黨的十七大報(bào)告明確提出，要積極推進(jìn)和注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化?；竟卜?wù)均等化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求，是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐和縮小區(qū)域發(fā)展差距的直接動(dòng)力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要前提。如何深刻認(rèn)識(shí)基本公共服務(wù)均等化工作，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面思考。

    1、推進(jìn)我國(guó)基本公

    2、推進(jìn)我國(guó)基本公共服務(wù)均等化的物質(zhì)基礎(chǔ)：建立公共財(cái)政體制。要成功構(gòu)建公共財(cái)政，我們必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是財(cái)政收支運(yùn)作的立足點(diǎn)要由主要著眼于國(guó)有制經(jīng)濟(jì)單位的需要擴(kuò)展至著眼于滿(mǎn)足整個(gè)社會(huì)的公共需要；二是財(cái)政收支效益覆蓋面要由基本限于城市里的企業(yè)與居民延伸至包括城市和農(nóng)村在內(nèi)的所有企業(yè)與居民。與此同時(shí)，我們要注重改革公共收入制度、公共支出制度，科學(xué)劃分中央和地方各級(jí)政府之間的財(cái)政事權(quán)。在改革公共收入制度方面，要適度提高財(cái)政收入的“兩個(gè)比重”；努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大稅基；加大增收力度，做到應(yīng)收盡收；適時(shí)開(kāi)征新稅種。在改革公共支出制度方面，要建立公共服務(wù)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化政府公共支出結(jié)構(gòu)，把有限的公共財(cái)政資源優(yōu)先用于基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、基本社會(huì)保障、公共就業(yè)服務(wù)就業(yè)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域；建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，確保全國(guó)各地城鄉(xiāng)居民無(wú)一例外地真正享有均等化的基本公共服務(wù)。按照公共財(cái)政一般原理和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我們須注重理順中央政府和地方政府之間以及地方各級(jí)政府之間事權(quán)財(cái)權(quán)劃分體制，并建立健全規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，做到事權(quán)財(cái)權(quán)對(duì)稱(chēng)。

    3、推進(jìn)我國(guó)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新基本公共服務(wù)體制機(jī)制。面對(duì)基本公共服務(wù)均等化的新任務(wù)，各級(jí)政府必須勇于和善于轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四項(xiàng)基本職能，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，堅(jiān)決糾正和防止政府越位、錯(cuò)位和缺位。在創(chuàng)新基本公共服務(wù)體制機(jī)制方面，我們要注意以下兩點(diǎn)：一是必須建立規(guī)范的基本公共服務(wù)需求表達(dá)、信息反饋和民主決策機(jī)制，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾，切實(shí)解決人民群眾最需要、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的公共需求；二是改革公共服務(wù)供給模式，建立以政府為主導(dǎo),市場(chǎng)主體和社會(huì)主體有序參與供給的“一主多元”的公共服務(wù)供給模式。

    4、推進(jìn)我國(guó)基本公共服務(wù)均等化的法治保障：加快基本公共服務(wù)均等化的法治體系建設(shè)。為了有效推進(jìn)全國(guó)基本公共服務(wù)均等化工作，我們必須加快基本公共服務(wù)均等化的法制體系建設(shè)。首先，規(guī)范基本公共服務(wù)均等化的制度架構(gòu)，確保廣大人民群眾在享有基本公共服務(wù)方面權(quán)利平等。其次，規(guī)范基本公共服務(wù)均等化的財(cái)政投入體制，以從財(cái)政投入上確保廣大人民群眾在享有基本公共服務(wù)方面資源均等。再次，規(guī)范基本公共服務(wù)均等化的決策參與機(jī)制，從決策參與上確保廣大人民群眾在享有基本公共服務(wù)方面機(jī)會(huì)均等。最后，規(guī)范基本公共服務(wù)均等化的資源配置機(jī)制，從資源配置上確保廣大人民群眾在享有基本公共服務(wù)方面效果均等。

    5、推進(jìn)我國(guó)基本公共服務(wù)均等化的人才保證：全面加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。當(dāng)前，我們尤其要著力提高公務(wù)員以下幾種能力：一是提高公務(wù)員的科學(xué)服務(wù)能力。隨著人類(lèi)社會(huì)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，公共服務(wù)的科技含量也與日俱增。因此，廣大公務(wù)員必須尊重公共服務(wù)發(fā)展規(guī)律、把握人民群眾的實(shí)際公共需求、以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的制度、科學(xué)的方式穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)改善民生、保障民生。二是提高公務(wù)員的民主服務(wù)能力。人民群眾的支持和參與是順利推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化工作的力量源泉，廣大公務(wù)員必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保證人民群眾基本公共服務(wù)權(quán)利的落實(shí)。公務(wù)員要積極動(dòng)員和組織人民有序參與基本公共服務(wù)事務(wù)管理，充分發(fā)揮人民群眾在公共服務(wù)決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)和監(jiān)督過(guò)程中的作用，做到問(wèn)政于民、議政從民，執(zhí)政為民。三是提高公務(wù)員的依法服務(wù)能力。公務(wù)員作為基本公共服務(wù)均等化政策的具體實(shí)施者，必須適應(yīng)依法行政和基本公共服務(wù)均等化的新形勢(shì)，不斷提升依法服務(wù)能力。因此，公務(wù)員必須樹(shù)立較強(qiáng)的法律意識(shí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用相關(guān)法律和政策措施，嚴(yán)格按照法定的職責(zé)權(quán)限和行政程序履行公共服務(wù)職能，始終做到熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法。

    6、推進(jìn)我國(guó)基本公共服務(wù)均等化的根本目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。為廣大人民群眾提供均等化的基本公共服務(wù)，是促進(jìn)新階段中國(guó)人類(lèi)發(fā)展的關(guān)鍵。我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的不是為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身，最終目的是為了實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展。建立有效的基本公共服務(wù)均等化體制，為廣大社會(huì)成員提供義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、基本社會(huì)保障、公共就業(yè)服務(wù)，既是促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人的全面發(fā)展的有效途徑，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。義務(wù)教育是整個(gè)教育體系的基礎(chǔ)，推進(jìn)義務(wù)教育均等化可以為城鄉(xiāng)適齡兒童提供公平的個(gè)人成長(zhǎng)起點(diǎn)，有助于提高人力資本存量，有助于促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)。推進(jìn)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療均等化，可以公平地提高人民群眾的健康水平，消除“因病致貧”和“因病返貧”現(xiàn)象，造福于人類(lèi)?；旧鐣?huì)保障是社會(huì)的“安全網(wǎng)”和“減震器”，為廣大城鄉(xiāng)居民提供均等化的社會(huì)保障，有助于提高全體社會(huì)成員的生活質(zhì)量，營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。就業(yè)是民生之本，目前我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的總體格局沒(méi)有改變，城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員依然是就業(yè)工作的焦點(diǎn)人群，就業(yè)總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺繼續(xù)同時(shí)存在，政府提供均等化的公共就業(yè)服務(wù)是促進(jìn)就業(yè)的重要手段，是緩解就業(yè)壓力的重要途徑。