談 談 檔 案 裝 訂 問 題 檔案裝訂是檔案整理中的一項工作。檔案裝訂方式對于日后檔案的保管、檢索利用、復制和鑒定銷毀,以及檔案信息數字化轉換等許多方面都具有一定影響,采用何種檔案裝訂方式,同時決定著工作效率。筆者在評述了傳統(tǒng)的檔案裝訂方式后,從檔案管理現代化需要出發(fā),提出了新的檔案裝訂方法。 一、關于檔案裝訂方式的歷史回顧。 上個世紀五六十年代到八十年代中期,許多單位以案卷為單位,使用硬卷皮將卷內文件用粗棉線繩合訂。上個世紀八十年代后期到世紀末期流行的方法是:拆除文件上的金屬釘后,以單份歸檔文件為單位,用縫紉機扎邊,或者使用細棉線(又稱作“小線”)將厚文件裝訂。在那個時期,先后進行的“企業(yè)檔案管理升級達標”和“企業(yè)檔案工作目標管理認定”兩項活動中,一旦發(fā)現案卷內或文件內遺留金屬物,輕則扣掉1分,重則扣掉5分。由此可見,當時對于文件線訂的規(guī)定,執(zhí)行得是多么嚴格??!從本世紀初開始,《歸檔文件整理規(guī)則》等新的規(guī)定陸續(xù)出臺,逐漸放松了對檔案線訂的要求,鐵路部門則以“加固”取代了檔案和文件必須線訂的規(guī)定。 二、檔案線訂方式利弊評述 1.線訂檔案(文件,下同)方法利弊共存。這種裝訂方法的好處,一是防止檔案受潮引起金屬釘銹蝕而污染損壞檔案,同時,線訂文件外觀整齊,裝訂牢固,可避免外借過程中檔案的散失,尤其是硬卷皮合訂的檔案,對于卷內文件有著很好的防光防塵防污漬防損傷作用。 2.線訂檔案工作效率低。線訂檔案由于必須先拆除文件上的金屬釘或其他金屬裝訂物,然后再用縫紉機將文件扎邊,或者使用線繩將檔案裝訂。使用這種方法裝訂的檔案,雖然美觀牢固,但是,其弊端集中表現在以下三點:線訂文件需要配置縫紉機、啟釘機、裝訂機等專用設備,以及縫紉機機針、大量棉線、小線,花費了大量物力,此為一費;拆釘、理順文件、縫紉機扎邊這些工作往往需要2-3人同時操作,花費了大量人力,此為二費;采用線訂檔案方式,使得花費在檔案整理上的時間延長了2-3周,花費了大量時間,此為三費。過去,某些教條執(zhí)行線訂規(guī)定的人,甚至將裝訂美觀的企業(yè)章程、技術規(guī)范、招投標文件,以及科技歸檔材料中的技術文件合訂本、圖冊也硬性拆除其間的金屬裝訂物,重新線訂必然嚴重損傷了文件外觀美感;繁忙無序的工作,常常導致倉促間拆釘撕裂文件,或在縫紉機扎邊時誤將幾份薄文件(如只有一兩頁的“人事令”)合訂在一起,使得被合訂文件日后查找成為“大海撈針”。“三費”的直接后果是降低了工作效率,不適合當前中小機關、企事業(yè)“減員增效”改革,以及改革后檔案管理人員普遍身兼數職,工作非常繁忙這一狀況,更不適應檔案快速檢索或紙質檔案數字化轉換(電子掃描)等項工作的開展。不管是文書管理人員還是檔案管理人員,或者是二者崗位合一者,誰還有時間和精力,再按照文件線訂的繁瑣要求有條不紊地整理檔案呢? 3.線訂檔案的其他問題。1)不適合于檔案檢索利用。由于個別文件在文書立卷(指“合訂”方式)或歸檔文件組成保管單位時產生混類混卷現象,僅僅依靠“案卷目錄”或“歸檔文件目錄”的單一途徑檢索檔案十分困難;過去以卷為單位合訂的檔案,一人借出后,卷內其他文件別人無法再利用。2)以卷為單位合訂的文件復印效果不好,特別厚的合訂案卷必須拆卷,將其中所需文件取出才可復印,而多次拆卷必然損傷案卷,尤其是縫紉機扎邊文件,更不能將這些文件反復裝訂、拆散,然后再裝訂--- ---。3)異地存放檔案(即機關辦公和檔案庫房兩者地點相距較遠,如中國鐵路物資總公司機關和幾家下屬單位,兩點相距6-20千米不等),因攜帶檔案原件不便,大量的檔案利用必須采取傳真方式才可實現,而合訂案卷或縫紉機扎邊文件必須逐頁拆散,才能傳真。4)標有密級的文件與普通文件合訂成一卷,就必須按照相應保密規(guī)定,控制該卷檔案的閱讀范圍,不該涉密者因無法利用其中文件必定貽誤工作。5)線訂檔案的最大弊端,給檔案信息數字化形成障礙。需要掃描的合訂案卷必須逐卷拆開,單份厚的裝訂文件也要逐頁拆開,才能進行掃描。6)在鑒定文件合訂的期滿案卷時,該卷中應當繼續(xù)保存的文件必須拆卷取出并再與相關案卷合訂,加大了檔案鑒定工作復雜程度。由此可見,線訂檔案的裝訂方式對于檔案現代化管理已經十分不適應,嚴重制約了檔案的檢索利用、復印傳真及電子掃描等項工作的開展,這種檔案裝訂方式應當盡快改變。 三、筆者提倡的檔案裝訂方法 當前,簡約已經成為一種社會時尚,檔案裝訂也應當簡便高效。筆者推廣的檔案裝訂方法是:以單份歸檔文件為單位,用訂書器在文件左上角裝訂一個金屬釘,保證文件不散不亂即可。這種紙質檔案裝訂方法非常適用于文件復印、傳真和掃描。將來,永久保管期限檔案需要進館時,先將所有進館的紙質檔案予以數字化,再按照相應規(guī)定裝訂文件。此種方法的好處:一是實現了檔案整理的“三節(jié)約”,將檔案整理所花費的人力物力時間壓縮到最低限度,大幅度提高了工作效率;二是檔案在本單位保存的幾十年間,其檢索利用、復制傳真乃至數字化轉換都是十分方便的;三是便于對標示密級文件合理控制閱讀范圍,有利于檔案信息的廣泛社會共享。另外,這種檔案裝訂方法對于卷內文件的合理調整、補充及檔案鑒定,都是十分便利的。
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