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29 現(xiàn)在做什么 除非我們現(xiàn)在行動，否則，不久以后，災(zāi)難發(fā)生以后就不可逆轉(zhuǎn)了。所以沒有比這更嚴(yán)重，更緊急的或更需要的時期 布萊爾，英國首相 2006 10 30 實(shí)際有點(diǎn)不現(xiàn)實(shí) 布萊爾，2個月以后回答建議他不應(yīng)飛往巴巴多斯度假 我們做什么由我們的動機(jī)決定。回顧第5頁我們討論不使用化石燃料的3個動機(jī)：化石燃料消失，能源供應(yīng)的安全問題和氣候變化。讓我們先看氣候變化這個動機(jī)，我們想減少碳排放。（懷疑氣候變化者請掠過此部分，轉(zhuǎn)到223頁） 對碳污染做什么 我們不是要實(shí)現(xiàn)零碳排放。不會發(fā)生長期投資。碳封存公司并不興旺，雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)家和氣候?qū)＜医ㄗh，從大氣中吸收二氧化碳，可以避免發(fā)生氣候?yàn)?zāi)難。甚至在燃煤電廠，人們也沒有捕集碳（除德國有個試驗(yàn)） 為什么不？ 主要問題是碳污染價格不正確。未來也沒有把握能制定正確的價格。我所說的不正確，是指釋放二氧化碳的價格低于燃煤電廠捕集儲存二氧化碳成本。 解決氣候變化是一共復(fù)雜的課題。但是，簡單分析，辦法如下：二氧化碳價格應(yīng)大到阻止人們?nèi)紵寒a(chǎn)生二氧化碳不捕集。因?yàn)槊禾渴亲畲蟮幕剂?。減少來自石油和天然氣排放是次要的，因?yàn)樗鼈兊墓?yīng)量會在今后50年內(nèi)下降。 在政治方面，我們需要做什么？我們需要讓所有燃煤電廠上碳捕集儲存。首先政府支持進(jìn)行大電廠的試驗(yàn)項(xiàng)目，以篩選碳捕集儲存技術(shù)，第二，政治家應(yīng)當(dāng)改變電站政策，從而采用先進(jìn)技術(shù)。我的第二項(xiàng)建議是通過一項(xiàng)法律，要求從某天開始，所有燃煤電廠必須上碳捕集。然而，大多數(shù)共和黨人認(rèn)為，這個方法將關(guān)閉產(chǎn)生市場的大門。那么，如果我們認(rèn)為，市場能夠解決氣候問題，市場會以什么方式實(shí)現(xiàn)我們的簡單目標(biāo)，就是所有燃煤電廠都裝上碳捕集？我們會在碳捕集市場交易中做點(diǎn)小事，發(fā)證證明碳捕集，從而允許燃燒碳。但是，電廠擁有者只會確信，碳排放價格高于碳捕集設(shè)施成本時，才會投資建設(shè)碳捕集儲存設(shè)施。專家認(rèn)為，要達(dá)到這個目標(biāo)，需要報紙?zhí)级惛哂诿繃嵍趸?/span>100美元。 政治家們需要讓二氧化碳排放價格長期保持在每噸100美元以上，從而使投資者投資建設(shè)碳捕集設(shè)施，降低二氧化碳排放。替代方法是，他們應(yīng)當(dāng)將碳排放許可價格固定在最低價格之上。另外一種方式是，不管碳排放許可市場如何變化，政府保證投資者，捕集二氧化碳每噸獲得100美元收入。 我很擔(dān)心，關(guān)閉自己的可靠大門，依靠僅僅是用來鼓勵關(guān)門的國際市場，是否明智。 對能源供應(yīng)做什么 下面討論另外一個動機(jī)，我們想擺脫化石燃料，從而提高能源供應(yīng)的安全性。 我們應(yīng)當(dāng)做什么，帶來非化石燃料的供應(yīng)和效率？一種態(tài)度是，讓市場調(diào)節(jié)。 當(dāng)化石燃料價格升高，可再生能源和核能就會變得相對便宜，理智的消費(fèi)者就會選擇高效技術(shù)。我發(fā)現(xiàn)人們對市場如此迷信，不管市場也提供繁榮和蕭條，銀行信貸緊縮，甚至銀行崩潰。 市場在短期方面，能很好地做決定，但我們能希望讓市場對影響幾十年甚至上百年的能源做決定？ 自由市場允許我們蓋房子，我們禁止蓋絕熱性能很差的房子?，F(xiàn)代能源效率高的房子是在法律控制下建造的。 市場不會負(fù)責(zé)建公路，鐵路，公共汽車道，停車場或自行車道。但是，公路建設(shè)，公共汽車道和自行車到對人們的交通選擇影響很大。類似地，規(guī)劃法決定了人們的家和工作場所該如何建造，密度多大，對人們選擇交通的影響非常大。 如果新建城市沒有鐵路，人們出遠(yuǎn)門就不大會選擇鐵路。如果住處與辦公室相隔幾英里，人們就會選擇開車上班。 制造設(shè)備是能耗的主要部分之一。設(shè)備制造商在給我們提供設(shè)備時，就準(zhǔn)備讓其廢棄，以便使市場能夠更新。 因此，市場扮演了很重要角色，但是，如果說，讓市場決定一切，就很可笑了。我們必須討論法律，政策和稅。 綠色化稅 我們需要修改我們的稅和收費(fèi)，目標(biāo)是對污染收稅，主要是化石燃料 Nicolas Sarkozy 法國總統(tǒng) 薩科奇 現(xiàn)在買微波爐，DVD機(jī)或政客吸塵器很便宜，比修理舊的還便宜。因此，修理舊電器就成了瘋子行為（這主要是中國壓低自己老百姓福利，低價供應(yīng)所致，譯者注）。 其中原因之一是我們的稅務(wù)系統(tǒng)，對維修人員的勞動收稅重，各種稅單寄到維修工。他幫助我們維修微波爐，但是，稅務(wù)局讓他們無法做生意。 建設(shè)綠色稅務(wù)系統(tǒng)的主意是將稅從好的工作，如勞動上轉(zhuǎn)移到對壞的工作，如對環(huán)境的破壞。環(huán)境稅改革是建議這種平衡的轉(zhuǎn)移，保持預(yù)算平衡。
 圖29.2 碳排放價格是多少？才能推動社會明顯減少二氧化碳排放 假設(shè)使一件活動的價格上漲一倍，就能使二氧化碳治理產(chǎn)生明顯影響，或者二氧化碳排放治理設(shè)施投資會變成有經(jīng)濟(jì)性 碳稅 最重要的需要增加的稅。如果我們想促進(jìn)無化石燃料技術(shù)，就給碳排放加稅。我們需要征收到足夠促進(jìn)可再生能源投資和改進(jìn)效率。這同我們前面推薦的政策相同。不管我們的動機(jī)是解決氣候問題，還是保證能源供應(yīng)問題，政策是一樣的，我們需要使碳排放價格高而穩(wěn)定。圖29.2表明，帶來各種行為變化和投資的二氧化碳排放價格；各種組織認(rèn)為補(bǔ)償溫室氣體排放的價格都很低。如果安排一個較高價格如何？歐洲排放交易，如圖29.1，進(jìn)行得好嗎？國際政策專家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的觀點(diǎn)是，劍橋經(jīng)濟(jì)學(xué)家Michael Grubb 和David Newbery認(rèn)為，歐洲排放交易還未上路，“目前還未產(chǎn)生投資響應(yīng)”。  圖29.1 歐洲二氧化碳排放交易價格 經(jīng)濟(jì)學(xué)家推薦用碳稅作為政府支持清潔能源源頭的主要機(jī)制。保守黨生活質(zhì)量政策團(tuán)推薦，增加環(huán)境稅，減少其它稅。“如果你掙來的錢花起來象流水，你就會考慮轉(zhuǎn)移”。英國皇家環(huán)境污染委員會說，英國應(yīng)該引入碳稅，“應(yīng)該在上游應(yīng)用，覆蓋所有環(huán)節(jié)”。 因此，支持大收碳稅，減少雇傭稅，公司稅和增值稅。但是，稅和市場不會帶來我們需要的行動。如果消費(fèi)者行動不合理，如果消費(fèi)者考慮短期價值，而不考慮長期的節(jié)約，或者人們選擇需要購買的，不需要支付與他們選擇的所有費(fèi)用，則稅和市場方法就會失敗。 很多牌子商品很貴。消費(fèi)者選擇并不唯一根據(jù)價格。許多消費(fèi)者主要關(guān)心外觀和感覺。有些會有意購買貴的。 一旦買了無效率的東西，就太遲了。無效率的產(chǎn)品就不應(yīng)該制造，這是基本原則。下面是自由市場失敗的幾個例子。 管理者障礙 假設(shè)碳稅達(dá)到很高，讓一種新發(fā)明，在大批量制造時，比其高碳排放對手價格低5%。這種新發(fā)明的碳排放比老產(chǎn)品的碳排放低90%。因此，使用這種綠色產(chǎn)品對社會有利。但是，在這種綠色產(chǎn)品銷量很低時，其價格必然高于老產(chǎn)品，因此，價格阻止了新的綠色產(chǎn)品進(jìn)入市場。 政府干涉，給新發(fā)明一個機(jī)會是是否必要的。支持研究和發(fā)展？稅刺激能幫助新產(chǎn)品？ 價格差別小問題 假設(shè)綠色產(chǎn)品公司從頭到位制造了它的綠色產(chǎn)品，碳稅也足夠高，使其產(chǎn)品價格低于高碳排放的競爭產(chǎn)品。此時，碳稅確實(shí)其作用了，所有消費(fèi)這會買低碳綠色產(chǎn)品了？但是，第一，很低消費(fèi)者不關(guān)心5%價格差別。第二，對手如果感到綠色產(chǎn)品威脅其產(chǎn)品了，就會重新宣稱其產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在產(chǎn)品是綠色的，吸引老顧客忠誠于他們的產(chǎn)品。“真男人用Dino”，如果這不起作用，就會發(fā)布新聞，宣稱科學(xué)家沒有確定，長期使用綠色產(chǎn)品會不會引起癌癥，或者說綠色產(chǎn)品對狐蝠傷害較少。讓你害怕，狐疑和疑惑。還有一個辦法，對手公司還可以斥資買下綠色公司，買下后，對綠色產(chǎn)品什么也不做，如果僅有5%價格差別。 如何解決這個問題，政府也許應(yīng)該禁止老產(chǎn)品，就像禁止含鉛汽油？ 房東和租房者 假設(shè)房東將一個平房租給了房客Tina。房東負(fù)責(zé)維修，提供必要的服務(wù)，房客Tina支付用電和取暖費(fèi)用。問題是，房東感到?jīng)]有動力去投資改善平房，以減少房客的支出。他可以更新更有效率的燈，更經(jīng)濟(jì)的冰箱，對環(huán)境更友好的電器等，可以減少今后的支出，從而償付投入。但是，Tina得到這些收益，不是房東得到這些收益。類似的，房東也沒有動力更換絕熱材料或按照雙層玻璃窗戶，因?yàn)樗€需要考慮到，Tina的男朋友Wanyne會在喝醉時，打碎窗戶。基本上，在發(fā)育良好的市場，房東和Tina會作出正確決定，房東會安裝節(jié)能設(shè)備，增加一點(diǎn)月租，Tina認(rèn)識到現(xiàn)代化的平房住起來費(fèi)用較低，愿意付較高的房租。房東會要求增加押金，以防打破新?lián)Q的窗戶玻璃，Tina會小心行事，禁止Wanyne破壞行為。但是，我認(rèn)為，房東和Tina不會了解這個良好的市場。Tina很窮，無法支付更多押金。房東希望能租出平房。而且，Tina并不相信節(jié)能設(shè)備會帶來賬單減少，懷疑房東夸大其詞。 因此，需要大家協(xié)商，讓房東和Tina做正確的時期。例如，政府制定法律，對效率低的設(shè)施征收較高的稅，禁止銷售不滿足效率要求的冰箱，要求所有平房的絕熱層滿足一定條件，或引入一個評估平房的強(qiáng)制系統(tǒng)，使Tina在租房時了解平房的能耗特征。 研發(fā)投資 我們強(qiáng)烈反對政府在可再生能源研發(fā)方面的資金（2002－2003年1.22億英鎊）太少….如果使除了風(fēng)能之外的資源能夠得到利用，我們必須改變。我們不得不得出節(jié)能，政府對能源問題漠不關(guān)心。 英國上議院科技委員會 沒有科學(xué)理解，會導(dǎo)致膚淺的決定。2003年能源白皮書就是一個很好的例子。我們不愿稱太不專業(yè)，但是，它沒有找到解決現(xiàn)實(shí)問題的方法。 David King 爵士，前首席科學(xué)家 為政府可再生顧問團(tuán)服務(wù)，感到是在觀看幾個給部長稱是的小插曲在緩慢運(yùn)動。我認(rèn)為，政府從不關(guān)心可再生。 Jeremy Leggett 太陽能世紀(jì)創(chuàng)始人 我認(rèn)為，數(shù)目就說明了一切。看圖28.5，比較政府在辦公室更新和軍隊方面的幾十億英鎊，以及在可再生能源相關(guān)研發(fā)方面支出相差幾百倍。我們花了幾十年發(fā)展可再生幾十，如潮汐發(fā)電，聚光太陽能發(fā)電技術(shù)和光伏電池。核聚變也進(jìn)行了幾十年。這些技術(shù)的成功，還需要大量支持。 個人行動 人們有時會問，我能做什么。表29.3給出我推薦的8個小建議。非常粗略的估計，每個行動所節(jié)約的能源。是在特定條件下的。你在做時，節(jié)約多少與你的起點(diǎn)相關(guān)。表29.3假設(shè)一般消費(fèi)者的平均起點(diǎn) 表29.3 8個簡單節(jié)約能源行動 行動 節(jié)能(kWh/d) 穿羊毛衫，將溫度調(diào)低，如15－17度，給每個加熱器 安上控溫器，確定家或辦公室每人時，關(guān)閉取暖設(shè)備。 20 每周看電表，水表和煤氣表，了解減少能耗情況，同朋 友比較，同時在辦公室做，產(chǎn)生一個對能源感興趣團(tuán)體 4 停止坐飛機(jī) 35 少開車，開慢點(diǎn)，開平穩(wěn)點(diǎn)，使用電動汽車，參見汽車 俱樂部，走，或坐火車或公共汽車 20 繼續(xù)使用老電器，不要太早更換，如計算機(jī) 4 將燈換成熒光燈或二極管發(fā)光燈 4 不愿買雜物，避免包裝 20 多吃蔬菜，每周6天 10 盡管以上行動都很容易，表29.4需要一點(diǎn)計劃，毅力和費(fèi)用。 表29.4 主要行動 節(jié)能(kWh/d) 消除房屋漏風(fēng) 5 加雙層玻璃 10 改進(jìn)房屋絕熱性能 10 按照太陽能熱水 8 按照光伏電池 5 換新房屋 35 使用地源熱泵代替燃燒取暖 10 最好，表29.5列出少數(shù)省略很少的行動 行動 節(jié)能 (kWh/d) 冷水洗衣 0.5 停止使用烘干，改用空氣風(fēng)干 0.5 |
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