)農(nóng)村”掃清了障礙、鋪平了道路。

全縣各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都相繼成立了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)；宣傳、農(nóng)辦、文化、民政等單位把廉政文化進(jìn)農(nóng)村納入業(yè)務(wù)工作范圍，分別制定了《實(shí)施方案》，安排專門人員和經(jīng)費(fèi)，組織開展了富有部門特色的教育活動(dòng)；全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)、辦按要求制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，突出發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子和村級(jí)班子在廉政文化建設(shè)中的核心作用，逐步建立完善廣大干部群眾積極參與的長效機(jī)制，不斷推動(dòng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)健康發(fā)展?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)、辦）、村廉政文化建設(shè)大格局已然成形，廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作這出由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門配合參與、全社會(huì)共同演奏的“大合唱”正式拉開了序幕。

創(chuàng)新載體 弘揚(yáng)清風(fēng)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)方式“多樣化”

廉政文化建設(shè)是以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動(dòng)。農(nóng)村廉政文化建設(shè)要有特色和針對(duì)性，才能富有感染力、加強(qiáng)吸引力。為此，該縣把傳統(tǒng)教育方法和現(xiàn)代教育手段相結(jié)合，把當(dāng)代廉政文化理念與中華民族的傳統(tǒng)美德和新化本土文化思想的廉潔要素相結(jié)合，創(chuàng)新載體，搭建平臺(tái)，著力增強(qiáng)廉政文化的吸引力，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

組織送“廉戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)。近兩年來，由縣紀(jì)委牽頭、宣傳部、文化局配合，以“唱響和諧新農(nóng)村、廉政文化樹新風(fēng)”為主題，深入全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）、80個(gè)管區(qū)，以喜聞樂見的形式，為50余萬群眾演出130余場(chǎng)次，倍受干部、群眾歡迎，在全縣營造了濃厚的反腐倡廉氛圍。

開展廉政文化創(chuàng)作活動(dòng)。兩年多來，縣紀(jì)委牽頭，組織創(chuàng)作了《安心讀書吧！孩子》、《紅色江山萬年長》、《新農(nóng)村》、《猜新娘》、《知榮明恥》、《十七大春風(fēng)進(jìn)農(nóng)家》等劇本、小品、快板等廉政節(jié)目，組織縣文藝宣傳小分隊(duì)或指導(dǎo)村級(jí)文藝宣傳隊(duì)進(jìn)行表演；創(chuàng)作了《反腐倡廉保江山》、《獻(xiàn)給你，黨的忠誠衛(wèi)士》、《紀(jì)檢監(jiān)察之歌》等廉政歌曲，在文藝晚會(huì)舞臺(tái)、在城鄉(xiāng)中小學(xué)校園、在黨員干部中傳唱；創(chuàng)作了500條廉政警語，在電子廣告屏和縣鄉(xiāng)電視臺(tái)播放；組織創(chuàng)作了廉政公益廣告、廉政漫畫、廉政書法書畫等并展出；制作了村級(jí)廉政文化宣傳標(biāo)語4600余條。

組織村支書集中培訓(xùn)。“火車跑得快、全靠車頭帶”，廉政文化進(jìn)農(nóng)村，首先要進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)主要干部這些“領(lǐng)頭雁”的頭腦。近年來，該縣不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)干部的組織建設(shè)工作,以此來夯實(shí)農(nóng)村文化進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，2009年，該縣先后對(duì)近兩年新任管區(qū)書記、主任和全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察室主任以及管區(qū)黨委書記、村黨支部書記進(jìn)行了為期三天的集中培訓(xùn)，在全體基層領(lǐng)導(dǎo)干部中牢固樹立了廉政意識(shí)，為唱好“農(nóng)村廉政建設(shè)”這出大戲搭好了平臺(tái)。

宣傳勤政廉政的好村官。該縣注重發(fā)揮榜樣的力量，通過充分培育、挖掘基層黨員干部中的亮點(diǎn)，樹立默默奉獻(xiàn)的勤廉典型，廣泛開展示范教育，為干部群眾樹立標(biāo)桿和典范，掀起崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的熱潮。一是開展“勤政廉政，富民強(qiáng)縣”優(yōu)秀黨員干部評(píng)選表彰活動(dòng)。2007年，由縣紀(jì)委牽頭，在全縣評(píng)選勤廉典型，通過層層篩選，全縣共推薦上報(bào)參評(píng)干部73名，經(jīng)過公示、評(píng)議、票決、組織考察，報(bào)經(jīng)縣委常委決定，10名同志做為全縣“勤政廉政、富民強(qiáng)縣”典型，受到縣委政府隆重表彰，其中3名同志系村黨支部書記（村主任），曹家鎮(zhèn)娘家村支部書記張國華還被評(píng)為市勤廉典型。2009年全縣第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)束之際，評(píng)選了42名先進(jìn)基層黨組織，其中29個(gè)村、社區(qū)和1個(gè)管區(qū)，以及100名基層優(yōu)秀黨員，其中29名村支部書記、村主任。二是舉辦了“學(xué)習(xí)劉成虎，當(dāng)好一支書”巡回報(bào)告會(huì)，由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣一支書辦聯(lián)合組織，從全縣推選6名優(yōu)秀一支書作為報(bào)告團(tuán)成員，先后在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦報(bào)告會(huì)13場(chǎng)次，共有6500多名黨員干部和1400多名一支書聆聽了演講，該縣天門鄉(xiāng)金馬村原一支書劉成虎先進(jìn)事跡在黨員干部中引起了強(qiáng)烈反響。此外，還推出了心系百姓，以苦為樂的好“村官”張運(yùn)球和廉潔自律、一心為民的好支書金華，在新化電視臺(tái)、《今日新化》等媒體公開報(bào)道。農(nóng)村本土先進(jìn)人物的宣傳，增強(qiáng)了示范教育的可信性、可學(xué)性和說服力，產(chǎn)生了良好的教育效果。

創(chuàng)新宣傳監(jiān)督平臺(tái)。一是在縣電視臺(tái)開通了《政風(fēng)廣角》，多角度、多層面反映黨風(fēng)政風(fēng)和老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)，弘揚(yáng)先進(jìn)、溝通民意，歌頌真善美，鞭撻假惡丑，讓清風(fēng)正氣吹遍梅山的山山水水。二是在紅網(wǎng)新化站開通《政風(fēng)熱線》，接受群眾的投訴和建議意見；從社會(huì)各界聘請(qǐng)了80名“優(yōu)化環(huán)境、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)”特約監(jiān)督員，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境優(yōu)化、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行全面監(jiān)督，傾聽群眾呼聲、反映群眾訴求，有效的加強(qiáng)了對(duì)廉政文化進(jìn)農(nóng)村的監(jiān)督。

樹立典型 示范帶動(dòng)

培養(yǎng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)“領(lǐng)跑者”

新化是一個(gè)擁有133萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，廉政文化進(jìn)農(nóng)村涉及面廣、工作量大。該縣注重樹立典型，培養(yǎng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)“領(lǐng)跑者”，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全縣的農(nóng)村廉政文化建設(shè)。

樹立示范標(biāo)準(zhǔn)。《新化縣“廉政文化進(jìn)農(nóng)村”實(shí)施意見》提出了村級(jí)廉政文化建設(shè)“五有六個(gè)一”基本模式。“五有”：有健全的組織機(jī)構(gòu)、有相應(yīng)的工作制度、有經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動(dòng)，有完善的監(jiān)督體系，有良好的社會(huì)效果；“六個(gè)一”：樹一個(gè)典型、創(chuàng)新一項(xiàng)制度、建一個(gè)永久性的廉政宣傳專欄、開展一次宣傳活動(dòng)、組織一次自查活動(dòng)，形成一項(xiàng)特色工作。去年，該縣又根據(jù)省紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于開展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建申報(bào)活動(dòng)實(shí)施方案》的通知，把相關(guān)內(nèi)容要求印發(fā)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，指導(dǎo)村里開展了“九廉”活動(dòng)，即：演廉戲（即村文藝宣傳隊(duì)經(jīng)常性地組織豐富多彩的文藝表演）；唱廉歌（即各村組織廉政歌曲卡拉OK比賽等）；刊廉欄（即在宣傳欄內(nèi)，每月刊出廉政文化內(nèi)容、勤廉典型、百姓故事、警示案例、黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)等）；上廉課（即舉辦培訓(xùn)班和利用黨員冬訓(xùn)形式上廉政黨課）；讀廉書（即圖書室的書籍、報(bào)紙、雜志、人人可以免費(fèi)閱讀）；看廉片（即電教室放映反腐倡廉錄像、歷史故事片或放映廉政電影）；開廉會(huì)（即組織座談會(huì)、交流會(huì)等形式開展廉政文化討論）；聽廉聲（即村級(jí)廣播播報(bào)反腐倡廉的相關(guān)知識(shí)和報(bào)道）；競(jìng)廉賽（即組織廉政文藝創(chuàng)作、書法書畫、廉政警語征集競(jìng)賽，對(duì)聯(lián)競(jìng)答、燈謎競(jìng)猜、演講比賽、辯論賽）等活動(dòng)。

創(chuàng)建示范村。縣紀(jì)委首先選擇曹家鎮(zhèn)娘家村作為廉政文化進(jìn)農(nóng)村的示范點(diǎn)，研究制訂了“廉政文化示范村”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案；制作了不銹鋼宣傳標(biāo)語和永久性橫幅；建立了廉政文化宣傳欄；設(shè)立了圖書室、閱覽室、電教室；開通了廣播電視網(wǎng)；組建了文藝宣傳隊(duì)；健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)一整套制度。在經(jīng)費(fèi)上給予支持，縣紀(jì)委為娘家村撥?？?/span>1萬元用于創(chuàng)建活動(dòng)，還送去了1萬多冊(cè)反腐倡廉書籍、音像資料等。娘家村以廉政文化建設(shè)為載體，以村務(wù)公開為切入點(diǎn)，圍繞建設(shè)富裕娘家、和諧娘家的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新思維、完善制度、強(qiáng)化措施、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，村級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)成效顯著。被評(píng)為全國村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)先進(jìn)村，市基層組織先進(jìn)村、縣先進(jìn)村黨支部，村支部書記被評(píng)為市、縣勤政廉政先進(jìn)典型，縣優(yōu)秀村支部書記。該村的廉政文化建設(shè)工作，省、市紀(jì)委、省委宣傳部和省文化廳等單位領(lǐng)導(dǎo)到該村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)時(shí)，都給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。湖南經(jīng)視對(duì)娘家村廉政文化建設(shè)做了專題播報(bào)。娘家村已成為該縣乃至全市、全省廉政文化進(jìn)農(nóng)村的一個(gè)樣板。

推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。按照縣里的統(tǒng)一部署，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都選擇了1-2村作為示范點(diǎn)建設(shè)，縣紀(jì)委把此項(xiàng)工作列入了2008年目標(biāo)管理考核方案和2009年度紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一同部署、一同考核驗(yàn)收。為總結(jié)推廣示范村的經(jīng)驗(yàn)，2008年10月，縣紀(jì)委組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察室主任和部分示范村黨支部書記，到曹家鎮(zhèn)娘家村現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流；溫塘鎮(zhèn)祥星村、桑梓鎮(zhèn)洪潮村、奉家鎮(zhèn)下團(tuán)村、瑯塘鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)山村、上梅鎮(zhèn)花山村等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范村，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過“領(lǐng)跑者”的帶動(dòng)，有力地促進(jìn)了全縣廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作的開展。

反響良好 效果顯著

梅山大地“廉花”處處開

該縣廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作的開展，使廣大農(nóng)村干部群眾在親自參與或耳聞目睹中，深切感受到清風(fēng)拂面的濃厚氣氛，領(lǐng)略到廉政文化之花的多姿多彩，增強(qiáng)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心和決心。

農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力得到了提高。廉政文化具有導(dǎo)向、規(guī)范、約束、教化和激勵(lì)作用。運(yùn)用具體、形象、鮮明、生動(dòng)的廉政文化教育，弘揚(yáng)與倡導(dǎo)自律、公正精神，謳歌清正廉潔、貶斥腐敗墮落，使黨員干部在耳濡目染中受熏陶，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、宗旨觀念，筑牢拒腐防變思想道德防線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立新時(shí)期農(nóng)村黨員干部良好形象。

群眾崇廉尚廉意識(shí)得到了增強(qiáng)。廉政文化建設(shè)喚起了廣大群眾的監(jiān)督意識(shí)。村民更加關(guān)注村支兩委工作是否民主、合法。村里發(fā)展黨員、發(fā)放救濟(jì)款物、各項(xiàng)公益事業(yè)都要求公開和民主決策。村務(wù)、財(cái)務(wù)都堅(jiān)持要定期公開，接受村民監(jiān)督。農(nóng)民群眾支持和參與反腐敗的主動(dòng)性越來越強(qiáng)。與此同時(shí)，農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展較以前更為順暢。

黨群、干群關(guān)系得到了進(jìn)一步融洽。隨著廉政文化活動(dòng)的深入，各項(xiàng)制度進(jìn)一步完善和落實(shí)，群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題得到有效解決，各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到及時(shí)落實(shí)，村支兩委更加注重廣開言路，聚民智、順民意、解民難，群眾的合法權(quán)益得到維護(hù)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，廉政文化建設(shè)成為了群眾滿意的民心工程。

村級(jí)懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)得到了夯實(shí)。農(nóng)村廉政文化建設(shè)的全面開展，既強(qiáng)化了教育的功能，又逐步建立和完善了制度，喚起了監(jiān)督意識(shí)，豐富了監(jiān)督舉措，為貫徹中央《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》精神，構(gòu)筑與村級(jí)組織相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系框架打下了良好的基礎(chǔ)。

該縣通過開展多形式的農(nóng)村廉政文化建設(shè)活動(dòng)，在廣大農(nóng)村弘揚(yáng)了“廉榮貪恥”的社會(huì)道德風(fēng)尚，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的廉潔自律意識(shí)，有力地推進(jìn)了新化廉政文化建設(shè)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，廉花朵朵在梅山大地盡展顏！