盡量為弱勢(shì)群體考慮，讓他們通過(guò)自己的努力能看到未來(lái)和希望，并且有相應(yīng)的機(jī)制做保障，這是美國(guó)社區(qū)教育的精髓。在美國(guó)，很多政要名人都有過(guò)在社區(qū)學(xué)院求學(xué)的經(jīng)歷

    美國(guó)教育部主管職業(yè)和成人教育的副部長(zhǎng)Brenda DannMessier女士接待中國(guó)考察團(tuán)

    5月2日，邁阿密戴德社區(qū)學(xué)院舉行畢業(yè)典禮，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓出席并發(fā)言

    在華盛頓州的綠河社區(qū)學(xué)院，有一面象征多文化、多種族的文化墻

    邁阿密戴德社區(qū)學(xué)院與當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)聯(lián)合會(huì)舉行聯(lián)誼會(huì)

    美國(guó)大學(xué)新生中，46％的學(xué)生來(lái)自社區(qū)學(xué)院

    社區(qū)學(xué)院舉行的古巴藝術(shù)展

    社區(qū)學(xué)院學(xué)生的焊接作品

    美國(guó)離我們有多遠(yuǎn)，其實(shí)太平洋的彼岸就是。隔洋相望的兩個(gè)國(guó)家，心理距離就像太平洋的海水，深不可測(cè)。

    4月18日~5月16日，記者隨來(lái)自全國(guó)的20多名高職院校負(fù)責(zé)人，到美國(guó)考察社區(qū)學(xué)院。

    美國(guó)的“Community College”，即“社區(qū)學(xué)院”或“社區(qū)大學(xué)”，它作為美國(guó)高等教育的一部分，贏得了美國(guó)人的尊重，人們不會(huì)以一種特殊的眼光看社區(qū)學(xué)院出來(lái)的畢業(yè)生。因?yàn)?，如果學(xué)生想繼續(xù)深造進(jìn)修，可以轉(zhuǎn)讀四年制大學(xué)，還可以直接申請(qǐng)讀大三的課程，繼續(xù)后兩年的大學(xué)課程。

    藍(lán)天、白云、綠草、陽(yáng)光，美國(guó)之行令考察團(tuán)成員難以忘懷，但比這些自然景物更令人難忘的，則是社區(qū)學(xué)院帶給我們教育觀念上的沖擊。

    1個(gè)月的行程安排很滿：第一個(gè)星期在西雅圖市對(duì)社區(qū)學(xué)院進(jìn)行集中了解；接下來(lái)的兩個(gè)星期，20多名高職院校領(lǐng)導(dǎo)分為5組，分別蹲點(diǎn)不同城市的社區(qū)學(xué)院研修；最后一個(gè)星期集中到華盛頓市，匯報(bào)各自的體會(huì)和感受。

    開(kāi)闊視野、啟發(fā)心智、借鑒精華，這是此次“高職院校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)項(xiàng)目”設(shè)計(jì)和執(zhí)行者——中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)的初衷。在美國(guó)的1個(gè)月，考察團(tuán)成員感到了一種強(qiáng)烈的信號(hào)：美國(guó)教育部門同樣想了解中國(guó)以及中國(guó)的教育，試圖與中國(guó)在教育領(lǐng)域開(kāi)展合作，并且，在金融危機(jī)威脅之下，這種合作的愿望顯得特別強(qiáng)烈。

    考察團(tuán)就美國(guó)的教育得出了一些共同的認(rèn)識(shí)：首先是對(duì)人的充分尊重，所以教育盡量為弱勢(shì)群體考慮，讓他們通過(guò)自己的努力能看到未來(lái)和希望，并且有相應(yīng)的機(jī)制做保障；其次是對(duì)環(huán)境的充分尊重，人與自然的和諧在這里能看到；再次，是對(duì)人的興趣和自由選擇的充分尊重，因此，每個(gè)人是有個(gè)性的，是有創(chuàng)造性的，是充滿了活力的。

    這些共識(shí)，是美國(guó)所追求的教育本質(zhì)，也是我們理解美國(guó)教育、美國(guó)社區(qū)學(xué)院的基礎(chǔ)。并且，可以看出中國(guó)教育的某些缺失。

    社區(qū)學(xué)院為什么能發(fā)展壯大，并顯示其強(qiáng)大的生命力？一方面，它遵循了教育的基本規(guī)律，即教育要因材施教，要順應(yīng)孩子的成長(zhǎng)；另一方面，它尊重孩子的興趣和自由選擇的權(quán)利

    安妮·珍高中畢業(yè)了，她義無(wú)反顧地選擇了位于家附近的海瀾社區(qū)學(xué)院，并且想在這里學(xué)習(xí)兩年后，再轉(zhuǎn)到自己所在州的華盛頓大學(xué)。這一決定得到了家長(zhǎng)的支持。

    在美國(guó)的教育體系中，高中畢業(yè)生的分流方式有3種：一部分進(jìn)四年制大學(xué)、一部分進(jìn)社區(qū)學(xué)院、一部分流入勞動(dòng)力市場(chǎng)。因此，社區(qū)學(xué)院屬于美國(guó)高等教育的一部分。這與中國(guó)的高等職業(yè)教育相對(duì)應(yīng)。一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)沒(méi)有中等職業(yè)教育的概念。

    學(xué)生在社區(qū)學(xué)院兩年畢業(yè)后，學(xué)校會(huì)頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位（A ssociate Degree）。據(jù)美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前，美國(guó)社區(qū)學(xué)院有1195所，其中，近83％的社區(qū)學(xué)院屬于公立學(xué)院。社區(qū)學(xué)院一般由州政府舉辦，38％的經(jīng)費(fèi)來(lái)自于州政府，15％來(lái)自于聯(lián)邦政府，21％來(lái)自學(xué)院所在社區(qū)的稅收，17％來(lái)自于學(xué)生學(xué)費(fèi)，9％來(lái)自于其他的培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

    社區(qū)學(xué)院注冊(cè)的在校生達(dá)1170多萬(wàn)人，占美國(guó)大學(xué)生總數(shù)的44％。其中，60％的學(xué)生是非全日制學(xué)生。我們不能用中國(guó)的學(xué)籍管理制度來(lái)對(duì)應(yīng)美國(guó)社區(qū)學(xué)院，比如，美國(guó)最大的社區(qū)學(xué)院邁阿密戴德學(xué)院在校生有16.8萬(wàn)人。這在中國(guó)是不可想象的。

    目前，在美國(guó)大學(xué)新生中，46％的學(xué)生來(lái)自社區(qū)學(xué)院。已有統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在四年制大學(xué)中，從一年級(jí)升上來(lái)的三年級(jí)學(xué)生與從社區(qū)學(xué)院讀完兩年后升到三年級(jí)的學(xué)生，學(xué)習(xí)成績(jī)沒(méi)有顯著差異。相反，由于社區(qū)學(xué)院的學(xué)生與社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)更多，他們更加開(kāi)放，更富有團(tuán)隊(duì)協(xié)作和溝通能力。

    來(lái)自中國(guó)高職院校的領(lǐng)導(dǎo)們不約而同地感慨于社區(qū)學(xué)院學(xué)生升學(xué)通道的暢通。在中國(guó)的教育體系中，職業(yè)教育屬于“終極”教育，比如，初中畢業(yè)選擇上中職教育，意味著不能再繼續(xù)上高職；高中畢業(yè)選擇讀高職院校，就很難再讀本科。即使有，也是鳳毛麟角。

    社區(qū)學(xué)院也提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程。目的是通過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程趕上日新月異的技術(shù)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。另外，社區(qū)學(xué)院通常都會(huì)與當(dāng)?shù)氐墓ど虡I(yè)界建立良好的關(guān)系，所以有時(shí)候?qū)W校也會(huì)邀請(qǐng)公司企業(yè)的主管或?qū)I(yè)人員前來(lái)講課，與學(xué)生分享實(shí)際經(jīng)驗(yàn)及各行業(yè)的最新信息。

    在美國(guó)，如果沒(méi)有社區(qū)學(xué)院，恐怕很多人就永遠(yuǎn)沒(méi)有進(jìn)大學(xué)的機(jī)會(huì)，就不可能實(shí)現(xiàn)公平就學(xué)。

    美國(guó)社區(qū)學(xué)院是在美國(guó)的文化和價(jià)值觀之下產(chǎn)生和成長(zhǎng)的，社區(qū)學(xué)院為什么能發(fā)展壯大，并顯示其強(qiáng)大的生命力？一方面，它遵循了教育的基本規(guī)律，即教育要因材施教，要順應(yīng)孩子的成長(zhǎng)；另一方面，它尊重孩子的興趣和自由選擇的權(quán)利。

    在美國(guó)，很多政要名人都有過(guò)接受社區(qū)學(xué)院教育的背景，社區(qū)學(xué)院的求學(xué)經(jīng)歷讓他們一生引以為榮?，F(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬從加州社區(qū)學(xué)院進(jìn)入哥倫比亞大學(xué)，而后再到哈佛大學(xué)深造的成長(zhǎng)歷程，亦為“美國(guó)精英式教育”理念作出了經(jīng)典詮釋。

    5月2日，邁阿密戴德學(xué)院舉行畢業(yè)典禮的時(shí)候，我們驚訝地看到美國(guó)前總統(tǒng)克林頓的身影。克林頓的到來(lái)讓現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)生感到了莫大的鼓舞，現(xiàn)場(chǎng)掌聲和尖叫聲一片?？肆诸D在致詞中熱情洋溢地說(shuō)：“你們將是美國(guó)的未來(lái)，我為你們的成長(zhǎng)而備感欣慰。”

    美國(guó)高校實(shí)行的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，更強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)的職責(zé)、董事會(huì)的監(jiān)控，更有利于學(xué)院的發(fā)展

    5月12日，考察團(tuán)拜訪了美國(guó)教育部，試圖厘清美國(guó)社區(qū)學(xué)院的管理體制。得到的答復(fù)是：美國(guó)聯(lián)邦政府教育部不直接管理社區(qū)學(xué)院，想管也管不了。

    美國(guó)社區(qū)學(xué)院由州政府管理，每個(gè)州有自己的課程體系和標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)聯(lián)邦教育部來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。聯(lián)邦教育部制定政策時(shí)，一定要與州政府協(xié)調(diào)，盡量統(tǒng)一到全國(guó)的政策上來(lái)。并且每個(gè)州政府的管理體制也不一樣，投入機(jī)制也就有很大差別。

    具體到每個(gè)社區(qū)學(xué)院時(shí)，我們?cè)噲D找出分管教學(xué)的副校長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)或者教務(wù)處、人事處等機(jī)構(gòu)。當(dāng)我們好不容易弄清楚這所社區(qū)學(xué)院的機(jī)構(gòu)設(shè)置，但想對(duì)應(yīng)下一所社區(qū)學(xué)院時(shí)，考察團(tuán)成員“傻眼了”。因?yàn)椋刑嗟牟灰粯印?

    在中國(guó)高職院校的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，會(huì)讓人省心，只要弄清楚了一所高職院校的機(jī)構(gòu)設(shè)置，就可以套用到中國(guó)1000多所高職院校中?！扒Ｒ幻婵梢?jiàn)一斑”。

    美國(guó)社區(qū)學(xué)院一般由州政府的“社區(qū)與技術(shù)學(xué)院教育董事會(huì)”管理。比如，在華盛頓州，34所社區(qū)學(xué)院由‘社區(qū)與技術(shù)學(xué)院教育董事會(huì)’監(jiān)督管理。董事會(huì)有9名董事，全由州長(zhǎng)委任。董事會(huì)成員不拿薪水。州法規(guī)定，州長(zhǎng)在提名時(shí)需考慮地域均衡，成員中須有不同族裔的代表。董事必須為美國(guó)公民及華盛頓州居民。董事經(jīng)州長(zhǎng)提名后須經(jīng)過(guò)州參議會(huì)同意才可任命，任期4年。

    州教育董事會(huì)的職責(zé)包括：提出整個(gè)社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)的預(yù)算計(jì)劃交州議會(huì)審核；將州議會(huì)通過(guò)后的撥款分配給各校；確保各學(xué)院遵守門戶開(kāi)放政策及提供州法規(guī)定的教育、培訓(xùn)，以及服務(wù)社區(qū)的課程；制定新學(xué)院成立規(guī)范，明確劃定各校服務(wù)范圍；訂立學(xué)校行政管理的最基本標(biāo)準(zhǔn)，包括員工資格，學(xué)校預(yù)算，學(xué)校會(huì)計(jì)制度，審查制度，課程內(nèi)涵，頒發(fā)學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，入學(xué)要求，和申請(qǐng)州政府輔助課程的標(biāo)準(zhǔn)；制作社區(qū)學(xué)院發(fā)展的總體計(jì)劃；鼓勵(lì)教育改革和創(chuàng)新。

    州董事會(huì)最重要的任務(wù)是選校長(zhǎng)，社區(qū)學(xué)院又有校董事會(huì)，校董事會(huì)成員由州長(zhǎng)指派，由州議會(huì)通過(guò)。州董事不能再兼任校董事。校董事會(huì)成員不拿薪水。社區(qū)學(xué)院施行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)由校董事會(huì)聘任，副校長(zhǎng)、教師由校長(zhǎng)聘任，薪水也由校長(zhǎng)決定。

    考察團(tuán)對(duì)此感觸很深，亦有很多疑問(wèn)：一是州董事會(huì)和校董事會(huì)成員不拿薪水，但是為何對(duì)管理學(xué)校卻如此賣力。美國(guó)教育同行給予的答復(fù)是，這里能體現(xiàn)公益心和志愿者精神。因?yàn)?，能成為董事?huì)成員是一種榮耀，意味著賦予了更多為社區(qū)、社會(huì)服務(wù)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，就是由于不拿薪水，才使董事會(huì)成員與社區(qū)學(xué)院沒(méi)有任何利益關(guān)系，這樣才能保證決策的公平、公正。

    在我們看來(lái)，美國(guó)高校實(shí)行的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，更強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)的職責(zé)、董事會(huì)的監(jiān)控，更有利于學(xué)院的發(fā)展。

    到社區(qū)學(xué)院留學(xué)已逐漸成為新的留學(xué)趨勢(shì)，考察團(tuán)成員感嘆：“警惕美國(guó)社區(qū)學(xué)院來(lái)中國(guó)搶奪生源”

    “美國(guó)還一直沒(méi)擺脫金融危機(jī)的困擾?！边@是我們?cè)诿绹?guó)期間的強(qiáng)烈感受。周末，偌大的百貨商場(chǎng)，購(gòu)物的人寥寥可數(shù)，并且，這可數(shù)的幾個(gè)人還包括了我們這些中國(guó)人。一位團(tuán)員開(kāi)玩笑說(shuō)：“中國(guó)人在為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇作貢獻(xiàn)。”

    然而，就是這場(chǎng)金融危機(jī)卻顯示了社區(qū)學(xué)院強(qiáng)大的生命力。在美國(guó)，我們看到一則新聞：曾在馬薩諸塞州的東拿撒勒學(xué)院的大學(xué)一年級(jí)學(xué)生伊麗莎白·赫伯特，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣而選擇轉(zhuǎn)學(xué)到新罕布什爾技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)?！跋氲?年大學(xué)要交近3萬(wàn)美元學(xué)費(fèi)，而且要全部依靠貸款。我實(shí)在擔(dān)負(fù)不起?！焙詹卣f(shuō)，在社區(qū)學(xué)院就讀，她每學(xué)期只需交3000美元的學(xué)費(fèi)。

    這并非個(gè)案。據(jù)美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，就讀社區(qū)學(xué)院年平均費(fèi)用為2402美元，而就讀學(xué)制四年的公立大學(xué)年均費(fèi)用為6585美元，四年制私立大學(xué)年均費(fèi)用為25143美元。于是，面對(duì)金融危機(jī)和隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退，越來(lái)越多像赫伯特一樣的美國(guó)大學(xué)新生開(kāi)始選擇轉(zhuǎn)學(xué)到學(xué)費(fèi)相對(duì)低廉的社區(qū)學(xué)院，而一些失業(yè)者也想在社區(qū)學(xué)院繼續(xù)學(xué)業(yè)，為再就業(yè)做準(zhǔn)備。

    另外，社區(qū)學(xué)院為了尋求更多的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，逐漸加大了海外招生的規(guī)模，特別是加大了對(duì)中國(guó)的招生計(jì)劃?？疾靾F(tuán)所到的每所社區(qū)學(xué)院，都會(huì)受到國(guó)際合作部負(fù)責(zé)人的熱情接待，并且會(huì)詳細(xì)介紹到社區(qū)學(xué)院留學(xué)的優(yōu)勢(shì)：比如學(xué)費(fèi)低廉；一般來(lái)說(shuō)，留學(xué)生比本州的學(xué)生學(xué)費(fèi)要多3倍左右，位于華盛頓州的綠河社區(qū)學(xué)院對(duì)海外學(xué)生的學(xué)費(fèi)為8250美元，但這樣的學(xué)費(fèi)，相對(duì)于到美國(guó)其他四年制大學(xué)留學(xué)，還是十分低廉；還比如，小班教學(xué)，每班的人數(shù)大約在25~30人左右；此外，最關(guān)鍵的是，在社區(qū)學(xué)院畢業(yè)后還能夠通過(guò)申請(qǐng)轉(zhuǎn)到其他四年制大學(xué)。

    在我們接觸的華人學(xué)生中，幾乎全是為了轉(zhuǎn)學(xué)到四年制大學(xué)才來(lái)社區(qū)學(xué)院的，并且這種路徑越來(lái)越被中國(guó)學(xué)生所接受。在國(guó)內(nèi)，我們只關(guān)注申請(qǐng)到哈佛、耶魯?shù)让５牧魧W(xué)生，其實(shí)，在不知不覺(jué)中，到社區(qū)學(xué)院留學(xué)已逐漸成為新的留學(xué)趨勢(shì)，考察團(tuán)成員感嘆：“警惕美國(guó)社區(qū)學(xué)院來(lái)中國(guó)搶奪生源?！比欢?，我們能擋住這個(gè)潮流嗎？

    大多數(shù)的中國(guó)家長(zhǎng)對(duì)孩子的預(yù)期是上國(guó)內(nèi)的名牌大學(xué)，孩子讀高職院校，他們會(huì)認(rèn)為自己的面子上過(guò)不去。美國(guó)孩子“上不上大學(xué)，上什么樣的大學(xué)”都是自己說(shuō)了算，家長(zhǎng)一般不會(huì)強(qiáng)加干預(yù)

    正是由于在金融危機(jī)中社區(qū)學(xué)院的重大作用，奧巴馬政府于去年宣布：今后10年將投入120億美元，資助全美社區(qū)學(xué)院，鼓勵(lì)更多失業(yè)者進(jìn)入社區(qū)大學(xué)充電，為再就業(yè)做準(zhǔn)備。并且，奧巴馬宣稱“這是最具意義的投資”。

    奧巴馬當(dāng)時(shí)是在位于密歇根州沃倫的馬科姆社區(qū)學(xué)院發(fā)表演講，宣布這項(xiàng)名為“美國(guó)人畢業(yè)倡議”的資助計(jì)劃。在宣布計(jì)劃時(shí)，奧巴馬說(shuō)：“一次又一次，當(dāng)我們將未來(lái)賭注押在教育上時(shí)，最終都收獲成功。”看來(lái)，投資教育永遠(yuǎn)沒(méi)錯(cuò)。

    “如果你的孩子想去上職業(yè)院校，你會(huì)怎么想？”如果把這個(gè)問(wèn)題同時(shí)拋給中國(guó)和美國(guó)孩子的家長(zhǎng)，會(huì)得到截然不同的答案。

    大多數(shù)的中國(guó)家長(zhǎng)對(duì)孩子的預(yù)期是上國(guó)內(nèi)的名牌大學(xué)，孩子讀高職這類的學(xué)校，他們會(huì)認(rèn)為自己的面子上有些過(guò)不去。尤其是現(xiàn)在，中國(guó)家庭都是獨(dú)生子女，在孩子的教育投入上決不會(huì)吝嗇。

    在美國(guó)，選擇到社區(qū)學(xué)院讀書(shū)不是一件讓家長(zhǎng)覺(jué)得難為情的事。美國(guó)家長(zhǎng)會(huì)充分尊重孩子的選擇，尊重孩子的個(gè)性和獨(dú)立發(fā)展。所以，“上不上大學(xué)，上什么樣的大學(xué)”都是孩子自己說(shuō)了算，家長(zhǎng)一般不會(huì)強(qiáng)加干預(yù)。最重要的是，即便孩子上了社區(qū)學(xué)院，也不意味著孩子的求學(xué)之路到此終結(jié)，他們退可就業(yè)，進(jìn)可拿著社區(qū)學(xué)院的學(xué)分，繼續(xù)到其他大學(xué)進(jìn)行深造。

    中國(guó)高職如何學(xué)其精髓？這是我們一直在思考的問(wèn)題，然而，最終還是觸及到了最核心又最敏感的話題——教育的管理體制。如果教育管理體制不變，最終會(huì)阻礙教育的本質(zhì)回歸。

    剛剛頒布的《中國(guó)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》明確指出：“健全統(tǒng)籌有力權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。以簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平?！?

    教育管理部門真應(yīng)該好好研究：哪些應(yīng)該管，哪些不該管了！