今年4月以來(lái)，廣東省治理“小金庫(kù)”專項(xiàng)工作組在全省查處“小金庫(kù)”300個(gè)，涉及金額高近1.3億元。其中，教育系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”的比率相當(dāng)大。昨日，廣東省紀(jì)委公布了化州市農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)私設(shè)1618萬(wàn)“小金庫(kù)”案等十大典型案例。

涉及金額近1.3億元

今年4月以來(lái)，廣東省成立了由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳牽頭的治理“小金庫(kù)”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，赴全省各地、各單位開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。在檢查中，全省共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”300個(gè)，涉及金額近1.3億元。這次治理涉及單位范圍廣，總數(shù)達(dá)36066戶。

省紀(jì)委常委、省委巡視辦主任姜斌表示，如此集中時(shí)間、集中力量對(duì)全省所有黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行全面系統(tǒng)的清理，這在我省歷次對(duì)“小金庫(kù)”的專項(xiàng)治理中前所未有。

情節(jié)嚴(yán)重要摘“官帽”

對(duì)于下一步的工作，省紀(jì)委還要求，要防止在處理處罰過(guò)程中出現(xiàn)重檢查、輕處理，重財(cái)務(wù)處理、輕組織紀(jì)律處理的傾向；更要防止搞“法不責(zé)眾”、“下不為例”等輕描淡寫的做法。

各地要迅速抓一批“小金庫(kù)”典型案件，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、金額巨大的，既要收“錢袋子”，也要摘“官帽子”，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要繼續(xù)鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，認(rèn)真落實(shí)“小金庫(kù)”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

特點(diǎn)

在這次專項(xiàng)治理中，“小金庫(kù)”呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

被查單位 教育系統(tǒng)比率很大

從發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”的單位來(lái)看，教育系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”占相當(dāng)大的比率。

存在形式 賬外設(shè)賬公款私存

從“小金庫(kù)”存在的形式看，有的賬外設(shè)賬，有的公款私存，有的設(shè)在下屬單位，形式多樣，隱蔽性強(qiáng)。

資金來(lái)源 亂收費(fèi)亂罰款攤派

從“小金庫(kù)”的資金來(lái)源看，主要包括采取截留國(guó)家或單位收入不入賬，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，以會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義套取財(cái)政資金，采取虛報(bào)項(xiàng)目、虛開發(fā)票的方法套取有關(guān)專項(xiàng)資金等。

資金用途 吃喝玩樂(lè)請(qǐng)客送禮

從“小金庫(kù)”資金的使用來(lái)看，有的用于吃喝玩樂(lè)、請(qǐng)客送禮；有的搞小團(tuán)體利益，私自發(fā)放獎(jiǎng)金福利；有的供個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人揮霍享受；有的將“小金庫(kù)”資金向外借貸，從中收取定額利息，甚至貪污挪用、集體私分等等。

“小金庫(kù)”的5%重獎(jiǎng)舉報(bào)人

這次的清查行動(dòng)鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，并按照舉報(bào)查實(shí)的“小金庫(kù)”數(shù)額的3％-5％對(duì)舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

在專項(xiàng)治理工作期間，共收到群眾舉報(bào)線索338件，目前，已全部進(jìn)行了核查。下一步，各級(jí)治理機(jī)構(gòu)將根據(jù)對(duì)舉報(bào)線索核查的情況，認(rèn)真兌現(xiàn)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)悉，全省檢查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”中，已有225個(gè)進(jìn)行了整改或受到處理，占清理出“小金庫(kù)”總數(shù)的83.6%，已追究有關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分15人，行政處罰18人,移交司法機(jī)關(guān)處理11人。其余“小金庫(kù)”問(wèn)題及涉案人員正在進(jìn)一步整改和處理中。

典型案例

1.農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)被追刑責(zé)

金額：1618萬(wàn)元

單位：化州市農(nóng)業(yè)局

經(jīng)查，莫冠佳1999年2月任化州市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)，主持全面工作，2002年2月至2009年1月任局長(zhǎng)。

在此期間，莫冠佳授意有關(guān)部門虛報(bào)項(xiàng)目、虛開發(fā)票，套取扶貧、救災(zāi)等涉農(nóng)專項(xiàng)資金；同時(shí)，私設(shè)項(xiàng)目亂收管理費(fèi)，先后私設(shè)“小金庫(kù)”6個(gè)，金額累計(jì)達(dá)1618.65萬(wàn)元。

上述資金，有的以福利、補(bǔ)助等名義被私分；有的以白條支付用于業(yè)務(wù)聯(lián)系、業(yè)務(wù)接待等開支；有的被提取現(xiàn)金供莫冠佳本人使用。目前，莫冠佳已被化州市紀(jì)委立案查處，并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2.套取環(huán)境污染專項(xiàng)治理費(fèi)

金額：1361萬(wàn)元

單位：韶關(guān)市環(huán)保局

經(jīng)查，1997年11月至2006年2月，韶關(guān)市環(huán)保局在時(shí)任局長(zhǎng)陳應(yīng)仕的安排下，通過(guò)下屬公司，以綜合評(píng)價(jià)費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)的名義，收取有關(guān)企業(yè)贊助費(fèi)1054.1萬(wàn)元；同時(shí)采取截留、挪用、擠占等手段，套取環(huán)境污染專項(xiàng)治理費(fèi)175萬(wàn)元，放入“小金庫(kù)”。

“小金庫(kù)”累計(jì)金額達(dá)1361.2萬(wàn)元。陳應(yīng)仕被撤銷局長(zhǎng)職務(wù)，留黨察看一年。

3.“小金庫(kù)”給職工發(fā)通信費(fèi)

金額：350萬(wàn)元

單位：珠海市路燈管理處

經(jīng)查，自2004年初至2008年底，珠海市路燈管理處采取將業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)資料費(fèi)、房租等收入不入賬等手段，截留資金私設(shè)“小金庫(kù)”；同時(shí)分別在下屬路燈所和燈藝公司私設(shè)“小金庫(kù)”。以上“小金庫(kù)”金額共計(jì)350.9萬(wàn)元，全部用于發(fā)放職工福利、獎(jiǎng)金、通信費(fèi)等。目前，管理處主任張炎新因同時(shí)涉嫌受賄被移交司法機(jī)關(guān)處理，下屬路燈所所長(zhǎng)陳愛國(guó)受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.“小金庫(kù)”用于報(bào)銷旅游費(fèi)

金額：287萬(wàn)元

單位：廣州市海珠區(qū)科技局

經(jīng)查，2001年10月至2009年8月，廣州市海珠區(qū)科技局違規(guī)保留應(yīng)當(dāng)清理撤銷的賬戶，截留有關(guān)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)存入該賬戶，并多次違規(guī)向企業(yè)放貸收取利息，私設(shè)“小金庫(kù)”，金額達(dá)287.63萬(wàn)元。“小金庫(kù)”資金用于報(bào)銷旅游考察費(fèi)、餐費(fèi)及其他辦公用費(fèi)。目前海珠區(qū)紀(jì)委已對(duì)該案進(jìn)行立案調(diào)查。

5.局長(zhǎng)撤職罰款4萬(wàn)

金額：115萬(wàn)元

單位：恩平市氣象局

經(jīng)查，2006年3月至2008年底，恩平市氣象局經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，采取虛開或擴(kuò)大防雷工程材料發(fā)票、防雷工程施工收費(fèi)，收取防雷工程款不入賬等手段，先后套取資金共115萬(wàn)多元，違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”，用于發(fā)放干部職工獎(jiǎng)金和福利補(bǔ)貼，先后3次共發(fā)放83.1萬(wàn)元。目前，該局局長(zhǎng)陳英梅被撤銷局長(zhǎng)職務(wù)，并處罰金4萬(wàn)元，“小金庫(kù)”資金已全部收繳。

6.正副院長(zhǎng)聯(lián)手建“金庫(kù)”

金額：101萬(wàn)元

單位：東莞交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院

經(jīng)查，2002年3月至2004年10月，張炳芳任該院副院長(zhǎng)主持全面工作期間，指使會(huì)計(jì)謝某，采取將收取的部分工程款及外單位的圖紙復(fù)印費(fèi)不入賬等手段，截留資金27.5萬(wàn)元，私設(shè)“小金庫(kù)”。2005年至2008年期間，院長(zhǎng)酈鈴福指使謝某等采取簽訂虛假工程合同的形式，先后套取資金74萬(wàn)元，放入“小金庫(kù)”。“小金庫(kù)”金額共101.5萬(wàn)元，主要用于平時(shí)請(qǐng)客送禮。“小金庫(kù)”賬目每?jī)稍潞藢?duì)一次，并銷毀有關(guān)單據(jù)。目前東莞市紀(jì)委已立案查處。

7.截留學(xué)生膳食收入

金額：21萬(wàn)元

單位：羅定市圍底中學(xué)

經(jīng)查，2008年2月至2009年3月，羅定市圍底中學(xué)采取截留學(xué)生膳食收入、隱瞞房屋出租收入等辦法，違規(guī)私設(shè)“小金庫(kù)”，金額達(dá)21.6萬(wàn)元，用于發(fā)放教師福利及請(qǐng)客送禮等開支。目前，該校校長(zhǎng)張洪榮已被免去校長(zhǎng)、黨支部書記職務(wù)，因同時(shí)涉嫌貪污被移交司法機(jī)關(guān)處理。

此外，省紀(jì)委還公布了梅州市大埔縣衛(wèi)生局私設(shè)“小金庫(kù)”案，潮州市人民廣場(chǎng)管理處私設(shè)“小金庫(kù)”案，佛山市禪城區(qū)疾病預(yù)防控制中心私設(shè)“小金庫(kù)”案。

■新快報(bào)記者 余亞蓮 實(shí)習(xí)生 吳炎娜 通訊員 粵紀(jì)宣