重 慶 市 林 業(yè) 局

關(guān)于印發(fā)《重慶市林木種苗管理五項(xiàng)制度》的通知

 

各區(qū)縣（自治縣）林業(yè)局：

        自2002年以來(lái)，為適應(yīng)退耕還林、天然林資源保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的需要，強(qiáng)化種苗質(zhì)量，規(guī)范工程管理，確保造林成效，我局先后下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<重慶市林業(yè)重點(diǎn)工程造林種苗招投標(biāo)試行辦法>和<重慶市林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理試行辦法>的通知》（渝林造[2002]73號(hào)）、《重慶市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<重慶市林木品種審（認(rèn)）定管理辦法>的通知》（渝林造[2003]67號(hào)）和《重慶市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<重慶市退耕還林工程林木種苗“一簽兩證”發(fā)放管理辦法>的通知》（渝林退［2003］8號(hào)），對(duì)全市林業(yè)重點(diǎn)工程造林實(shí)行種苗“一簽兩證”制度、種苗招投標(biāo)制度、市外調(diào)苗準(zhǔn)入制度、種苗最高限價(jià)制度和種苗責(zé)任追究制度（以下簡(jiǎn)稱《種苗管理五制》）?！斗N苗管理五制》實(shí)施以來(lái)，對(duì)于降低工程種苗造價(jià)，規(guī)范種苗市場(chǎng)秩序，提高工程造林質(zhì)量，推進(jìn)全市林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，起到了非常積極的作用。

        目前，隨著森林重慶建設(shè)的縱深推進(jìn)，林木種苗管理出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，為進(jìn)一步細(xì)化《種苗管理五制》，切實(shí)保證種苗質(zhì)量，提高造林成效，促進(jìn)森林重慶健康有序發(fā)展，現(xiàn)將《重慶市林木種苗管理五項(xiàng)制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：重慶市林木種苗管理五項(xiàng)制度

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

        近年來(lái)，重慶市林業(yè)局為適應(yīng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的需要，先后出臺(tái)一系列管理辦法，在全市大力推行種苗“一簽兩證”制度、種苗招投標(biāo)制度、市外調(diào)苗準(zhǔn)入制度、種苗最高限價(jià)制度和種苗責(zé)任追究制度（簡(jiǎn)稱《種苗管理五制》，下同）?！斗N苗管理五制》的實(shí)施，對(duì)于降低工程種苗造價(jià)，保證種苗質(zhì)量，規(guī)范種苗管理，確保造林成效，具有十分重大的意義。為適應(yīng)森林重慶建設(shè)的新形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化種苗管理，切實(shí)搞好信息技術(shù)服務(wù)，不斷提高營(yíng)造林質(zhì)量，確保森林重慶健康有序推進(jìn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》（簡(jiǎn)稱《種子法》，下同）和《重慶市實(shí)施<中華人民共和國(guó)種子法>辦法》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》，下同），特對(duì)《種苗管理五制》進(jìn)行修訂完善。

        （一）“一簽兩證”分別是：林木種子標(biāo)簽、苗木質(zhì)量合格證、植物檢疫證。

        嚴(yán)格林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)和植物檢疫，保證工程造林質(zhì)量。林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工程造林必須執(zhí)行種苗“一簽兩證”制度。

        （二）林木種子標(biāo)簽（分良種和普通）、苗木質(zhì)量合格證式樣由市林木種苗站按有關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一印制，并分類分年度編號(hào)存檔。

        （三）林木種子標(biāo)簽由林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在苗木出圃或種子調(diào)運(yùn)前進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)后填寫，并注明檢驗(yàn)員證書號(hào)，加蓋檢驗(yàn)單位公章。

        苗木質(zhì)量檢驗(yàn)合格證由苗源地縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門按照國(guó)家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)后出具。國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確的苗木，以供苗合同為準(zhǔn)。

        植物檢疫證由苗源地林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定出具。

        （四）林木種子標(biāo)簽、苗木質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、植物檢疫證需按批次開具，原件隨貨同行，并作為工程造林報(bào)賬憑據(jù)，復(fù)印件存入造林或種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案中。

        （五）工程造林種苗無(wú)“一簽兩證”或“一簽兩證”辦理不符合規(guī)定的，按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，對(duì)造林不予驗(yàn)收。

        （六）本市境內(nèi)實(shí)施的國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程造林項(xiàng)目和國(guó)家投資及以國(guó)家投資為主的造林綠化項(xiàng)目所需的林木種苗采購(gòu)均實(shí)行招投標(biāo)。

        （七）林木種苗是具有生命力的特殊商品，在特殊時(shí)段，區(qū)縣林業(yè)主管部門可以接受區(qū)縣政府授權(quán)組織種苗招標(biāo)。

        （八）林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)公開、公平、公正原則，接受相關(guān)部門、社會(huì)的監(jiān)督。提倡有標(biāo)的招標(biāo)，合理價(jià)中標(biāo)，防止低于社會(huì)成本價(jià)采購(gòu)。

        （九）參與種苗生產(chǎn)供應(yīng)招投標(biāo)的單位和個(gè)人，必須持有縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門核發(fā)的《林木種子生產(chǎn)許可證》和《林木種子經(jīng)營(yíng)許可證》，并在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所提供的種苗應(yīng)當(dāng)具有“一簽兩證”。

        （十）由于遠(yuǎn)距離運(yùn)輸會(huì)降低苗木質(zhì)量，影響造林成活率，因此生態(tài)林苗木應(yīng)堅(jiān)持“就地育苗、就近造林”，“當(dāng)天起苗、當(dāng)天栽植”原則。

        （十一）為保證工程造林種苗數(shù)量足、質(zhì)量好、品種優(yōu)，提倡育苗招標(biāo)，實(shí)行合同育苗，訂單生產(chǎn)。各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)要做好技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)工作。

         （十二）為防止有害生物入侵，避免因調(diào)苗不當(dāng)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)市外調(diào)苗實(shí)行準(zhǔn)入制。

我市轄區(qū)內(nèi)的造林綠化工程，提倡就地育苗，采用鄉(xiāng)土樹種造林，慎重調(diào)入經(jīng)濟(jì)林品種苗木。確需從市外調(diào)進(jìn)或者引進(jìn)經(jīng)濟(jì)林苗木、主要林木品種（綠化大苗除外）等，須由區(qū)縣（自治縣）林業(yè)行政主管部門報(bào)請(qǐng)重慶市林木品種審定委員會(huì)審批，嚴(yán)禁調(diào)而不報(bào)或先調(diào)后報(bào)。

        （十三）調(diào)苗時(shí)林業(yè)行政主管部門要監(jiān)督造林單位嚴(yán)把苗木的品種關(guān)、質(zhì)量關(guān)、檢疫關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“一簽兩證”制度和檢疫要求書制度，嚴(yán)格做到“三清楚”（即種源清楚、銷售去向清楚、種苗質(zhì)量清楚）。

        （十四）工程造林種苗供應(yīng)實(shí)行最高限價(jià)制度。

        （十五）區(qū)縣（自治縣）林業(yè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，測(cè)算各樹種、規(guī)格苗木的最高限價(jià)（出圃價(jià)），報(bào)市林木種苗站備案。

        （十六）市林木種苗站根據(jù)全市種苗生產(chǎn)供應(yīng)及市場(chǎng)等綜合情況，制定出苗木指導(dǎo)價(jià)格（出圃價(jià)，下同）并定期公布。

        （十七）各地在進(jìn)行種苗招投標(biāo)時(shí)，均應(yīng)參考市林木種苗站公布的最近一期苗木指導(dǎo)價(jià)格。防止哄抬價(jià)格或惡意殺價(jià)，降低種苗質(zhì)量，影響造林成效。

        （十八）凡在我市林業(yè)重點(diǎn)工程造林綠化項(xiàng)目中出現(xiàn)種苗質(zhì)量事故的，按照“誰(shuí)供苗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)使用不合格種苗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行責(zé)任追究制度。

本制度所稱種苗質(zhì)量事故指：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣種苗、亂引濫繁、虛假?gòu)V告、未審先推等違法行為并造成較大影響或經(jīng)濟(jì)損失的。

        （十九）林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用應(yīng)當(dāng)按照《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案管理辦法》建立檔案。未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的，按照相關(guān)法律規(guī)定予以處罰。

         （二十） 因種苗質(zhì)量問(wèn)題造成損失的，按照《種子法》和《實(shí)施辦法》追究種苗供應(yīng)者的責(zé)任；有關(guān)部門負(fù)有直接責(zé)任的主要人員和其他直接責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

        （二十一）本制度由重慶市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

        （二十二）本制度自發(fā)布之日起施行。