土壤是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的基本要素之一，是國(guó)家最重要的自然資源之一，也是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。土壤環(huán)境狀況不僅直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康。

     中央把防治土壤污染作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，作為新時(shí)期環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要任務(wù)。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，并明確要求“把防治土壤污染提上重要議程”。在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上，溫家寶總理要求“積極開(kāi)展土壤污染防治”。2003年12月3日，曾培炎副總理曾批示要求“環(huán)保總局會(huì)同國(guó)土資源部就我國(guó)部分地區(qū)土壤地球化學(xué)狀況惡化，查清異常原因，并提出綜合治理的意見(jiàn)”。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》明確提出，要“開(kāi)展全國(guó)土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，綜合治理土壤污染”。《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》也明確提出，要“以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)”，并要求“開(kāi)展全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查和超標(biāo)耕地綜合治理……，抓緊擬訂有關(guān)土壤污染方面的法律法規(guī)草案”。

     近年來(lái)，環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)和有關(guān)科研單位在土壤污染防治方面做了一些積極的探索。但是，由于方方面面的原因，一些地區(qū)的土壤受到不同程度的污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅，土壤污染的總體形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。土壤污染問(wèn)題已經(jīng)成為影響群眾身體健康、損害群眾利益的重要因素。目前我國(guó)土壤污染狀況不清、原因不明和環(huán)境監(jiān)管體系不完善等問(wèn)題十分突出。開(kāi)展全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查，摸清全國(guó)土壤環(huán)境狀況，掌握土壤污染情況，是制定土壤污染防治對(duì)策，做好土壤污染防治工作的基本前提，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

     本次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查以環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、科研隊(duì)伍為主體力量，同時(shí)聯(lián)合中科院、高等院校和其他科研院所等土壤學(xué)界的技術(shù)力量和人力資源參與調(diào)查工作。環(huán)保總局先后組織開(kāi)展了全國(guó)土壤環(huán)境背景值調(diào)查、全國(guó)生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查、全國(guó)典型地區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量探查、菜籃子種植基地、污灌區(qū)和有機(jī)食品基地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)調(diào)查等大型調(diào)查項(xiàng)目。2005年，環(huán)?？偩衷谏蜿?yáng)、南京、廣州等三市組織進(jìn)行了土壤污染狀況調(diào)查試點(diǎn)工作，為開(kāi)展全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。環(huán)保系統(tǒng)擁有覆蓋全國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，目前全國(guó)共有2289個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、46984名環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員，擁有相當(dāng)數(shù)量的大型儀器設(shè)備，加上一大批科研院所和高校的研究力量，完全能夠滿(mǎn)足調(diào)查工作的實(shí)際需要。

     全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況，查明我國(guó)重點(diǎn)地區(qū)土壤污染狀況及其成因，擴(kuò)大了解我國(guó)土壤背景點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量狀況，評(píng)估土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，確定土壤環(huán)境安全級(jí)別，篩選污染土壤修復(fù)技術(shù)，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的土壤污染防治法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。

     通過(guò)開(kāi)展全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，掌握全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況，闡明區(qū)域土壤污染的特征，為建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系，保護(hù)和合理利用土地資源，防治土壤污染提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。

     除香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以外的全部陸地國(guó)土。

     在全國(guó)范圍內(nèi)系統(tǒng)地開(kāi)展土壤現(xiàn)狀調(diào)查，分析重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染物等項(xiàng)目及土壤理化性質(zhì)，結(jié)合土地利用類(lèi)型和土壤類(lèi)型評(píng)價(jià)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，建立全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)和土壤樣品庫(kù)，繪制全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量圖集。

     (1)布點(diǎn)與采樣

     以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位，根據(jù)不同土地利用類(lèi)型和土壤類(lèi)型，按照《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)定》的布點(diǎn)要求和編碼規(guī)則進(jìn)行網(wǎng)格法布點(diǎn)，并將采樣點(diǎn)位標(biāo)注在國(guó)家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)1：25萬(wàn)的數(shù)字地圖的底圖上。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加土地利用類(lèi)型，并對(duì)點(diǎn)位密度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展加密布點(diǎn)調(diào)查。不同土地利用類(lèi)型布點(diǎn)一般網(wǎng)格密度及采樣要求見(jiàn)表1。

 

土地利用類(lèi)型	一般網(wǎng)格密度	樣品采集
耕地	8km×8km	采集0～20cm表層土壤，其他具體要求詳見(jiàn)《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)定》。
林地（原始林除外）、草地	16km×16km
未利用地	40km×40km

 

     （2）調(diào)查監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

     調(diào)查監(jiān)測(cè)項(xiàng)目分必測(cè)項(xiàng)目和選測(cè)項(xiàng)目，詳見(jiàn)表2。

     各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)需要在必測(cè)和選測(cè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地適當(dāng)增加特征污染物測(cè)試項(xiàng)目。特征污染物主要包括土壤環(huán)境中存在的持久性、生物富集性和對(duì)人體健康危害大的有毒污染物（如持久性有機(jī)污染物等），過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥所帶來(lái)的化學(xué)污染物，以及農(nóng)產(chǎn)品的生物性污染物等。

 

 

必測(cè)項(xiàng)目	選測(cè)項(xiàng)目
1．土壤理化性質(zhì)：pH值、全氮、全磷、全鉀、有機(jī)質(zhì)、顆粒組成等。 2．無(wú)機(jī)污染物:砷、鎘、鈷、鉻、銅、氟、汞、錳、鎳、鉛、硒、釩、鋅等。 3．有機(jī)污染物：有機(jī)氯農(nóng)藥、多環(huán)芳烴（PAHs）、酞酸酯等。	1．多氯聯(lián)苯（PCBs）、石油烴； 2. 稀土元素總量； 3. 砷、鎘、鈷、鉻、銅、氟、汞、錳、鎳、鉛、硒、釩、鋅等的有效態(tài)等。

   

     （3）分析測(cè)試方法

     各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分析測(cè)試方法詳見(jiàn)《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)定》。

     （4）土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

     按照《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)方法和現(xiàn)行國(guó)家《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)價(jià)。

     （5）報(bào)告和制圖

     報(bào)告的主要內(nèi)容包括：調(diào)查監(jiān)測(cè)基本情況；調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果分析評(píng)價(jià)；主要結(jié)論；問(wèn)題及原因分析；對(duì)策與建議等。

     各類(lèi)圖件的編制按照《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)要求進(jìn)行。

     （6）土壤樣品庫(kù)

     按照統(tǒng)一技術(shù)要求，將全國(guó)土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查所有樣品建立檔案、集中保存，建立全國(guó)土壤調(diào)查樣品庫(kù)。同時(shí)，各省建立省級(jí)土壤調(diào)查樣品庫(kù)。

全國(guó)土壤樣品庫(kù)以省為單位進(jìn)行分區(qū)。不同土地利用類(lèi)型的土壤樣品采用不同顏色的標(biāo)簽。樣品容器統(tǒng)一采用500ml棕色玻璃磨口廣口瓶，石蠟封口，內(nèi)外標(biāo)簽。樣品量為500克（過(guò)2mm篩的風(fēng)干土）。

     （7）土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)

     按照《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)要求，將全國(guó)土壤調(diào)查數(shù)據(jù)和土壤樣品測(cè)試數(shù)據(jù)全部歸檔，建立全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，各省相應(yīng)建立省級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)。

     （8）質(zhì)量保證

     按照《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)定》的要求，對(duì)布點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程序質(zhì)量控制。

     （1）全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)報(bào)告

     （2）全國(guó)土壤樣品庫(kù)

     （3）全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)

     （4）全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量圖集

     （5）土壤調(diào)查技術(shù)指南

     通過(guò)對(duì)“七五”全國(guó)土壤環(huán)境背景監(jiān)測(cè)點(diǎn)的回顧性調(diào)查，對(duì)比分析20年來(lái)我國(guó)土壤背景點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量變化情況，擴(kuò)大了解我國(guó)土壤背景點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量狀況，擴(kuò)充全國(guó)土壤環(huán)境背景點(diǎn)樣品庫(kù)。

     “七五”期間全國(guó)土壤環(huán)境背景值調(diào)查的全部點(diǎn)位。

     （1）全國(guó)土壤典型剖面及主剖面對(duì)比調(diào)查

     根據(jù)“七五”全國(guó)土壤環(huán)境背景值調(diào)查中4095個(gè)土壤典型剖面和862個(gè)主剖面的點(diǎn)位坐標(biāo)，在原調(diào)查點(diǎn)位采集土壤樣品、進(jìn)行分析測(cè)試并對(duì)比分析有關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果。同時(shí)，取全國(guó)土壤環(huán)境背景樣品庫(kù)中20%的樣品進(jìn)行同步分析測(cè)定。

     各省要在保證調(diào)查可比性的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)土壤典型剖面及主剖面對(duì)比調(diào)查的點(diǎn)位重新進(jìn)行勘查，詳細(xì)記錄其周邊環(huán)境狀況，建立新的調(diào)查點(diǎn)位卡片，繪制1：10萬(wàn)比例尺的土壤典型剖面及主剖面對(duì)比調(diào)查點(diǎn)位分布圖。

     在對(duì)比調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立全國(guó)土壤典型剖面及主剖面對(duì)比調(diào)查點(diǎn)位檔案，繪制1：200萬(wàn)比例尺的全國(guó)土壤典型剖面及主剖面對(duì)比調(diào)查點(diǎn)位分布圖。

     各省“七五”全國(guó)土壤環(huán)境背景值調(diào)查剖面數(shù)量及分布情況見(jiàn)表3。

     土壤典型剖面及主剖面土壤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目見(jiàn)表4。

     （2）擴(kuò)充土壤環(huán)境背景點(diǎn)樣品庫(kù)

     本次對(duì)比調(diào)查中采集的樣品一并作為土壤環(huán)境樣品庫(kù)的一個(gè)重要組成部分。對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量對(duì)比調(diào)查土壤樣品庫(kù)實(shí)行統(tǒng)一管理，獨(dú)立編碼，單獨(dú)建庫(kù)。

     對(duì)比調(diào)查樣品采集、分析測(cè)試、質(zhì)量保證的有關(guān)要求同（一）。

     （1）全國(guó)土壤背景點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量狀況及其20年變化分析評(píng)價(jià)報(bào)告

     （2）擴(kuò)充全國(guó)土壤環(huán)境背景點(diǎn)樣品庫(kù)

     （3）擴(kuò)充全國(guó)土壤環(huán)境背景值數(shù)據(jù)庫(kù)

序號(hào)	省份	典型剖面數(shù)量	主剖面數(shù)量	序號(hào)	省份	典型剖面數(shù)量	主剖面數(shù)量
1	遼  寧	220	40	16	湖  北	92	21
2	河  北	148	20	17	湖  南	507	17
3	山  東	117	15	18	陜  西	60	20
4	江  蘇	83	11	19	四  川	118	52
5	浙  江	239	49	20	貴  州	50	18
6	福  建	188	31	21	云  南	73	33
7	廣  東	249	41	22	寧  夏	29	7
8	廣  西	150	21	23	甘  肅	76	27
9	黑龍江	246	52	24	青  海	115	39
10	吉  林	112	22	25	新  疆	260	79
11	內(nèi)蒙古	339	60	26	西  藏	205	76
12	山  西	89	15	27	北  京	40	10
13	河  南	86	18	28	上  海	20	11
14	安  徽	70	17	29	天  津	41	24
15	江  西	73	16	合  計(jì)		4095	862
備注	1．重慶市和海南省的點(diǎn)位分別包含在四川、廣東省的點(diǎn)位內(nèi)。 2．本次調(diào)查中原調(diào)查點(diǎn)位無(wú)法找到或已不存在的，原則上不再增補(bǔ)調(diào)查點(diǎn)位，但需請(qǐng)?jiān)敿?xì)說(shuō)明點(diǎn)位周邊環(huán)境狀況。各省可根據(jù)需要增加部分點(diǎn)位作為本省土壤環(huán)境背景點(diǎn)。

 

 

表4  土壤典型剖面及主剖面土壤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目一覽表

 

     結(jié)合全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)專(zhuān)題，在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展土壤污染調(diào)查，查明土壤污染類(lèi)型、分布、范圍、程度和污染物種類(lèi)、來(lái)源，分析污染成因，提出土壤污染物優(yōu)先控制清單，建立污染土壤國(guó)家檔案，評(píng)估土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，確定土壤環(huán)境安全級(jí)別。

     各省在制定調(diào)查方案時(shí)，應(yīng)將下列有可能受到污染的場(chǎng)地作為土壤污染調(diào)查的重點(diǎn)，以了解人類(lèi)活動(dòng)對(duì)土壤造成的污染。

     （1）重污染企業(yè)及周邊地區(qū)土壤；

     （2）工業(yè)企業(yè)遺留或遺棄場(chǎng)地土壤；

     （3）固體廢物集中填埋、堆放、焚燒處理處置等場(chǎng)地及其周邊地區(qū)土壤；

     （4）工業(yè)（園）區(qū)及周邊土壤；

     （5）油田、采礦區(qū)及周邊地區(qū)土壤；

     （6）污灌區(qū)土壤；

     （7）主要蔬菜基地和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)周邊土壤；

     （8）大型交通干線(xiàn)兩側(cè)土壤；

     （9）社會(huì)關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)區(qū)域土壤；

     （10）其他可能造成土壤污染的場(chǎng)地。

     國(guó)家重點(diǎn)調(diào)查的地區(qū)是：長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地、京津冀、山東半島、成都平原、渭河平原、閩東南、海南島以及主要礦產(chǎn)資源型城市。有關(guān)省、自治區(qū)和直轄市應(yīng)按照各重點(diǎn)調(diào)查區(qū)專(zhuān)題組的要求，認(rèn)真收集相關(guān)區(qū)域的有關(guān)信息、資料，主要包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及自然背景狀況；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)布局，生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量狀況，主要污染源及排放等情況。各重點(diǎn)調(diào)查地區(qū)的范圍如下：

     （1）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)：江蘇省、浙江省和上海市；

     （2）珠江三角洲地區(qū)：廣州、順德、佛山、中山、珠海、東莞、深圳、肇慶、惠州、江門(mén)等城市；

     （3）東北老工業(yè)基地：沈陽(yáng)、大連、撫順、鞍山、本溪、盤(pán)錦等遼中南城市群，吉林、長(zhǎng)春、哈爾濱等城市；

     （4）京津冀地區(qū)：北京、天津、唐山、保定、滄州等城市；

     （5）山東半島：東營(yíng)、濰坊、煙臺(tái)、威海、青島、日照等城市；

     （6）成都平原：成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)；

     （7）渭河平原：西安、咸陽(yáng)、渭南、寶雞等城市；

     （8）閩東南地區(qū)：福州、莆田、泉州、廈門(mén)、漳州等城市；

     （9）海南島：海南省全部陸地國(guó)土。

     （10）主要礦產(chǎn)資源型城市。

     （1）按照《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)要求和統(tǒng)一表格，收集重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域有關(guān)污染源的基礎(chǔ)信息和相關(guān)資料。

     （2）調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析重點(diǎn)區(qū)土壤污染的類(lèi)型、范圍、程度及土壤重污染區(qū)的空間分布情況，并分析污染成因。根據(jù)不同的污染類(lèi)型，對(duì)土壤樣品、地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品同步采樣并進(jìn)行分析測(cè)試。

     （3）按照《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)要求，將全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)土壤污染調(diào)查分析數(shù)據(jù)及有關(guān)資料全部歸檔，建立重點(diǎn)地區(qū)污染土壤數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家檔案。同時(shí)，各省相應(yīng)建立重點(diǎn)地區(qū)污染土壤省級(jí)檔案。

     （4）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全性劃分

     借鑒國(guó)外土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)和方法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定我國(guó)污染土壤人體健康風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南，開(kāi)展污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，篩選高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，為污染土壤風(fēng)險(xiǎn)管理和污染土壤治理提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)等因素，確定土壤環(huán)境安全級(jí)別。

     （1）布點(diǎn)與采樣

按照《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)要求，根據(jù)污染場(chǎng)地特征，如污染源強(qiáng)度、影響程度及范圍等因素，單獨(dú)或綜合采取網(wǎng)格法、放射線(xiàn)法、帶狀法、扇形法等方法布點(diǎn)，確定點(diǎn)位密度和具體點(diǎn)位，并采集相應(yīng)的土壤、地表水、地下水和農(nóng)產(chǎn)品樣品（樣品采集種類(lèi)詳見(jiàn)表5）。

     （2）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

     土壤污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目分為必測(cè)項(xiàng)目和選測(cè)項(xiàng)目。土壤pH、有機(jī)質(zhì)含量、顆粒組成、陽(yáng)離子交換量、容重等作為土壤組成和性質(zhì)的必測(cè)項(xiàng)目，土壤硝酸鹽含量、磷酸鹽含量、碳酸鹽含量、鹽分等作為選測(cè)項(xiàng)目。各省可以在必測(cè)項(xiàng)目、選測(cè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況選擇測(cè)定其它特征污染物。

不同類(lèi)型重點(diǎn)地區(qū)污染場(chǎng)地監(jiān)測(cè)項(xiàng)目詳見(jiàn)表6。

類(lèi)  型	樣品采集
	土壤	地下水	地表水	農(nóng)產(chǎn)品 （農(nóng)業(yè)區(qū)）
重污染企業(yè)及周邊地區(qū)	√	√		√
工業(yè)企業(yè)遺留或遺棄場(chǎng)地	√	√		√
固體廢物集中填埋、堆放、焚燒處理處置等場(chǎng)地及其周邊地區(qū)	√	√		√
工業(yè)（園）區(qū)及周邊	√	√		√
采礦區(qū)及周邊地區(qū)	√	√		√
污灌區(qū)	√ 剖面	√	√ 灌溉水	√
主要蔬菜基地和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)地	√	√	√ 灌溉水	√
大型交通干線(xiàn)兩側(cè)	√			√
社會(huì)關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)地區(qū)	√	√	√	√
其他地區(qū)	√	√	√	√

注：打√表示，需同步采集該種類(lèi)的樣品并進(jìn)行分析測(cè)試。

     （1）重點(diǎn)地區(qū)土壤污染報(bào)告

     （2）土壤污染物國(guó)家優(yōu)先控制清單

     （3）重點(diǎn)地區(qū)污染土壤國(guó)家檔案

     （4）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南

序號(hào)	污染類(lèi)型	選擇原則	監(jiān)測(cè)項(xiàng)目
			必測(cè)項(xiàng)目	選測(cè)項(xiàng)目
1	重污染企業(yè)及周邊地區(qū)	①根據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)（主要包括煤炭采選業(yè)、紡織及印染業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電鍍、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等）特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模、污染物排放量以及對(duì)土壤環(huán)境的影響程度等因素綜合確定；②根據(jù)已掌握的直接或間接對(duì)土壤造成污染的企業(yè)及周邊土壤，特別注意粗放型土法生產(chǎn)企業(yè)及周邊地區(qū)。	1．鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳、硒、釩、錳、氟、鈹、鉈、鉬、硼； 2．稀土總量； 3．六六六、滴滴涕； 4、多氯聯(lián)苯〔1〕； 5、多環(huán)芳烴〔2〕； 6、石油烴總量。	1．鈷、銀、銻、鋇、鎂、鈦、鎢、鋁、釷、鍶、銫、有機(jī)錫、溴； 2．(正)己烷、環(huán)己胺、甲醇、甲醛、乙二醇(醚)、丙酮、丁酮、氯仿、四氯化碳、氯乙烯、二氯乙烷、三氯乙烷、三氯乙烯、四氯乙烯、丁二烯、狄氏劑；苯、甲苯、乙苯、聯(lián)苯、二甲苯、鄰二甲苯、三甲基苯、四丁醇苯；氯甲苯，酚, 氯酚, 苯酚、五氯苯酚、二噁英、呋喃；石棉、二異氰酸酯、氰化物、丙烯酰胺、溴仿乙醛、鄰苯二甲酸酯等。
2	工業(yè)企業(yè)遺留或遺棄場(chǎng)地	重點(diǎn)選擇近20年內(nèi)遺留或遺棄的工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地（包括已經(jīng)改變用途的遺留或遺棄工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地）。
3	工業(yè)（園）區(qū)及周邊	①重點(diǎn)選擇化工、電子、生物制藥工業(yè)園區(qū)等污染較重的類(lèi)型；②按國(guó)家級(jí)、省級(jí)及市級(jí)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)先順序選擇；③建成時(shí)間較長(zhǎng)的工業(yè)園區(qū)優(yōu)先考慮。
4	固體廢物集中填埋、堆放、焚燒處理處置等場(chǎng)地及其周邊地區(qū)	重點(diǎn)選擇使用時(shí)間在5年以上（包括已經(jīng)改變用途）的固體廢物集中填埋、堆放、焚燒處理處置等場(chǎng)地及其周邊地區(qū)土壤。		二噁英、呋喃、多溴聯(lián)苯醚、氰化物、鄰苯二甲酸酯等。
5	油田、采礦區(qū)及周邊地區(qū)	根據(jù)油田和礦區(qū)規(guī)模、開(kāi)采歷史、周邊生態(tài)環(huán)境破壞程度及環(huán)境敏感性等因素綜合確定。		1．鎂、鈦、鎢、鋁、釷、鍶、銫、有機(jī)錫； 2．氰化物、鄰苯二甲酸酯等。
6	污灌區(qū)	①污灌歷史較長(zhǎng)的污灌區(qū)土壤；②已有污染反映的污灌區(qū)土壤；③可能受到嚴(yán)重污染的污灌區(qū)土壤。		三氯乙醛、六氯苯、艾氏劑、氯丹、硫丹、狄氏劑、異狄氏劑、七氯、滅蚊靈、毒殺芬、二惡英、呋喃、阿特拉津（莠去津），西瑪津、敵稗、草甘磷、2,4滴，地亞農(nóng)（二嗪磷）、三氯殺螨醇，代森鋅、代森錳、鄰苯二甲酸酯類(lèi)、五氯酚等。
7	主要蔬菜基地和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)地	①重點(diǎn)選擇城郊主要蔬菜基地（100畝以上）；②規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)周邊。		三氯乙醛，六氯苯，艾氏劑，氯丹，狄氏劑，異狄氏劑，七氯，滅蚊靈，毒殺芬，二惡英、呋喃，阿特拉津（莠去津），西瑪津，敵稗，草甘磷，2,4滴，地亞農(nóng)（二嗪磷），三氯殺螨醇，代森鋅、代森錳；鄰苯二甲酸酯類(lèi)；五氯酚鈉等。
8	大型交通干線(xiàn)兩側(cè)	重點(diǎn)選擇使用時(shí)間在10年以上且有代表性的國(guó)道或省道兩側(cè)一定范圍內(nèi)的土壤。	1．鉛、鎘、汞、砷、鋅； 2.多環(huán)芳烴。
9	社會(huì)關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)地區(qū)	①由土壤污染引起的疾病高發(fā)區(qū)；②土壤污染糾紛多發(fā)區(qū)；③重大污染事故場(chǎng)地及其影響區(qū)等。	汞、砷、鎘、鉛、銅、鋅、鉻、鎳、硒。	多氯聯(lián)苯、二惡英、呋喃、多環(huán)芳烴、石油烴、揮發(fā)性有機(jī)化合物、殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑等。
10	其他地區(qū)	①?gòu)U舊電器、汽車(chē)等拆解場(chǎng)地及其影響區(qū)；②加油站；③滅釘螺區(qū)；④滅蟻區(qū)；⑤規(guī)模較大的木材防腐處理場(chǎng)地及其影響區(qū)等。	鉛、鎘、汞、砷、銅、鋅、鉻、鎳。	六氯苯、五氯酚、氯丹、滅蟻靈、二惡英、呋喃，狄氏劑、鄰苯二甲酸酯等。

   注：【1】多氯聯(lián)苯（PCBs）: PCB-1016，PCB-1242，PCB-1221，PCB-1232，PCB-1248，PCB-1254，PCB-1260等。

【2】多環(huán)芳烴類(lèi)（PAHs）：萘、苊、二氫苊、芴、菲、蒽、熒蒽、芘、苯并（a）蒽、屈、苯并（b）熒蒽、苯并（k）熒蒽、苯并（a）芘、茚并（1，2，3-cd）芘、二苯并（a,h）蒽、苯并（ghi）苝等。

     通過(guò)調(diào)查研究，篩選污染土壤修復(fù)技術(shù)，制定污染土壤修復(fù)技術(shù)指南；選擇有代表性的污染土壤，開(kāi)展污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)，為制定污染土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支持，為在更大范圍內(nèi)修復(fù)污染土壤儲(chǔ)備技術(shù)和積累經(jīng)驗(yàn)。

     試點(diǎn)類(lèi)型包括石油污染類(lèi)場(chǎng)地、農(nóng)藥污染類(lèi)場(chǎng)地、重金屬污染類(lèi)場(chǎng)地以及典型污灌區(qū)農(nóng)田。

     （1）石油類(lèi)污染的土壤修復(fù)

     （2）農(nóng)藥類(lèi)污染的土壤修復(fù)

     （3）重金屬類(lèi)污染的土壤修復(fù)

     （4）典型污灌區(qū)農(nóng)田的土壤修復(fù)

     （1）污染土壤修復(fù)技術(shù)指南

     （2）完成污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)

     （3）污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)報(bào)告

     完善國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升土壤環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。建立國(guó)家、省、市三級(jí)突發(fā)土壤環(huán)境事件應(yīng)急制度。確定我國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)的基本戰(zhàn)略，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的土壤污染防治法律及管理體系。實(shí)施土壤環(huán)境安全教育行動(dòng)計(jì)劃，提高土壤環(huán)境保護(hù)的公眾意識(shí)。

     （1）開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，完善國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；

     （2）開(kāi)發(fā)國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量信息共享平臺(tái)；

     （3）研究提出適合我國(guó)國(guó)情的土壤污染防治基本戰(zhàn)略；

     （4）研究制定國(guó)家、省、市三級(jí)土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案；

     （5）研究制定國(guó)家土壤污染防治政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系框架；

     （6）編制并啟動(dòng)土壤環(huán)境安全教育行動(dòng)計(jì)劃。

     （1）初步建成國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

     （2）中國(guó)土壤污染防治戰(zhàn)略報(bào)告

     （3）國(guó)家、省、市三級(jí)土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案

     （4）國(guó)家土壤污染防治政策法律和標(biāo)準(zhǔn)體系框架

     （5）《土壤污染防治法》草案及編制說(shuō)明

     （6）土壤環(huán)境安全教育行動(dòng)計(jì)劃

     擬定調(diào)查總體方案，征求意見(jiàn)，方案論證；成立工作機(jī)構(gòu)，總結(jié)試點(diǎn)調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)，制定調(diào)查技術(shù)規(guī)范；申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算；建立土壤調(diào)查項(xiàng)目與耕地地力調(diào)查項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制等。

     完成調(diào)查工作的野外采樣和室內(nèi)的分析測(cè)試工作；篩選污染土壤修復(fù)技術(shù)，開(kāi)展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)，制定污染土壤修復(fù)技術(shù)指南，開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和土壤環(huán)境安全區(qū)劃分；修訂土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法；開(kāi)展土壤污染防治立法調(diào)研，完成《土壤污染防治法》草案。

     編制調(diào)查總報(bào)告和各專(zhuān)題報(bào)告；召開(kāi)研討會(huì)，全面總結(jié)和集成調(diào)查成果；完成數(shù)據(jù)處理、分析、評(píng)價(jià)和區(qū)劃等成果集成。

     全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算約為5億元。項(xiàng)目預(yù)算實(shí)行年度管理的方式，每年需根據(jù)各專(zhuān)題年度工作任務(wù)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。