阻擊戰(zhàn)——行政訴訟紀(jì)實

恐龍王國 

    1994年，經(jīng)自貢市富順縣交通局批準(zhǔn)，成立了富順縣XT實業(yè)有限責(zé)任公司，注冊資本121.55萬元。其股東發(fā)起人是：富順縣運輸站，出資71.5萬元，占全部股份的64.22%；以及運輸站的96名職工作為自然人股東，共出資50.05萬元，占35.78%。由于自然人股東超過了《公司法》規(guī)定的50人以下的規(guī)定，公司成立了“職工持股會”，但沒有辦理社團登記，并由職工持股會推選出23名職工持股代表。由運輸站和23名自然人向富順縣工商局申請設(shè)立登記，經(jīng)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)了法人執(zhí)照。

    2003年5月，由于公司改制，富順縣XT實業(yè)有限責(zé)任公司向登記機關(guān)申請注銷登記，向登記機關(guān)提交的注銷登記資料有：[1]、由該公司蓋章、法人代表簽字的《注銷登記申請書》及《申請注銷公司及分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照的報告》、富順縣人民政府的同意公司改制的批文、[2]、富順縣XT實業(yè)有限責(zé)任公司《關(guān)于企業(yè)深化改革的職工、股東大會決議》，該《決議》第7項內(nèi)容是“同意注銷注銷咸通公司及分支機構(gòu)”，并授權(quán)清算組對公司資產(chǎn)、債務(wù)進行清理，以審計報告為準(zhǔn)，該《決議》由全體股東和職工簽名；[3]、在《自貢日報》刊登的3份清算公告；[4]、由富順縣客運有限責(zé)任公司關(guān)于以承債式收購XT公司并承擔(dān)一切債權(quán)債務(wù)的《說明》；[5]、富順縣客運有限責(zé)任公司與富順縣XT實業(yè)有限責(zé)任公司簽定的《承債式收購協(xié)議書》；[6]、富順中興資產(chǎn)評估事務(wù)所出具的《資產(chǎn)評估報告書》；經(jīng)富順縣工商局核準(zhǔn)予以注銷。

    2004年9月，已被注銷的富順縣XT實業(yè)有限責(zé)任公司53名職工，以股東的名義向法院提起集團行政訴訟，要求法院確認撤消注銷登記違法，請求恢復(fù)原公司執(zhí)照。理由是：[1]、注銷登記提交給登記機關(guān)的《關(guān)于企業(yè)深化改革的職工、股東大會決議》是虛假的；[2]、登記機關(guān)在核準(zhǔn)注銷登記時沒有要求提交由全體股東簽名認可的“清算報告”，而“股東認可的清算報告”是注銷登記的法定的、必須提交的文件，事實上該公司根本就沒有搞清算，登記機關(guān)在注銷登記資料不齊全的情況下予以辦理注銷登記是違法的。[3]、賠償違法注銷執(zhí)照造成的損失XX萬元。

    為了防止地方干預(yù)，市中級法院指定由貢井區(qū)法院管轄。

    話分兩頭，先說說這個XT公司的由來。

    XT公司的前身是一個集體運輸社，有職工近200多名。改組成公司后，由運輸社作為法人股東，將部分集體財產(chǎn)量化分給每個職工，作為自然人股東，成立了XT公司。但公司在設(shè)立登記時遇到一個問題，就是股東不能超過公司法規(guī)定的50人，怎么辦？ 登記機關(guān)的工作人員告訴企業(yè)，可以成立一個職工持股會，持股會經(jīng)社團法人登記后，可以作為社團法人出資入股，這樣就能解決這個問題。

    企業(yè)感覺辦社團登記太麻煩，沒有采納登記機關(guān)的意見，而是用了一個“變通”的辦法：由全體職工選舉出23名“股東代表”，由“股東代表”代表全體職工持股。這23個人既是股東代表又是股東會成員。在公司登記時，發(fā)起人股東就成了：一個企業(yè)法人股東（運輸社）占出資額的64%和23個自然人股東占出資額的36%。符會公司法對股東人數(shù)的要求，順利的辦理了公司登記。但他們做夢也沒有想到，這個小小的“變通”為幾年后的訴訟埋下了巨大的隱患。2003年5月，XT公司被一家浙江公司兼并，并辦理了XT公司的注銷登記。

    富順縣工商局在接到《應(yīng)訴通知書》后，由法制股牽頭，查閱了企業(yè)注銷登記檔案。不看不知道，一看嚇一跳，辦理公司注銷登記的一個重要的必備文件沒有，就是“由股東認可的清算報告”。顯然，這是登記上的失誤。原告在起訴前已經(jīng)委托律師將注銷登記資料全卷復(fù)印了，想補救都沒辦法了?？磥磉@是個必輸?shù)墓偎?，接著的賠償可不是一個小數(shù)目，這個責(zé)任誰也負不起?？h局領(lǐng)導(dǎo)緊急向市局匯報、求救……

    “老恐，你能不能代理我們出庭打這場官司？”縣局武局長用無助的眼光看著老恐。

    “自己把關(guān)不嚴(yán)，搞錯了，誰代理都得輸。”老恐淡淡的說?？磥砝峡质遣辉敢獾牧恕?/font>

    武局長急忙說：“剛才你們市局局長不是說讓法制科盡量給我們提供幫助嗎？如果你能代理就是對我們的最大幫助了。就是從私人感情的角度說，你也得幫我個忙吧。”

    好家伙，這個武局長又抬局長壓人、又要講私人關(guān)系。老恐望著這一班人垂頭喪氣的樣子也有點不忍心了。說：“好吧，我來代理……”

    “謝謝、謝謝。。。。”武局長高興了。

    “別忙謝”。老恐打斷了武局長的話。“我只能是盡力而為，官司該輸還得輸。你也別想把事情仍給我，你落得輕松。你局法制股王股長同我一起出庭代理。另，我有幾個要求……”

    “說，說，說……我都答應(yīng)。”武局長迫不及待了。

    老恐不慌不忙的說：“第一，馬上成立一個應(yīng)訴班子，由一名局長負責(zé)牽頭，法制股、登記股參加。”老恐心里明白，打一場官司是有很多費用支出的，沒有一個局長負責(zé)，發(fā)生了費用我找誰報帳去？老恐繼續(xù)說：“第二，分三路工作。第一路，裝訂案卷，復(fù)印案卷一式三份，編目錄、編頁碼，三份必須完全相同。分5個案卷裝訂，1個是設(shè)立登記檔案，1個注銷登記檔案，1個變更登記和年檢的案卷，1個政策法規(guī)檔案，1個是證據(jù)案卷。”

    “行，行，行。。。。你安排就是了。”武局長說。

    “不。還是你安排。”老恐不肯撐這個頭。“第二路：”老恐繼續(xù)說：“負責(zé)收集證據(jù)，到縣政府和公司的上級主管部門交通局，收集有關(guān)企業(yè)兼并方面企業(yè)的方案、報告、申請等材料；還要這些職工的安排情況等等。”

    法制股王股長說：“在訴訟期間不能收集證據(jù)了，怕收集了也沒用吧？”

    “不，有用。”老恐耐心的說。“這些證據(jù)不是用來證明我們作出注銷登記具體行政行為時的依據(jù)的。先收集了再說。”老恐頓了頓又說：“第三路，由我負責(zé)。準(zhǔn)備答辯書、代理意見書和開庭前的準(zhǔn)備工作。5天之內(nèi)三路工作必須全部搞定。”

    武局長詳細地做著記錄，心中暗想：看來勝敗問題老恐心中已經(jīng)有數(shù)了，只是嘴上不說罷了。接著武局長就當(dāng)場確定了應(yīng)訴班子人員、分配了各自的工作……

    在法院規(guī)定的舉證期內(nèi)，全部資料已經(jīng)準(zhǔn)備好了，從取證一路的情況看，已經(jīng)有證據(jù)證明59個人中，有17個人已經(jīng)退了股并辭職，就是說根本沒有股東資格了，有30多人已經(jīng)在公司存在時就辭職了，沒有企業(yè)職工身份了。我們將材料送到法院去時，法院一看有5個案卷，證據(jù)太多，于是按照行政訴訟的程序，在開庭前安排了證據(jù)交換。

    2004年10月21日，在法庭的主持下，雙方證據(jù)交換開始了。說的是雙方交換證據(jù)，實際上就是我們給對方證據(jù)。老恐首先將“開業(yè)卷”，進行了詳細的、極其耐心的舉證。反而對注銷登記資料卻輕描淡寫的一帶而過。

    法官問老恐：“你這些開業(yè)登記證明什么？”

    老恐：“證明XT公司登記的情況，說明開業(yè)登記提供的資料是齊備的、是合法有效的。”

    老恐說的是實話，任何人也沒有聽出這句話里面隱含著殺機！老恐心里想：原告是對我們的注銷登記不服而告我們的，原告總不可能連開業(yè)登記都否定吧，如果原告否定開業(yè)登記那還有什么不服我們注銷登記的？在證據(jù)交換程序的舉證、質(zhì)證中，只要原告承認開業(yè)登記的材料真實、合法， 無異議而被認證我們就勝了一半了。老恐悄悄的把證據(jù)的“證明對象”說成是證明合法、有效，而隱去了真實的證明意圖，其目的是要在法院開庭時打?qū)Ψ揭粋€措手不及。事后證明是成功的。

    法官又發(fā)問了：“請原告質(zhì)證。對這些開業(yè)登記的材料有無不同意見？”

    正如老恐估計的一樣，原告回答：“這些材料是合法、有效的。證明了我們這個XT公司是合法成立了， 無異議。”

    老恐心中暗喜，對方已經(jīng)中計。

    2004年10月25日，法院公開開庭了。

    原告方來了近百人，富順工商局也來了4~50人。由于下一個就要審理富順縣政府，他們也極其關(guān)心工商的開庭情況，縣政府來了10來人，錢縣長也來了；XT公司的上管部門——交通局也來了、縣體改委、縣司法局等部門也來了。審判大廳里坐滿了人。

    老恐和王股長坐上了“被告席”。老恐抬頭一看，才發(fā)現(xiàn)“原告席”上坐了一長串的代理人。

    這屬于集團訴訟，按規(guī)定，原告?zhèn)兛梢晕?個“訴訟代表人”代表原告參加訴訟，每個原告訴訟代表人又可以聘請1~2名律師作代理人。難怪原告席上坐了3個原告訴訟代表人和5個律師，看看我們被告席上就只有老恐和王股長，顯得有點“勢單力薄”的味道。

    法錘響了，懸念即將揭開……

    在法庭上，老恐將開業(yè)登記和注銷登記的資料進行舉證完畢，話鋒一轉(zhuǎn)說了兩個觀點：“以上證據(jù)證明：1、原告訴訟主體不適格；2、訴訟超過了時效！”

    頓時，法庭炸了鍋。幾個律師已經(jīng)語無倫次，準(zhǔn)備的厚厚的訴訟資料竟然一篇也沒有翻動。觀眾席上騷動了起來，有罵工商的，也有質(zhì)問律師的，對律師說：“你收了我們每人600元的律師費，我們竟然連訴訟的資格都沒有，還錢來！”法官也頗感意外，遲疑了一下，連連敲響法錘，但不管用，法庭秩序亂了。老恐靜靜的承受著原告的罵聲，心中在想：這是什么企業(yè)改制啊？沒有考慮好職工的安排和他們的利益就貿(mào)然改制，這個責(zé)任應(yīng)當(dāng)是主管部門的，但他現(xiàn)在卻反而落得逍遙，成為旁觀者。工商部門也冤枉??！但法律是不相信眼淚的，我必須要證明工商部門不該負這個責(zé)任。

    這時沖進來5、6個法警維持秩序，但也很難再審下去了。法官宣布休庭。法警稍沒注意已經(jīng)有幾個原告爬上了法院的大樓，以跳樓相威脅，被制止住了。

    法庭上，老恐與律師們展開了唇槍舌劍的說法斗爭：

    老恐：從在證據(jù)交換中，雙方均無異議的證據(jù)證明：“原告訴訟主體不適格”理由如下：

    （一）、《公司登記管理條例》第9條規(guī)定了公司的登記事項，其中，股東是登記事項之一。

    從XT公司的登記檔案中顯示，XT公司是由一個法人股東和23名股東發(fā)起組建的，其中，富順縣運輸站做為法人股東出資84萬元，占64.22%；23名自然人股東出資46.8萬元，占35.78%；

    從《公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》全體股東的簽字、《公司章程》記載的股東均證明是由一個法人股東和23名自然人股東組建的XT公司；從《持股會名單》對股東的記載、《關(guān)于自然人股東組成持股會》的全體股東簽字、《選舉股東會會議決議》的全體股東會人員簽字等文件均證明是由23名股東組成的股東會。

    從原告《起訴書》中所附的《原告名單》中可以看出，59名原告中登記注冊的股東只有8名，其余51人，包括訴訟代表人袁XX均不是工商登記記載的股東、也不是股東會成員，因此，在股東名冊上無記載的股東沒有原告資格。

    律師開始反駁了：誰說我們沒有訴訟資格？中華人民共和國憲法賦予了每個公民訴訟的權(quán)利，你說沒有就沒有嗎？

    （律師顯然是被老恐的突然襲擊搞暈了，沒有作好準(zhǔn)備，不知到從何反駁。）

    老恐用略帶譏諷的口氣回敬到：請原告代理律師注意，我所說的是“訴訟主體不適格”的問題，而不是“有沒有訴訟權(quán)利”的問題”。什么是“適格”、什么是訴訟權(quán)利，作為律師應(yīng)當(dāng)懂得區(qū)別。就好比公民都有結(jié)婚的權(quán)利，但是否能夠結(jié)婚就是個“適格”問題，要看是否達到法定結(jié)婚年齡、還要看是否有不宜結(jié)婚的疾病以及是否近親結(jié)合等。我沒有否認你們的訴訟權(quán)利，我是說你們“不適格”！

    （老恐的前半句話是說給法官聽的，后面的舉例是說給聽眾聽的，希望用一個簡單的道理說明一個枯糙的法律概念，讓那些在坐的XT公司的職工知道：你們請的這個律師火藥撇！）

    法官：被告繼續(xù)發(fā)表意見。

    老恐接著說：提起訴訟的8名股東不能代表股東會。一是從登記檔案中可以知道，XT公司的股東會是由傅XX等23名自然人組成的，8名股東占股東會全體人員不到35 %；二是8名起訴的股東所持股份遠遠低于總股本的半數(shù)，而占公司股份60%以上的法人股東卻不在起訴名單之列；第三，沒有股東會作出的《起訴決議》或者授權(quán)，按照《公司法》106條規(guī)定：股東大會作出決議，必須經(jīng)出席會議的股東所持表決權(quán)的半數(shù)以上通過。因此，8名股東無權(quán)代表股東會起訴。

    法官向原告發(fā)問：原告，你們起訴的59人中，只有8人是股東會的嗎？

    律師：我數(shù)一哈。。。。。。嗯，是8個。

    法官繼續(xù)向原告發(fā)問：你們起訴，股東大會作出過決議嗎？是否有股東會的授權(quán)？

    律師：59個當(dāng)事人都簽了字，同意起訴，這就是全體股東的意志，可以算是股東會通過了，就算是授權(quán)了。

    老恐：錯！如果這也算股東會議，那么：首先，會議程序錯誤。按照《公司法》規(guī)定：召開股東會議，應(yīng)當(dāng)在15日前通知全體股東。而原告沒有通知所有股東，前面已經(jīng)說了，23名股東只有8人，連占股份60%以上最大的股東也沒有通知參加；其次：《公司法》規(guī)定：股東會議由董事會召集、董事長主持，你們這個所謂的“股東會議”既沒有董事會召集，也沒有董事長主持。我估計是律師召集和主持的吧？第三，這個所謂“股東會議”的決定（起訴），不生效，按《公司法》規(guī)定，必須要有半數(shù)以上表決權(quán)的股東通過才能生效，而原告59人所占股份（表決權(quán)）還不到20%！第四，59人的簽字，是委托律師在代理訴訟協(xié)議上的簽字，不是股東會議決議的簽字。因此，原告既沒有召開股東會議，也沒有得到股東大會的授權(quán)，沒有資格代表股東會或者代表企業(yè)起訴！

    律師：……（啞然）

    法官：被告繼續(xù)發(fā)表意見。

    老恐：原告訴訟主體不適格之（二）：最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第十七條規(guī)定：“非國有企業(yè)被行政機關(guān)注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。”本案是行政機關(guān)的注銷登記的行政行為，只有“企業(yè)”或者企業(yè)的法定代表人才能成為訴訟參加人或者經(jīng)授權(quán)后才能以企業(yè)的名義取得原告資格；

    《若干解釋》第十八條規(guī)定：“股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。”根據(jù)該規(guī)定，一是股東大會只能以企業(yè)的名義起訴而不能以“股東會”的名義起訴，二是其訴求必須是認為“侵犯了企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)”。本案是以“股東會”的名義起訴、訴求是“不服注銷登記”，顯然不符合該條的規(guī)定。而對不服注銷登記的訴訟資格問題，在該《解釋》的17條已有明確規(guī)定，既：只能是企業(yè)或者企業(yè)的法定代表人可以起訴。

    老恐：訴訟主體不適格之（三）：股東作為“公民”的起訴資格應(yīng)當(dāng)滿足《若干解釋》第十三條的條件，既：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟:與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。”注銷登記不是撤消登記，注銷登記是依申請的行政行為，撤消登記是行政機關(guān)的主動行為；《公司登記管理條例》第58條、59條規(guī)定了撤消公司登記的條件，第6章的注銷登記也規(guī)定了注銷登記的條件和注銷登記的申請人。顯然，注銷登記與撤消登記是兩個完全不同的行政程序，《若干解釋》只對公民不服撤消登記和變更登記可以起訴，而沒有對注銷登記規(guī)定可以起訴。

    老恐：主體不適格之（四）、經(jīng)初步查證，59名原告中有45人早在99年和2000年就已經(jīng)辭職或者解除了勞動合同，他們不能夠代表企業(yè)對企業(yè)的注銷登記不服提起訴訟。

    （經(jīng)過了第一輪的交鋒，老恐在后面的陳述中要顯得輕松了許多，律師也不敢貿(mào)然反駁了）。

    律師好不容易發(fā)現(xiàn)了老恐的“破綻”，開始反擊：“被告所舉的45人已辭職的證據(jù)是在我們起訴后才收集的，按照《行政訴訟法》的規(guī)定，不能作為證據(jù)！”

    這是老恐早就預(yù)料到的。老恐不慌不忙的對法官說：“第一，這的確是我們在接到應(yīng)訴后才收集的，但這些證據(jù)是原來就客觀存在的；第二，這些證據(jù)不是登記機關(guān)作出“注銷登記”時所依據(jù)的材料，而是用于證明原告訴訟資格的；第三，這些證明原告資格的證據(jù)本來就應(yīng)當(dāng)由原告自己向法院提供的，原告不提供，我只能代你們提供了。”

    這時，坐在法官席上的3個法官開始交頭接耳的交換意見，估計法官們已經(jīng)聽出了老恐的弦外之音，實際上在責(zé)備法院：你們?yōu)槭裁催B原告資格都不審查就受理他們的起訴！

    這個老恐，一棒打了兩頭。

    法官：請被告繼續(xù)。（法官顯然回避了原告資格問題。老恐也聽出了，這次法官加了個“請”字）

    老恐繼續(xù)說：第二個問題：原告起訴超過了訴訟時效 。

    《行政訴訟法》第39條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行為之日起三個月內(nèi)提出”。

    [1]、從XT公司提交的2002年5月25日《關(guān)于企業(yè)深化改革的職工、股東大會決議》以及XT公司于2002年6月至8月11日在《自貢日報》上的三次公告，原告就應(yīng)當(dāng)知道公司即將被注銷；

    [2]、不服注銷登記行政行為的起訴期限不適用《行政訴訟法若干問題的解釋》第41條“最長不超過2年”的規(guī)定。因為在事實上，公司終止后，公司內(nèi)部的組織和人員已經(jīng)解散，沒有送達的對象，法律也沒有規(guī)定注銷登記后應(yīng)當(dāng)將注銷登記送達給已經(jīng)不存在的股東、股東會或者職工。

    [3]、注銷登記程序不同于設(shè)立登記、變更登記、撤消登記或者行政處罰程序，注銷登記沒有“送達”注銷登記的法律程序規(guī)定，《公司登記管理條例》第38條規(guī)定：“經(jīng)公司登記機關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止。”核準(zhǔn)注銷登記的日期是2003年5月28日，已經(jīng)遠遠超過了法律規(guī)定的三個月。

    綜上所述，原告沒有提起行政訴訟的原告資格，起訴超過了法定時效。請求人民法院依法駁回訴訟并承擔(dān)訴訟費用。

    律師又開始反駁了：“企業(yè)在《自貢日報》上的公告實際上是廣告性質(zhì)，不能作為‘知道或者應(yīng)當(dāng)知道’的起算日期，應(yīng)當(dāng)適用2年的時效規(guī)定。”

    （很顯然，時效問題律師根本沒有準(zhǔn)備，老恐又糾住了律師的錯誤進行反擊。）

    老恐：希望原告代理人認真學(xué)習(xí)一下《公司法》。按照《公司法》規(guī)定，企業(yè)在注銷前、清算時就應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)在報紙上至少公告3次。清算公告是法定事項，公告與廣告有著本質(zhì)的區(qū)別，原告代理人連公告與廣告也沒有區(qū)分清楚，怎么能夠保護原告的合法權(quán)益？退一步說，就算是廣告，也是廣而告知的，原告從那時起就應(yīng)當(dāng)知道企業(yè)已經(jīng)進入清算、準(zhǔn)備注銷了。因此原告應(yīng)當(dāng)從公告之日起就“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”企業(yè)即將注銷，就應(yīng)當(dāng)及時維護自己的權(quán)利。事實上，原告是對股東會決議決定解散、注銷企業(yè)不滿，這完全可以通過民事訴訟，讓法院確認股東會議決議的效力，如果法院判決股東會決議無效，自然也就無法辦理注銷登記，而根本不用打一場行政訴訟的官司。

    （老恐對這個不值一駁的問題講了一大堆話，對法官來說顯得有點多余，實際上老恐是用心良苦，是說給在坐的企業(yè)職工聽的。因為這是集團訴訟，搞得不好要引起社會問題，老恐在悄悄的把火往律師身上引。實際上告訴了職工們：律師誤導(dǎo)了你們，你們根本就用不著打行政訴訟，打了也是輸，白繳了律師代理費和訴訟費錢。打一場民事官司就能解決問題的事卻要你們打行政訴訟官司。）

    （律師顯然是聽懂了老恐的含沙射影的話，為首的一個律師站了起來，用顫抖的手指著老恐說：）

    律師：你。。。你。。。你，你亂說！抗。。?？埂?。?？?，抗議！請問法官：究竟他是原告還是我們是原告？怎么成了他在告我們了?。。?/font>

    由于律師失態(tài)，引起了在坐的原告?zhèn)兊那榫w失控。法官還在遲疑之時，老恐大聲對法官說：“請法庭將代理人的話記錄在案！”

    律師懂得老恐這句話的分量，如果法庭將他說的記錄在案、留下證據(jù)，這些行政機關(guān)的人馬上就會向司法局反映，背個“律師挑動群眾擾亂法庭秩序”的罪名，被司法局停業(yè)或者吊銷律師證都是可能的。

    律師猶豫片刻，就積極的表現(xiàn)出幫助法警維持秩序了……

    休庭后，一審法院向市中級法院請示，中級法院向省高院請示，最后，市中院以“業(yè)務(wù)指導(dǎo)函”的形式，向一審法院指示：該案不應(yīng)當(dāng)受理。2005年春節(jié)后，一審法院裁定：主體不適格，裁定駁回起訴。

    工商局的武局長是老軍人出身，事后，他對老恐的應(yīng)訴策略用軍事術(shù)語進行了總結(jié)，他說：老恐用的戰(zhàn)術(shù)是：突然襲擊、攻其必救，然后在圍點打援中殲滅敵人。突然性表現(xiàn)在保密工作作得好，整個應(yīng)訴方案竟然沒有告訴任何人，這就是“事成于密而敗于泄”的道理；攻對方的主體資格問題，對方必救，對方如不保住資格問題，是無法進入實質(zhì)性的注銷登記問題的，對方在“救主體”時，被老恐圍住而全殲之。

    老恐自己說：這是一場阻擊戰(zhàn)，我們守住的是注銷登記這個錯誤，一但法院進入注銷登記的審理，我們必敗無疑，在這個錯誤的外圍設(shè)了兩道防線，一是主體防線、二是時效防線。雖然成功的防守住了，但我們的錯誤還在，如何防止、杜絕這樣的錯誤出現(xiàn)，是我們都要思考的、新的課題……

（續(xù)）

    2005年春節(jié)過后，一審法院在等待人們過了一個“祥和”的節(jié)日之后，進行了宣判。原告不服一審判決，向市中級人民法院提起了上訴。

    律師們經(jīng)過認真的研究法律條文，改變了上訴的理由，他們必須先解決“入門問題”，攻破老恐的防線，才能讓法院進入到對登記的實質(zhì)性問題的審查。他們在上訴狀中認為：“[1]、按照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋》第12條規(guī)定：‘與具體行政行為有法律上的厲害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟’，因此，即使以股東身份不能起訴，作為公民也有資格起訴。[2]、工商局違法注銷企業(yè)，侵犯了職工的權(quán)利，使職工失去了工作，侵犯了職工勞動的權(quán)利，勞動的權(quán)利與注銷登記有法律上的厲害關(guān)系。請求法院撤消一審裁定，發(fā)回重審。”

    老恐的答辯狀寫得非常簡單，核心理由是：被上訴人（原審被告、工商局）不適格。職工勞動的權(quán)利、享受福利待遇等等權(quán)利是受《勞動法》調(diào)整，登記機關(guān)的注銷登記行為，是對企業(yè)自己要求退出市場的確認，是按《公司法》的規(guī)定進行的，是兩個完全不同的法律關(guān)系，因此，登記行為與職工待遇之間沒有法律上的厲害關(guān)系。一句話：上訴人告錯了人！工商局不是適格的被告。

    2005年6月5日，中院給老恐來了電話通知：“6月6號上午9點，到上訴人所在地富順縣法院宣判，請參加。”

    “到富順縣法院宣判？”老恐心里在犯嘀咕……

    6月6日一早，老恐在單位要了輛車，先趕到富順工商局，他們正在等老恐，武局長對老恐說：“我們是否多去幾個人？”

    “應(yīng)急？”武局長不解的說。

    “是的。如果有群眾來，按信訪程序，要求派1至5名代表到會議室談就行了。”

    “有那么嚴(yán)重嗎？”武局長說。

    “有備無患。”老恐說。

    來不及多說了，老恐和王股長趕到了法院。

    在法院門前，聚集著幾十人，一走進審判大庭，也有好幾十人，老恐明顯的感覺到了氣氛的緊張。老恐與王股長快步走上“被上訴人席”。

    中院的法官敲響了法棰，書記員宣布：“全體起立”。

    法官直接宣讀了終審裁定：駁回上訴，維持一審裁定。閉庭！

    法官話音一落，老恐就快步?jīng)_到書記員身邊：簽字、領(lǐng)取裁定……

    從宣布“閉庭”到領(lǐng)取裁定書，先后不到2分鐘，老恐拉著王股長就急步往外走，坐上車一溜煙跑了……

    事后得知，被終審裁定敗訴的原告?zhèn)儯诜ㄔ簻袅?個多小時，沒有到工商局來。

    他們將走上漫長的上訪之路，這次上訪的目標(biāo)、要告的不再是工商局了，而是當(dāng)?shù)卣捌渲鞴懿块T。他們終于回到了解決問題的正常軌道上。老恐默默的祝愿他們的問題能夠得到政府和主管部門的重視并最終得到解決,但愿有一個圓滿的結(jié)局。

    這是一場不該發(fā)生的訴訟……