全球太陽能市場主要在歐洲，未來5年，中國和美國這兩個(gè)超級市場將會(huì)起來，而眾多中國光伏企業(yè)聯(lián)合發(fā)表的《洛陽宣言》則確信，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)將在2012年實(shí)現(xiàn)每千瓦時(shí)電1元錢的上網(wǎng)電價(jià)目標(biāo)——“太陽能產(chǎn)業(yè)，沒有什么好擔(dān)心的。”

　　“盡管是1.09元/千瓦時(shí)，我們核算過，這也能夠賺錢，而且全行業(yè)可以分享15%的利潤率。”7月13日，光大證券新能源分析師謝鋒這樣評價(jià)，“現(xiàn)在的光伏產(chǎn)業(yè)，基本上就相當(dāng)于1994年的半導(dǎo)體行業(yè)，開始迅猛發(fā)展了。”

　　謝鋒指的是迄今為止中國最大的光伏發(fā)電站示范項(xiàng)目——敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目。今年6月底，敦煌項(xiàng)目確定招標(biāo)結(jié)果，由中廣核能源開發(fā)有限責(zé)任公司、江蘇百世德太陽能高科技有限公司和比利時(shí)Enfinity公司聯(lián)合體報(bào)出的1.09元/千瓦時(shí)中標(biāo)價(jià)，比最低價(jià)高出0.40元/千瓦時(shí)。

　　敦煌項(xiàng)目只是一個(gè)試驗(yàn)性樣本，而今年3月23日財(cái)政部下發(fā)的“太陽能屋頂計(jì)劃”和已經(jīng)出臺(tái)的“金太陽”工程計(jì)劃，則讓業(yè)界更加期待。現(xiàn)在各地政府爭相出臺(tái)各省市光伏發(fā)展規(guī)劃，以期分得國家補(bǔ)貼的“一杯羹”。

　　15%的利潤率

　　財(cái)政部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布實(shí)施的“太陽能屋頂計(jì)劃”只是針對太陽能光電建筑應(yīng)用項(xiàng)目裝機(jī)容量大于50千瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)，該項(xiàng)目已經(jīng)在5月中旬完成第一批項(xiàng)目申報(bào)。

　　“雖然出臺(tái)了補(bǔ)貼計(jì)劃，但是目前并沒有一個(gè)總量的說明。”江西塞維LDK太陽能公司一位內(nèi)部人士說。據(jù)國內(nèi)一家媒體披露，“太陽能屋頂計(jì)劃”2009年下達(dá)的補(bǔ)貼總盤子不會(huì)超過20兆瓦。

　　這仍然是一個(gè)非常可觀的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。謝鋒給記者算了一筆賬，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，國家大約每千瓦時(shí)電補(bǔ)貼0.9元，而當(dāng)前的銷售電價(jià)約為0.6元，目前的光伏發(fā)電成本大約在1.39元/千瓦時(shí)，那么利潤率將達(dá)到8%，如果按照0.65元的銷售電價(jià)，利潤率就高達(dá)15%了。

　　“而光伏發(fā)電成本每年大約下降7%～10%，所以，如果未來補(bǔ)貼不變，利潤還會(huì)上去。”謝鋒說，“所以這個(gè)補(bǔ)貼一來，市場肯定就能起來，關(guān)鍵是看現(xiàn)在國家愿意掏多少錢補(bǔ)貼、補(bǔ)貼的市場有多大。”

　　“實(shí)際上，光伏發(fā)電成本每家公司來做可能都是不一樣的，但是我們測算過，平均下來大概在1.35元到1.55元/千瓦時(shí)。”中國能源界一位專家告訴記者。

　　而敦煌項(xiàng)目爭論最多的就是成本。參加敦煌項(xiàng)目招標(biāo)的華電新能源公司一位人士在接受記者采訪時(shí)表示：“我們做過一個(gè)測算，大約每千瓦時(shí)1.35元的價(jià)格，可以做到盈虧平衡。”

　　另一家參與此次招標(biāo)的阿特斯太陽能公司總裁瞿曉鏵則表示，當(dāng)時(shí)阿特斯與國電集團(tuán)的聯(lián)合體考慮到保本微利，報(bào)價(jià)1.43元/千瓦時(shí)，“這個(gè)價(jià)格是當(dāng)時(shí)13個(gè)標(biāo)的中點(diǎn)”。

　　在最終價(jià)格確定之前，轟動(dòng)一時(shí)的則是0.69元/千瓦時(shí)的超低價(jià)。在3月22日的開標(biāo)會(huì)上，國投華靖電力控股股份有限公司和保定天威英利新能源公司的聯(lián)合體，報(bào)出了第一階段上網(wǎng)電價(jià)（含稅）0.69元/千瓦時(shí)的超低價(jià)。

　　此后，從政府層面到協(xié)會(huì)，再到大部分企業(yè)，都給予了聲討。最終這個(gè)價(jià)格未能站住腳。一個(gè)值得參考的價(jià)格是，2008年8月14日，國家發(fā)改委批復(fù)的內(nèi)蒙古鄂爾多斯伊泰集團(tuán)205千瓦太陽能聚光光伏電站和上海崇明前衛(wèi)村1兆瓦光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)為4元/千瓦時(shí)(含稅)。

　　國家發(fā)改委原本估計(jì)敦煌項(xiàng)目最終招標(biāo)價(jià)能達(dá)到每千瓦時(shí)2元左右，但最終并沒有實(shí)現(xiàn)。

　　然而，1.09元表明中國政府已經(jīng)作出讓市場來定價(jià)的決心。且1.09元是各方博弈的結(jié)果，這個(gè)結(jié)果出來之后，博得了業(yè)界贊賞，而不像0.69元的定價(jià)剛一宣布即遭來業(yè)界一片駁斥之聲。

　　為了讓政府部門更加放心，4月28日，無錫尚德、江西賽維LDK、中能光伏、保定英利、晶澳太陽能、洛陽中硅、新光硅業(yè)、峨嵋半導(dǎo)體材料廠、江蘇順大、中電科技45所、中電科技48所、京運(yùn)通科技、天合光能等13家業(yè)界巨擘出現(xiàn)在2009年中國（洛陽）太陽能光伏產(chǎn)業(yè)年會(huì)上，共同簽署了《洛陽宣言》。這一宣言明確了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的近期發(fā)展目標(biāo)，即在2012年實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電每千瓦時(shí)1元錢的上網(wǎng)電價(jià)目標(biāo)。

　　“等成本降到1元以下，就沒有必要補(bǔ)貼了。”謝鋒說，現(xiàn)在全球太陽能市場主要在歐洲，未來5年，全球最重大的兩個(gè)超級市場（中國和美國）將會(huì)起來，“所以太陽能沒有什么好擔(dān)心的。”

　　各省爭奪補(bǔ)貼

　　正是“沒有什么好擔(dān)心的”，所以“太陽能屋頂計(jì)劃”一經(jīng)推出，眾多省份都在積極推進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，爭奪這份“天上掉下來的餡餅”。

　　6月25日，江蘇省率先公布《江蘇省光伏發(fā)電推進(jìn)意見》，到2011年，全省電池及組件生產(chǎn)能力達(dá)10000兆瓦左右，光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3500億元，無錫尚德等投資建設(shè)太陽能發(fā)電規(guī)模處于全國領(lǐng)先水平。

　　江蘇省有關(guān)部門稱，他們在爭取和落實(shí)國家太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金和可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼的同時(shí)，將把政府扶持和市場調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合，通過向省級電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電以外的電力用戶征收一定比例的電價(jià)附加，建立省光伏發(fā)電扶持專項(xiàng)資金，發(fā)揮政策激勵(lì)作用。

　　相對于國家財(cái)政補(bǔ)助資金主要對光電建筑一體化應(yīng)用給予補(bǔ)貼，江蘇省專項(xiàng)資金主要用于光伏并網(wǎng)發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目目標(biāo)電價(jià)與脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的差額。具體依據(jù)該省物價(jià)局核定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)目標(biāo)，確定分年度補(bǔ)貼額度。

　　其他省份目前雖然還沒有出臺(tái)光伏發(fā)電規(guī)劃，但是光伏大省都在申報(bào)項(xiàng)目。“太陽能屋頂計(jì)劃”原定在2009年內(nèi)接受兩次企業(yè)申報(bào)，原定申報(bào)時(shí)間為5月中旬和8月30日。但這個(gè)計(jì)劃一經(jīng)發(fā)布，即引來大量企業(yè)參與，第一次申報(bào)項(xiàng)目總量就達(dá)到500兆瓦。

　　目前，全國各地有多個(gè)電站在建，云南160兆瓦項(xiàng)目雖未獲得發(fā)改委批準(zhǔn)，但征地已經(jīng)完成，青海第一期30兆瓦、西藏10兆瓦項(xiàng)目可以隨時(shí)開建，江西、揚(yáng)州、淮安都紛紛在上報(bào)電站，從全國來看有近20個(gè)項(xiàng)目在建。

　　中國可再生能源協(xié)會(huì)一位專家認(rèn)為，地方政府可能會(huì)爭搶補(bǔ)貼，而忽略了太陽能電站本身的發(fā)展。

　　據(jù)了解，目前各省在申報(bào)補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)，國家將給予一半資金用于發(fā)展建設(shè)光伏項(xiàng)目，而項(xiàng)目建設(shè)完畢之后，再給予剩余的一半補(bǔ)貼。“但是誰能保證，國家先給予的一半補(bǔ)貼，是否全部用于光伏發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目呢，誰又來監(jiān)督整個(gè)資金的使用情況？”一位分析師提出這樣的疑問。

　　三箭齊發(fā)

　　謝鋒表示，全行業(yè)分享15%的利潤率是按照20元/瓦的補(bǔ)貼算出來的，但是并不知曉國家總體能補(bǔ)貼多少，而且這也只是針對太陽能光電建筑應(yīng)用項(xiàng)目，光伏電站并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目是否也按照這個(gè)執(zhí)行，以及今后電價(jià)招標(biāo)是否沿用1.09元的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并沒有官方準(zhǔn)確的說法。

　　財(cái)政部、科技部、國家能源局21日聯(lián)合宣布在我國正式啟動(dòng)金太陽示范工程，決定綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場拉動(dòng)方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，并計(jì)劃在2～3年內(nèi)，采取財(cái)政補(bǔ)助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。

　　對并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助；偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助；對于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，主要通過貼息和補(bǔ)助的方式給予支持。

　　“實(shí)際上，‘金太陽’工程計(jì)劃比‘太陽能屋頂計(jì)劃’更值得期待。”江西塞維LDK太陽能公司上述人士告訴記者。

　　中國可再生能源學(xué)會(huì)常務(wù)理事馬學(xué)祿在“亞洲光伏峰會(huì)”上表示，中國對光伏行業(yè)的支持可能有三方面政策：一是光電建筑一體化項(xiàng)目補(bǔ)貼；二是“金太陽工程”；三是上網(wǎng)電價(jià)管理辦法。

　　而對于上網(wǎng)電價(jià)管理辦法，中國可再生能源協(xié)會(huì)理事長石定寰認(rèn)為，《上網(wǎng)電價(jià)法》的實(shí)施，將會(huì)對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。

　　2006年，《可再生能源法》提出過“上網(wǎng)電價(jià)”，但只是概念性、框架性的政策，截至目前，電力企業(yè)并沒有正式接受光伏發(fā)電上網(wǎng)，國內(nèi)已經(jīng)建成的示范光伏發(fā)電項(xiàng)目也還是按照試驗(yàn)項(xiàng)目在并網(wǎng)。

　　德國的做法值得借鑒。2004年1月1日，德國實(shí)施修正后的上網(wǎng)電價(jià)法。該上網(wǎng)電價(jià)法規(guī)定，以后每年上網(wǎng)電價(jià)下降5％。從2004年開始，德國一躍成為世界光伏市場和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國家，并拉動(dòng)了其他國家光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　國家發(fā)改委能源所的一位專家告訴記者，如果中國也采取這個(gè)原則，那么國家對于太陽能產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼將大幅降低，而逐年降低的策略，也將逼迫太陽能企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而降低成本，最終得以良性發(fā)展。

　　根據(jù)新能源振興規(guī)劃草案，到2020年，中國太陽能光伏發(fā)電的總裝機(jī)容量要達(dá)到1000萬～2000萬千瓦。如果按照當(dāng)前每千瓦3萬-5萬元的造價(jià)計(jì)算，投資在太陽能上的資金將超過3000億元。

　　“一旦中國市場真正起來，肯定是一波超級大行情。”謝鋒說。