王洪鐘在第四屆首都西南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇的講話

找不著北找南 2010-09-30

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   第四屆首都西南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇新聞發(fā)布會日前在北京舉行，發(fā)布會宣布第四屆首都西南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇將于9月9日在房山區(qū)舉辦。此次論壇的主題是“把握機遇，跨越發(fā)展”，著重研討推進永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶規(guī)劃的實施與建設(shè)。
   河北省涿州市和固安縣首次進入該論壇，共同參與永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)狀況的研討。作為永定河下游的河北省涿州市、固安縣分別與房山區(qū)和大興區(qū)隔河相望，聯(lián)系密切。北京市提出打造“世界城市”新理念，實施“城南行動計劃”和永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)規(guī)劃以來，兩地黨委、政府高度關(guān)注，非常希望借助首都西南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇的平臺，展示自身優(yōu)勢，表達積極融入北京、對接北京的強烈愿望，提出了第四屆論壇“5+2”的新格局。
   據(jù)悉，論壇迄今已舉辦三屆，先后有豐臺、石景山、門頭溝區(qū)舉承辦。前三屆論壇圍繞永定河生態(tài)環(huán)境、沿岸經(jīng)濟建設(shè)、京西生態(tài)屏障建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要課題展開了廣泛深入的討論，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。論壇產(chǎn)生的有關(guān)建議為推動首都西南地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要作用。

《搶抓機遇攜手合作共同加快首都西南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展》
                  門頭溝區(qū)區(qū)長王洪鐘
尊敬的各位領(lǐng)導、各位來賓、各位朋友：
　　豐臺區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)，五區(qū)地緣相鄰，文脈相通，發(fā)展條件相近，資源互補性強，通過開展區(qū)域經(jīng)濟合作，實現(xiàn)西南區(qū)域快速發(fā)展，對于建設(shè)“三個北京”和有中國特色世界城市具有重大的意義。
　　一、西南區(qū)域面臨的主要問題及加快發(fā)展的重要意義
　　近年來，首都西南區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，但是受歷史及自然等多方面條件的制約，西南區(qū)域與北京整體發(fā)展水平還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟發(fā)展水平相對落后。2009年，西南區(qū)域占全市30%的土地和27%的人口，僅創(chuàng)造了北京市12.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值和7.8%的財政收入，經(jīng)濟總量較低，缺乏能夠帶動全局發(fā)展的重大建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)項目，與中心城區(qū)和城北、城東地區(qū)相比，經(jīng)濟社會發(fā)展差距較大。
　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。近年來，首都西南區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，但是由于起點低、基礎(chǔ)差，區(qū)域次級道路及水、電、氣、熱等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施非常滯后，山區(qū)快速路缺乏，五區(qū)間交通一體化水平較低，已經(jīng)嚴重制約區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。例如門頭溝區(qū)的公路總里程、路網(wǎng)密度以及高等級公路所占比例均為全市最低。
　　（三）群眾生活水平較低。由于歷史和自然條件等原因，西南區(qū)域的群眾生活水平與中心城區(qū)差距較大，特別是關(guān)閉以資源開采為主的生產(chǎn)企業(yè)，直接或間接造成大量勞動力失業(yè)，成為北京市登記失業(yè)率最高的地區(qū)，殘疾人和享受低保人群比例也在全市最高，醫(yī)療、教育、文化、體育等設(shè)施欠賬較多，社會事業(yè)整體發(fā)展水平相對落后。特別是門頭溝區(qū)還有近7平方公里的采空棚戶區(qū)，近3萬人長期居住在低矮破舊的小平房內(nèi)，居住條件和生活環(huán)境亟需改善。
　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分艱巨。西南區(qū)域主要是能源和礦業(yè)開采企業(yè)，集中了石化、煤礦、大理石、石板等建材產(chǎn)業(yè)，隨著首都經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐的加快，均面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。尤其是門頭溝區(qū)和房山區(qū)，在歷史上均以采礦業(yè)和石材開采業(yè)為主要經(jīng)濟來源，近年從服務(wù)首都的大局出發(fā)，關(guān)閉了全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和石材開采企業(yè)，原有的支柱產(chǎn)業(yè)退出，新的替代產(chǎn)業(yè)尚未形成，結(jié)構(gòu)調(diào)整存在較大困難。
　?。ㄎ澹┧枷胗^念有待進一步更新。從門頭溝區(qū)的實際來看，一些干部的思想觀念還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢的變化和科學發(fā)展的需要，習慣于傳統(tǒng)的思維觀念和工作方式，“等、靠、要”和畏難的思想還不同程度存在，對促進地區(qū)跨越式發(fā)展存在思想障礙。
當前，市委、市政府提出了加快建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和建設(shè)有中國特色的世界城市的目標，啟動了首都新一輪的發(fā)展戰(zhàn)略，為西南區(qū)域加快發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。
　　首先，加快西南區(qū)域發(fā)展是北京市落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。西南五區(qū)面積為4866平方公里，占全市的30%；戶籍人口285.5萬人，占全市的24%，在全市經(jīng)濟發(fā)展和城市空間格局中處于重要地位。沒有西南區(qū)域的現(xiàn)代化，就沒有北京的現(xiàn)代化。加快西南區(qū)域的發(fā)展，對于改變北京“東北重、西南輕”的城市空間格局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要推動作用。
　　第二，加快西南區(qū)域發(fā)展是北京調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要手段。從保護首都環(huán)境大局出發(fā)，西南五區(qū)不斷加快淘汰高耗能、高污染傳統(tǒng)工業(yè)的步伐，堅決退出對生態(tài)環(huán)境造成較大破壞的資源開采業(yè)和傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，逐步明晰了高端化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。這對于充分發(fā)揮西南五區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，吸引生產(chǎn)力要素的快速聚集，拓展首都城市功能，實現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)的合理布局具有十分重要的意義。
　　第三，加快西南區(qū)域發(fā)展是建設(shè)“三個北京”和有中國特色世界城市的客觀選擇。首都西南區(qū)域山地面積大，擁有北京的母親河—永定河，是北京重要的生態(tài)屏障。按照“三個北京”和建設(shè)有中國特色世界城市的要求，全面加強西南區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快永定河綜合治理和山區(qū)生態(tài)修復步伐，加大生態(tài)保護和生態(tài)涵養(yǎng)力度，必將極大改善區(qū)域形象和城鄉(xiāng)面貌，切實加快宜居城市和低碳城市的建設(shè)步伐。
　　第四，加快西南區(qū)域發(fā)展是北京改善民生、促進社會事業(yè)發(fā)展的迫切需要。努力用加快發(fā)展的辦法去解決面臨的困難、矛盾和問題，不斷加大民生事業(yè)的投入，大力提升群眾生活水平，切實改善弱勢群體的保障水平，著力做好就業(yè)工作，加強文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快采空棚戶區(qū)和舊城舊村改造，全面提高西南區(qū)域群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，對于首都構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)具有十分重要的意義。
　　第五，加快西南區(qū)域發(fā)展是北京輻射周邊，帶動京津冀地區(qū)共同發(fā)展的有效途徑。首都西南區(qū)域是北京重要的綜合交通門戶和樞紐。加快西南區(qū)域的發(fā)展，將進一步優(yōu)化首都產(chǎn)業(yè)布局，更好地輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)京津冀城市圈發(fā)展的良性互動。
此外，首都西南區(qū)域是革命老區(qū)，有著艱苦奮斗、無私奉獻、服從大局的光榮傳統(tǒng)，為首都發(fā)展做出過巨大貢獻，房山、豐臺、門頭溝都曾為北京抗戰(zhàn)勝利做出了不朽貢獻，解放后，房山和門頭溝作為北京主要能源產(chǎn)地，為首都現(xiàn)代化建設(shè)貢獻了“一盆火”。近年來，西南區(qū)域又從服務(wù)首都大局出發(fā)，承接首都生態(tài)涵養(yǎng)功能，堅決退出資源開采業(yè)，為建設(shè)首都西部的生態(tài)屏障做出了積極貢獻。門頭溝區(qū)還服從全市大局，積極承擔了垃圾焚燒、火化場等一大批資源處理項目工程。西南區(qū)域的發(fā)展應(yīng)該得到全市更多的關(guān)注，得到更多的政策和資金支持。
　　二、加快推進首都西南區(qū)域發(fā)展的政策建議
　　加快首都西南區(qū)域發(fā)展需要結(jié)合實際，認真解決歷史欠賬和遺留問題，在政策、項目、資金方面制定具體的措施。在此，我對促進首都西南區(qū)域發(fā)展的政策提出幾點建議。
　　一是提升西南區(qū)域的整體戰(zhàn)略功能定位。西南區(qū)域在北京市整體戰(zhàn)略規(guī)劃中主要承擔著城市功能拓展、生態(tài)涵養(yǎng)等功能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能相對弱化，缺乏高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，與城市東部、北部存在較大差距。應(yīng)統(tǒng)籌考慮提升西部地區(qū)的區(qū)域功能定位，加大市級政策支持力度。例如：盡快研究出臺促進西南區(qū)域發(fā)展的意見，形成支持西南區(qū)域發(fā)展的一攬子優(yōu)惠措施和具體方案；支持門頭溝新城、石景山以及豐臺區(qū)北部地區(qū)共同建設(shè)首都西部綜合服務(wù)中心。
　　二是支持西南區(qū)域加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。西南區(qū)域普遍面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，尤其是門頭溝區(qū)和房山區(qū)，長達上千年的采煤業(yè)退出后，農(nóng)民就業(yè)增收壓力較大，急需政策資金支持山區(qū)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。建議北京市針對西南區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實際困難，增加政策支持和優(yōu)惠力度，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強自身“造血功能”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和群眾增收。例如門頭溝區(qū)在發(fā)展溝域經(jīng)濟和加大招商的過程中，受建設(shè)用地不足的制約，大批符合功能定位的項目無法落地，我們建議對溝域經(jīng)濟參照第二道綠隔的政策，按照溝域面積3-5%的標準確定建設(shè)用地指標。同時采取產(chǎn)權(quán)置換的方式，將廢棄礦山騰退出的工礦用地，置換出同比例的建設(shè)用地。此外還要支持山區(qū)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，給予礦山關(guān)閉地區(qū)5-8年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金補貼；在盡快完成永定河綠色生態(tài)帶治理的同時，制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進永定河水岸經(jīng)濟的發(fā)展。
　　三是加大對生態(tài)修復資金的支持力度。由于長期的煤礦開采，使房山及門頭溝山區(qū)生態(tài)得到了較大破壞。近年來，隨著生態(tài)修復力度的不斷加大，西南山區(qū)環(huán)境有了明顯改觀，但是距離首都生態(tài)屏障的要求還有很大差距，急需得到更大力度的支持。此外，為更好保護生態(tài)環(huán)境，西南山區(qū)生態(tài)管護的面積逐年增加，區(qū)財政每年負擔50%的生態(tài)管護資金壓力較大，建議市政府建立特殊補償制度，由市財政對生態(tài)管護資金實行全額投入，幫助西南山區(qū)更好地保護林木資源，繼續(xù)加大植樹造林的力度。
　　四是加快西南區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，西南各區(qū)應(yīng)當建立統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏的合作機制，努力爭取市級財政對西南區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，爭取更多市級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目落戶西南區(qū)域，同時在市、區(qū)財政資金投入配比中，適當提高市級資金投入比例。建議盡快開工建設(shè)109國道復線高速路，使深山區(qū)旅游優(yōu)勢資源發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟效益。打通連接門頭溝和房山的西部旅游環(huán)線，帶動靈山、百花山、百草畔等景區(qū)聯(lián)動開發(fā)，形成發(fā)展旅游的整體優(yōu)勢。
　　五是加快山區(qū)群眾搬遷步伐。此外，門頭溝及房山深山區(qū)還有數(shù)萬農(nóng)民，居住較為分散，發(fā)展社會事業(yè)的成本較高，容易對生態(tài)環(huán)境帶來破壞。為加強生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的保護，提高山區(qū)群眾生活質(zhì)量，建議加大搬遷力度并給予相關(guān)政策支持，引導山區(qū)居民相對集中。
　　六是全面提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。市政府應(yīng)加大對西南區(qū)域公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，采取名校辦分校、名院辦分院、資源整合及改革等方式，不斷加快教育、文化、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，全面提升西南區(qū)域社會事業(yè)發(fā)展水平。
　　三、門頭溝區(qū)加快發(fā)展的思路與對策
　　門頭溝區(qū)是革命老區(qū)，由于歷史和自然條件等原因，經(jīng)濟社會發(fā)展處于相對落后位置，經(jīng)濟總量低，財政收入、固定資產(chǎn)投資在五區(qū)中均排名靠后，弱勢群體多，就業(yè)壓力大，人民群眾的生活水平還需要從根本上改善，特別是棚戶區(qū)面積較大，在加快完成現(xiàn)有3.1萬戶8.5萬人的采空區(qū)安置任務(wù)的基礎(chǔ)上，又準備用三年時間完成40萬平米近2萬人的工礦棚戶區(qū)改造任務(wù)，拆遷安置難度非常大。煤礦開采業(yè)全部退出后，地區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新型替代產(chǎn)業(yè)培育的艱難時期，在實現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)基礎(chǔ)上加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是門頭溝面臨的難題。為在首都新一輪發(fā)展中緊抓機遇，縮小與其他區(qū)縣的差距，門頭溝區(qū)圍繞地區(qū)功能定位，通過深入調(diào)研和科學論證，對地區(qū)發(fā)展進行了重新定位，確立了在“十二五”期間將旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，加快打造首都西部綜合服務(wù)區(qū)（Western Service District，簡稱WSD）的全新發(fā)展思路。
　　“十二五”期間，門頭溝區(qū)將按照生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和西部綜合服務(wù)中心功能定位的要求，正確處理生態(tài)涵養(yǎng)和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，依據(jù)加快建設(shè)新城區(qū)、規(guī)劃發(fā)展淺山區(qū)、保護涵養(yǎng)深山區(qū)的思路，著力打造 “首都西部綜合服務(wù)區(qū)”（WSD），重點發(fā)展依托首都、面向世界、服務(wù)市民的旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)。在空間布局上，確定了“一帶、兩線、三點”的空間發(fā)展思路。
　　一帶：打造永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶。這“一帶”的建設(shè)從產(chǎn)業(yè)布局上，主要是按照全市關(guān)于加快永定河水岸經(jīng)濟的總體部署，優(yōu)化永定河門頭溝新城段15公里兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)空間布局，重點打造龍泉休閑商務(wù)區(qū)、門城生態(tài)商務(wù)區(qū)、永定濱水商務(wù)區(qū)和三家店旅游文化休閑區(qū)，積極爭取大型國內(nèi)外企業(yè)集團的高端產(chǎn)業(yè)項目落戶我區(qū)，吸引更多優(yōu)勢發(fā)展要素向該區(qū)域聚集，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、金融證券、旅游度假、文化娛樂、高端會議、體育休閑等新興生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，促進沿河地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。從城市功能上，主要是以采空棚戶區(qū)、舊城改造和S1磁懸浮輕軌、長安街西延等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機，整合新城區(qū)和淺山區(qū)的土地資源，加快永定河沿岸的開發(fā)建設(shè)進度，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升居住環(huán)境，構(gòu)建城市水系，把門城地區(qū)建設(shè)成為山水環(huán)繞、綠色宜居的新城區(qū)。
　　兩線即打造108、109國道兩線旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)品牌。依托豐富的永定河文化資源，加快建成集自然風光、文化旅游、觀光農(nóng)業(yè)與民俗文化于一體的十八條溝域經(jīng)濟示范基地，高起點建設(shè)中芬生態(tài)谷，彰顯京西山水文化的獨特魅力，形成以旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)為主導，多點支撐的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)體系。
　　三點即打造三個山區(qū)特色小城鎮(zhèn)。與知名大企業(yè)聯(lián)手，力爭用3-5年時間，將潭柘寺鎮(zhèn)打造成為國際旅游休閑名鎮(zhèn)，將齋堂鎮(zhèn)打造成為全國旅游集散中心特色鎮(zhèn)，將軍莊鎮(zhèn)打造成為面向首都的休閑宜居森林小鎮(zhèn)，真正通過重點鎮(zhèn)的建設(shè)作為山區(qū)城鎮(zhèn)化進程的推動力。
　　WSD是北京城市總體規(guī)劃在門頭溝區(qū)的具體延伸和科學拓展，將與首都其他區(qū)域形成差異化發(fā)展格局，通過提供高端綜合服務(wù)延伸首都產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)保護，打造首都西部堅實的生態(tài)屏障，把門頭溝區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展的精品區(qū)、低碳環(huán)保的生態(tài)區(qū)、舒適和諧的宜居區(qū)，實現(xiàn)門頭溝區(qū)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，也為綠色北京建設(shè)做出更大貢獻。
　　近一段時期以來，門頭溝區(qū)按照這一發(fā)展思路，搶抓機遇，解放思想，充分挖掘自身優(yōu)勢，在經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、招商引資等方面采取了一系列重大舉措，為建設(shè)西部綜合服務(wù)區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
　　一是積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從服務(wù)首都大局和區(qū)域功能定位的要求出發(fā)，堅決淘汰資源開采業(yè)及落后產(chǎn)業(yè)。目前，全區(qū)270個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全部關(guān)閉，結(jié)束了地區(qū)上千年的小煤窯開采史。非煤礦山、砂石企業(yè)和石灰土窯、煤矸石磚廠和水泥廠基本退出，全面退出了傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。將位于長安街西延線端頭的石龍開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和功能進行全面轉(zhuǎn)型，使之成為中關(guān)村高科技園區(qū)和總部經(jīng)濟孵化基地，為發(fā)展面向首都的高端綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
　　二是大力發(fā)展旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)。將旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)作為地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，區(qū)財政設(shè)立了旅游發(fā)展專項基金，充實和完善了旅游管理機構(gòu)，引進華誼兄弟傳媒及影視文化基地、北京國際健康城等大型旅游休閑文化項目12個。還將進一步擴大旅游業(yè)的內(nèi)涵，建設(shè)一大批高檔旅游接待設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。通過舉辦旅游山會、京浪島搖滾音樂節(jié)、首屆北京國際山地徒步大會等大型主題活動，進一步擴大了區(qū)域知名度和影響力。此外，還全面啟動了北京旅游的重組工作，使上市公司在發(fā)展旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)中更好地發(fā)揮龍頭帶動作用。
　　三是堅定不移發(fā)展溝域經(jīng)濟。我們將門頭溝區(qū)18條溝域劃分為自然風光旅游溝域、民俗文化展示溝域、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展溝域、生態(tài)治理示范溝域等四大類型。在推進溝域經(jīng)濟發(fā)展進程中，始終堅持以龍頭企業(yè)帶動為抓手，通過社會資本拓展溝域經(jīng)濟發(fā)展的空間；堅持以富民增收為目標，帶動更多山區(qū)群眾的就業(yè)和生活質(zhì)量的明顯提高；堅持以改善生態(tài)環(huán)境為前提，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)涵養(yǎng)的良性互動；堅持以旅游文化資源為依托，提升溝域經(jīng)濟的文化內(nèi)涵。目前，門頭溝區(qū)溝域經(jīng)濟發(fā)展取得了較好成效，形成了川柏溝、葦?shù)闇系纫慌a(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動農(nóng)民增收能力強的示范溝域。近期，又通過與國內(nèi)外一批知名大型企業(yè)開展合作，共同建設(shè)中芬生態(tài)谷等十個高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力打造綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合、高端高效、特色鮮明的溝域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。
　　四是全方位開展招商引資。今年以來，門頭溝區(qū)全面加大招商引資力度，爭取了中建股份、中國五礦、京投銀泰、眾美集團、中芬生態(tài)谷、太平洋國際等眾多大型國內(nèi)外企業(yè)集團入?yún)^(qū)投資，引進各類重大項目61項，投資意向超過2200億元，涵蓋了商務(wù)服務(wù)、旅游度假、文化娛樂、高端會議、體育休閑等新興生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，將成為西部綜合服務(wù)區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)組成部分。近期，市政府對我區(qū)34個重大投資項目召開專題會進行了研究，目前正在加快辦理相關(guān)手續(xù)。
　　五是加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當前，阜石路二期工程即將通車，S1磁懸浮輕軌線將于10月份動工，長安街西延工程正式獲批并將于明年3月開工建設(shè)，108國道改線工程年內(nèi)將通車，109國道復線高速路建設(shè)項目即將啟動，屆時門城新城將成為北京交通最為便捷的新城之一。借助S1磁懸浮輕軌線和長安街西延等工程，計劃收儲土地1600畝，投資突破176億元，全區(qū)土地儲備總量實現(xiàn)新突破，將為西部綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)帶來廣闊的發(fā)展空間。
　　六是堅持不懈改善生態(tài)環(huán)境。近年來，門頭溝區(qū)先后投入20多億元，加強永定河水源保護，修復廢棄礦山環(huán)境，建設(shè)城市景觀，成為國家級生態(tài)示范區(qū)，京西生態(tài)屏障初見雛形。今年還將投入8.8億元，對永定河上游河道、清水河河道進行修復治理，建設(shè)濕地120萬平米，形成山區(qū)百里生態(tài)綠色走廊；建設(shè)門城湖公園，形成水面67公頃，工程在10月底前主體完工并實現(xiàn)蓄水目標。我區(qū)將堅持不懈地打造生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)國家生態(tài)區(qū)，讓優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢。
　　七是以采空棚戶區(qū)改造帶動城市建設(shè)。自2009年開始，門頭溝區(qū)決定利用3年時間基本完成近7平方公里的采空棚戶區(qū)改造，建設(shè)異地安置房200萬平方米、安置拆遷居民3.1萬戶8.5萬人，解決全區(qū)近三分之一人群的住房困難。還將實施棚改新三年計劃，再利用三年時間完成全部棚戶區(qū)改造任務(wù)。此外還與中建股份全面合作，通過土地收儲解決4萬農(nóng)民上樓問題。還將以采空棚戶區(qū)改造為契機，帶動全區(qū)城市建設(shè)。在充分論證的基礎(chǔ)上，門頭溝區(qū)城市建設(shè)的思路不斷清晰：即以S1磁懸浮輕軌線和長安街西延線的現(xiàn)代標志建筑為中心，以城市舊城改造為重點，以依山傍水的景觀體系為依托，以經(jīng)營城市為手段，把門頭溝區(qū)打造成為特色鮮明的現(xiàn)代化濱水山城。
　　首都西南區(qū)域聯(lián)合舉辦這一論壇，共謀發(fā)展大計，對于促進西南區(qū)域加快發(fā)展具有重大意義。我們應(yīng)盡快建立五區(qū)間經(jīng)常性的政府協(xié)調(diào)機制，定期召開高層次聯(lián)席會議，搭建良好合作平臺，共同爭取市政府對西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金支持，科學規(guī)劃旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是注重加快旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)策劃跨區(qū)域的旅游產(chǎn)品和主題活動，推進影視制作、體育休閑、文化旅游等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)項目向西南地區(qū)轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)西南區(qū)域之間的資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。
　　讓我們攜起手來，相互支持，相互促進，共同實施北京西部大開發(fā)，共創(chuàng)北京西部的美好明天！
　　謝謝大家！