摘要：高校的固定資產和低值易耗品是國有資產的重要組成部分。隨著辦學規(guī)模不斷擴大，固定資產與低值易耗品的投資越來越大，構成也日趨復雜,在管理上存在的問題也越來越明顯。文章主要對高校固定資產與低值易耗品進行了定義上的區(qū)別及相應的管理辦法，從而進一步推動高校固定資產與低值易耗品的管理工作使之更好地服務于教學事業(yè)，提高資產使用率。
　　關鍵詞：高校；固定資產；低值易耗品；使用率
　　中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1009-9166（2008）10-0031-01
　　
　　隨著改革開放和科學技術迅猛發(fā)展，大量的教學儀器和辦公自動化進入教學科研領域。這些儀器和設備可歸納為兩類：一是固定資產；二是低值易耗品。都屬于高校教育事業(yè)的物質基礎。如何對其進行科學管理，是高校普遍存在的問題。筆者從定義上及如何管理上作出具體分析。
　　一、固定資產與低值易耗品的區(qū)別：《事業(yè)單位財務規(guī)則》規(guī)定固定資產的單位價值標準：一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，且使用年限在一年以上，在使用過程中保持原有形態(tài)的資產。低值易耗品則是不夠固定資產標準又不屬于材料范圍的用具、設備及容易損耗的物品。
　　二、固定資產與低值易耗品的關系：固定資產與低值易耗品既有相同性質，又有不同特點。兩者相同之處主要在于均可多次使用而不改變原有實物形態(tài)，并在使用過程中一般要進行維修，報廢時有殘值收入等。兩者的不同之處主要有：一是固定資產單位價值大，是管理重點，也是上級主管部門檢查重點，低值易耗品單位價值較低：二是固定資產使用年限長，且不易毀壞，技術性強，低值易耗品使用年限較短、品種多、數(shù)量大、耗用量大，在日常工作中往往會被人們認為是無足輕重的，難以引起領導重視，多只注重實用而忽視管理。三是核算方法不同。高校固定資產增減變動的核算是通過固定資產與固定基金會計科目進行的[1]。一般情況下，在增加固定資產的同時應增加固定基金，相反減少固定資產時應同時減少固定基金。固定資產不計提折舊。低值易耗品在核算過程中，不同于企業(yè)根據(jù)價值的高低采用不同攤銷方法核算，是在購入時，直接從各部門的經費項目中列支，或對大批的低值易耗品先列入材料會計科目核算，待領用時將分攤到各部門的經費中。四是采購方式不同。各個高校據(jù)自身實際情況與《高等學校固定資產管理辦法》以及《高等學校儀器設備管理辦法》相結合制定相關的內部管理制度，固定資產采購一般采取政府采購方式，由資產管理部門匯總統(tǒng)一申報，以招投標方式進行，貨到驗收后辦理資產入帳手續(xù)，作到帳、卡、物相符。低值易耗品的管理較靈活，由各系部根據(jù)自己需求，自行購置，貨到驗收后由資產部門登記備案。
　　三、固定資產與低值易耗品在管理上存在的問題：通過幾年具體的資產管理工作，筆者發(fā)現(xiàn)普遍存在以下問題：（1）概念混淆。該屬于固定資產項目的資產列入低值易耗品進行管理與核算，而屬于低值易耗品的資產被列入固定資產項目下。（2）產權不清，觀念淡薄，公物私用。（3）資產的管理和使用監(jiān)控不到位，只重視固定資產管理，忽視低值易耗品管理。往往固定資產管理有一套嚴密的規(guī)章制度可循，而低值易耗品幾乎沒有提上日程，更談不上規(guī)章制度。（4）重采購輕管理。在專家云集的投標現(xiàn)場以價格最低者為上，可是其使用價值和使用率卻無人問津。（5）管理者、使用者、財務等職能部門缺乏協(xié)調與溝通。在日常工作中，財務部門負責資產的會計核算，實物管理則屬于不同部門或歸口部門。高校領導、資產管理者、使用部門對所在單位到底有多少資產及其分布情況了解不足，各部門間既沒有定期盤點，又缺乏協(xié)調與溝通。
　　四、固定資產與低值易耗品都是不可缺少的物資基礎加強對其的管理在高校的日常管理工作中越來越重要，加強管理的措施：（1）實行管理責任制。從上到下統(tǒng)一思想，意識到它的重要性和必要性，明確分工，層層負責。校領導全面負責，分管領導主要負責，管理者和使用者直接負責。誰使用誰負責，強化管理意思，充分發(fā)揮資產的最大使用率。（2）建立一套完善的資產管理制度和健全的管理體制，防止國有資產流失。各高校應建立一種“統(tǒng)一領導分級管理”的管理體制。同時對采購、調劑、報廢等事項有章可循，做到采購事先有安排、財務有預算、籌資有計劃，確保資金合理使用。（3）利用網絡技術和條形碼技術，建立定期的清理盤點和資產核銷制度，提高資產管理水平。利用網絡技術，將資產掛在網上，讓全校教職工在權限內隨時隨地可以查看到資產從采購到報廢的全過程和變化情況，利用條碼技術提高資產管理的準確性和工作效率[2]。（4）強化內部監(jiān)控制度。首先是預算控制，通過科學的編制預算，確保對其的購置具有科學性和計劃性。其次內部審計的加強也有利于資產管理的審計監(jiān)督[3]。資產的取得有購入、自建、接受捐贈、無償調撥等方式，審計人員應根據(jù)具體情況具體分析。審計部門建立健全的審計制度，在審計中發(fā)現(xiàn)資產產權變動、資產流失嚴重等現(xiàn)象及時報告有關部門按規(guī)定嚴肅查處，保證資產完整性。（5）建立資產管理評價體系，提高資產管理員的業(yè)務水平。每個部門資產管理員的業(yè)務水平決定著每個單位資產管理的好與壞。學校一(續(xù)致信網上一頁內容)級資產管理部門應定期對資產管理員進行業(yè)務培訓，了解資產使用情況，加強部門間聯(lián)系，進行年終考評，給予適當獎懲[4]。對工作成績突出，節(jié)約開支，減少浪費的單位和個人，給予物資和精神獎勵，并作為晉升、晉級的重要考察依據(jù)。對工作不負責任，在管理上出現(xiàn)差錯的人員，給予批評及處罰。總之，高校的固定資產和低值易耗品管理是項長期而艱巨的工作，從上到下，各級部門都要各司其職，相互配合。各高校應建立一套完善的管理機制，努力保持資產的合理結構，降低損耗，提高資產使用率，實現(xiàn)資產管理的制度化、現(xiàn)代化和科學化。
　　作者單位：湖南人文科技學院國資處
　　
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