中央部門 多領瞞報6.21億元

　　近億假發(fā)票 套錢發(fā)補貼

　　審計署報告指出，此次共審計56個中央部門，延伸審計310個所屬單位。審計預算支出1224.83億元，占這些部門預算支出總額的33.23%。

　　這些部門單位預算執(zhí)行還不完全到位，預算管理還不夠嚴格和規(guī)范。一些

相關公司股票走勢

• ST國農(nóng) 9.35-0.04-0.43%
• 工商銀行4.24-0.03-0.70%
• 中國銀行3.55-0.03-0.84%
• 建設銀行4.93-0.06-1.20%

　　報告還顯示，接受和使用虛假發(fā)票列支問題比較普遍。在抽查已報銷的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額1.42億元。其中：8個部門本級和34個所屬單位在無真實經(jīng)濟業(yè)務背景的情況下，利用虛假發(fā)票套取資金9784.14萬元，主要用于發(fā)放職工福利補貼等；12個部門本級和37個所屬單位對票據(jù)審核把關不嚴，接受虛假發(fā)票報賬4456.66萬元。

　　目前中央部門已糾正自查中發(fā)現(xiàn)的各類問題54.40億元，整改審計中發(fā)現(xiàn)的問題2.94億元，并制定了91條落實審計建議的具體措施。

　　中央企業(yè)

　　違規(guī)決策　損失超8億

　　審計報告顯示，有8家企業(yè)的50家下屬單位通過虛列成本、截留收益等方式，將7.49億元在法定賬簿外核算，主要用于發(fā)放職工補貼、代職工出資入股等，個別人員涉嫌職務侵占。審計中國航空集團公司、中國華電集團公司等10戶中央企業(yè)的資產(chǎn)量共計1.2萬億元，占這些企業(yè)資產(chǎn)總額的62％。抽查10家企業(yè)的重大工程項目投資、資產(chǎn)處置、資本運作等538項決策，發(fā)現(xiàn)違規(guī)決策30項，造成國有資產(chǎn)損失及潛在損失8.33億元。

　　地方財政

　　684億　土地資金　未納入預算

　　審計發(fā)現(xiàn)，11個省區(qū)應征未征土地出讓金等收入381.81億元，未將683.99億元土地專項資金納入預算管理。

　　對18個省區(qū)的節(jié)能減排資金和11個省區(qū)的土地專項資金的審計發(fā)現(xiàn)，16個省區(qū)滯留、閑置節(jié)能減排資金9.67億元；還有20個省區(qū)擠占、挪用和套取土地專項資金77.85億元、節(jié)能減排專項資金2.82億元，主要用于公共工程建設和彌補公用經(jīng)費等。

　　審計發(fā)現(xiàn)，部分地方違法違規(guī)用地問題仍較突出。重點檢查的13個城市有10.19萬畝土地存在未批先用、違規(guī)出讓和擅自改變用途等問題。

　　針對審計的問題，各地完善了48項制度，已追繳、撥付和歸還專項資金209.19億元，收回土地或補辦用地審批手續(xù)4.31萬畝，并給予40名責任人員黨紀政紀處分。

　　民生資金

　　194縣濫發(fā)　3.3億補助

　　在對城市最低生活保障資金、政府投資保障性住房資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和農(nóng)村飲用水安全工程資金等民生資金的審計中，發(fā)現(xiàn)部分政策在執(zhí)行中存在偏差。

　　有194個區(qū)縣向不符合條件的6.29萬戶家庭發(fā)放城市最低生活保障補助3.3億元，其中向1.19萬戶登記擁有個人企業(yè)、車輛或2套以上住房的家庭發(fā)放7376.65萬元；9個城市向705戶不符合條件的家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼86.89萬元、分配廉租住房74套。

　　針對城市最低生活保障資金審計出的問題，有關地方進行了集中清理和核實，已歸還被擠占資金824.98萬元。

　　金融機構(gòu)

　　違規(guī)操作　涉203億

　　2009年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計報告顯示，一些政策性金融機構(gòu)違規(guī)操作或超范圍經(jīng)營問題比較突出，涉及金額共203.01億元。如2006年4月至2007年6月，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行烏蘭浩特市支行在已取得該市第三糧庫經(jīng)審計的財務報表的情況下，仍依據(jù)企業(yè)偽造的財務報表，向其發(fā)放糧食收購貸款2.85億元，最終造成8236萬元貸款損失。

　　跟蹤審計中國工商銀行、中國建設銀行和中國銀行2009年新增貸款的結(jié)構(gòu)和投向發(fā)現(xiàn)，部分新增貸款結(jié)構(gòu)不盡合理，主要是中長期貸款占比高、房地產(chǎn)貸款業(yè)務增長快，部分貸款投向不符合規(guī)定。

　　重大項目

　　違規(guī)轉(zhuǎn)包　問題普遍

　　重大投資項目方面，審計署重點組織對京滬高速鐵路、西氣東輸二線工程西段、金沙江向家壩水電站和1981個擴內(nèi)需投資項目等進行了跟蹤審計和審計調(diào)查。

　　其中發(fā)現(xiàn)，招投標管理不嚴格、違規(guī)轉(zhuǎn)分包等問題比較普遍。有的建設單位為獲得價差收入，還將部分分項工程層層轉(zhuǎn)分包給不具備相應資質(zhì)的單位，影響到工程質(zhì)量。如西氣東輸二線工程西段截至2009年5月，已簽訂的36億多元施工合同中，有近80%未按規(guī)定招標，其中1.01億元被違規(guī)直接發(fā)包，27億多元合同的招標中存在人為拆分標段、違規(guī)確定中標人等問題。