第一條 為促進(jìn)濰坊市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,完善城市功能,指導(dǎo)城市資源合理配置、有序開(kāi)發(fā)、科學(xué)建設(shè),特編制《濰坊市城市總體規(guī)劃(2006—2020)》(以下簡(jiǎn)稱本規(guī)劃)。
本規(guī)劃是濰坊市城市規(guī)劃建設(shè)的法規(guī)性文件,在濰坊市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)的一切單位和個(gè)人均應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定,執(zhí)行本規(guī)劃。
第二條 規(guī)劃依據(jù)
?。?)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》;
(2)山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》辦法;
?。?)《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》;
(4)《山東省城市總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》;
?。?)1995版《濰坊市城市遠(yuǎn)景規(guī)劃》;
?。?)國(guó)家及濰坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要;
?。?)建設(shè)部及省建設(shè)廳有關(guān)總體規(guī)劃修編的技術(shù)規(guī)定和要求;
?。?)濰坊市城市建設(shè)的現(xiàn)狀實(shí)際情況。
第三條 規(guī)劃期限
本規(guī)劃近期為2006—2010年;遠(yuǎn)期為2011—2020年;
規(guī)劃遠(yuǎn)景展望到2050年前后。
第四條 指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道上來(lái),按照“循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的城市。
第五條 規(guī)劃區(qū)范圍
?。?)濰城、奎文、坊子、寒亭四區(qū)行政轄區(qū)。
?。?)濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地大家洼街辦行政轄區(qū)。
?。?)峽山水庫(kù)及濰河周邊控制區(qū):從北港汜村至峽山水庫(kù),濰河?xùn)|堤向東控制至安黃路;峽山水庫(kù)附堤中心向外控制1000米,向南至高密前輔村行政界。
?。?)城市供氣氣源地規(guī)劃區(qū):濮陽(yáng)—青島輸氣管線、中石油滄—淄輸氣管線輸氣干管濰坊行政轄區(qū)內(nèi)兩側(cè)各50米以內(nèi)的地域;朱劉店振興焦化廠煤氣氣源基地、港華第一儲(chǔ)配站及周圍1000米以內(nèi)的地域。朱劉店至市區(qū)輸氣干管兩側(cè)各50米以內(nèi)的地域。
濰坊市城市規(guī)劃區(qū)總面積2334平方公里。
第二章 城市發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)
第六條 城市發(fā)展戰(zhàn)略
接軌戰(zhàn)略。濰坊市要充分協(xié)調(diào)好與半島城市群核心城市——青島的關(guān)系,主動(dòng)接受青島的輻射,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展局面。同時(shí),積極配合以天津?yàn)I海新區(qū)為核心的環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)。
極化戰(zhàn)略。突出發(fā)展城市個(gè)性,集中力量發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略定位和特定職能,提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力;極化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,提高效益,推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
優(yōu)化戰(zhàn)略。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整合城市用地結(jié)構(gòu),完善城市功能和空間布局,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展,創(chuàng)建合理的城市形態(tài),提高城市運(yùn)行效率,營(yíng)造宜人的城市環(huán)境。
人才戰(zhàn)略。注重人才體制的改革,實(shí)施最有效的人才戰(zhàn)略。
第七條 城市發(fā)展目標(biāo)
濰坊是風(fēng)箏的故鄉(xiāng)、開(kāi)放的城市,是山東半島城市群極具發(fā)展?jié)摿Φ闹行某鞘?。?guī)劃期濰坊城市建設(shè)目標(biāo)是:
建設(shè)世界風(fēng)箏都,擴(kuò)大城市品牌效應(yīng)。充分利用風(fēng)箏這一獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì),將風(fēng)箏品牌的塑造、產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、文化的傳播進(jìn)行全方位、立體式的推廣,成為拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、活躍城市文化、提升城市品位的平臺(tái)。
建設(shè)生態(tài)園林城市,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè),有力控制市域空間發(fā)展,有效改善中心城市面貌,提供舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境,保障安全的水源和集約的土地使用。
第八條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
(1)近期(從2006到2010年):全市GDP年均增速達(dá)到11%,到2010年GDP總量可達(dá)到2330億元規(guī)模,全市三產(chǎn)比例為10:58:32。
中心城市GDP年均增速實(shí)現(xiàn)13%,到2010年GDP總規(guī)模達(dá)到683億元,占全市比重上升到30%,市區(qū)三產(chǎn)比例為7:58:35。
(2)遠(yuǎn)期(2010到2020年):遠(yuǎn)期全市GDP年均增速為9%,到2020年全市GDP達(dá)到5520億元規(guī)模,全市三次產(chǎn)業(yè)比例為8:52:40。
中心城市GDP到遠(yuǎn)期年均增速10%,到2020年中心城市GDP規(guī)模達(dá)到1773億元,占全市比重為32%,市區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4:46:50。
第九條 社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
在努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí),統(tǒng)籌發(fā)展其他各項(xiàng)事業(yè),制定社會(huì)發(fā)展和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo),保障人民總體生活質(zhì)量的提高。全面建設(shè)小康社會(huì),努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
第十條 城市現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)
到2010年,中心城市綠化覆蓋率達(dá)到40%,人均綠地面積達(dá)到12 m2,城鎮(zhèn)污水處理率75%,城鎮(zhèn)廢氣處理率90%,城鎮(zhèn)固體廢物處理率95%,達(dá)到國(guó)家園林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
到2020年,中心城市綠化覆蓋率達(dá)到45%,人均綠地面積達(dá)到15 m2,城鎮(zhèn)污水處理率90%,城鎮(zhèn)廢氣處理率100%,城鎮(zhèn)固體廢物處理率100%,實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)市建設(shè)目標(biāo),成為生態(tài)園林城市。
第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
第十一條 城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)
濰坊城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)為“一主五副兩翼”的格局。
“一主”指濰坊中心城市;“五副”指依托便捷的交通線構(gòu)筑的半小時(shí)交通圈中五個(gè)副中心城市,包括壽光、昌樂(lè)、安丘、昌邑及濱海新城(由濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、央子鎮(zhèn)濱海項(xiàng)目區(qū)組成),成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的核心城市圈;“兩翼”指以高密和諸城為主組成的東南部經(jīng)濟(jì)區(qū)和以青州、臨朐為主組成的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)。
第十二條 城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)
城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)為:中心城市(1個(gè))——次級(jí)中心城市(9個(gè))——中心鎮(zhèn)(29個(gè))——一般鎮(zhèn)的四級(jí)結(jié)構(gòu)。
根據(jù)優(yōu)先發(fā)展中心城市,積極培育中小城市,優(yōu)化中心鎮(zhèn)布局,控制一般建制鎮(zhèn)發(fā)展并逐步減少一般鎮(zhèn)的指導(dǎo)思想,規(guī)劃形成以中心城市為核心,次中心城市為副中心,中心鎮(zhèn)為骨干,一般建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)體系。
在基層推行遷村并點(diǎn),使行政村規(guī)模達(dá)到或大于3000人的標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)
市域城鎮(zhèn)分為七大職能類型:綜合型、工貿(mào)型、工業(yè)型、工礦型、港口交通型、旅游及集貿(mào)型。
第十四條 各時(shí)期城鎮(zhèn)發(fā)展的重點(diǎn)
近期(2006~2010年):(1)重點(diǎn)發(fā)展中心城市和濱海新城,力爭(zhēng)盡快把中心城市做強(qiáng)做大;同時(shí)充分利用北部沿海的建設(shè)用地,迅速發(fā)展海洋化工和重化工,短期內(nèi)崛起一座新興的“濱海城市”,成為全市經(jīng)濟(jì)新的隆起帶,帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。(2)積極帶動(dòng)市域西部和東南部,立足各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì),內(nèi)接外連,積極尋求發(fā)展。
近期城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)由點(diǎn)狀分散結(jié)構(gòu)逐步向軸圈結(jié)構(gòu)演進(jìn)。中心城市輻射帶動(dòng)能力明顯加強(qiáng),次中心城市各自完善,各中心鎮(zhèn)得到迅速發(fā)展。
遠(yuǎn)期(2011~2020年):中心城市及次中心城市發(fā)展到一定程度后,城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)大的發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在此基礎(chǔ)上,城鎮(zhèn)化水平不斷提高,逐漸遷村并點(diǎn),中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移的主要節(jié)點(diǎn),農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)體系由軸圈結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)演進(jìn),逐步打造半小時(shí)核心城市圈,形成以中心城市、次中心城市為核心,連同廣大的中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)組成的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、高度現(xiàn)代化、地域發(fā)展較為均衡的體系結(jié)構(gòu)。
遠(yuǎn)期及遠(yuǎn)景重點(diǎn)發(fā)展濰坊核心城市圈內(nèi)各城市,適當(dāng)調(diào)控中心城市發(fā)展。
第二節(jié) 市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
第十五條 交通設(shè)施規(guī)劃
通過(guò)建設(shè)“打通南北、貫穿東西”的交通大格局,形成“擁抱京津唐,牽手長(zhǎng)三角”的區(qū)域發(fā)展格局。構(gòu)筑全市快速交通網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)半小時(shí)覆蓋的核心城市圈,一小時(shí)覆蓋市域的交通體系。
(1) 公路(含高速公路)。逐步形成路網(wǎng)布局合理、主干通暢、干支相連的“暢、潔、美、綠”公路網(wǎng)絡(luò)。
全市公路通車?yán)锍探谶_(dá)到21000公里,遠(yuǎn)期達(dá)到23000公里;公路密度近期達(dá)到每百平方公里133公里,遠(yuǎn)期達(dá)到145公里?;緦?shí)現(xiàn)濰坊城區(qū)道路與外圍公路的有機(jī)連接,以及濰坊市與周邊地市高速公路的互通,縣市之間達(dá)到二級(jí)以上公路相貫通的目標(biāo)。
高速公路實(shí)施“四橫、兩縱、一繞”工程?!八臋M”:①威烏高速公路②濟(jì)青高速公路③濰萊高速公路④青紅高速公路;“兩縱”:①濰日高速公路②長(zhǎng)深高速公路。“一繞”:即繞城高速公路。
(2)鐵路。以國(guó)家鐵路膠濟(jì)線的電氣化改造為契機(jī),以膠新鐵路的建成運(yùn)營(yíng)為起點(diǎn),完善濰坊市域內(nèi)鐵路交通網(wǎng),構(gòu)筑東西貫通、南北銜接的對(duì)外交通運(yùn)輸通道。規(guī)劃形成“三橫”(膠濟(jì)鐵路、大萊龍至黃大鐵路、膠新鐵路)“兩縱”(益羊-青臨-朐沂鐵路、濰坊北港-濰坊市區(qū)-安丘-諸城-日照港口)的鐵路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)。
國(guó)家鐵路規(guī)劃為:①膠濟(jì)鐵路。完成膠濟(jì)鐵路電氣化改造,建設(shè)濟(jì)青客運(yùn)專線(即膠濟(jì)鐵路增建四線工程)。②膠新鐵路。規(guī)劃膠新鐵路遠(yuǎn)期進(jìn)行電氣化改造,提高運(yùn)行能力。膠新鐵路的規(guī)劃運(yùn)量為:客運(yùn):近期每日6對(duì)、遠(yuǎn)期每日7對(duì)。貨運(yùn):近期貨流量密度上行750萬(wàn)噸,下行780萬(wàn)噸;遠(yuǎn)期貨流量密度上行960萬(wàn)噸,下行1000萬(wàn)噸。
地方鐵路規(guī)劃為:①建設(shè)德(州)龍(口)煙(臺(tái))鐵路濰坊段。②建設(shè)黃(驊)大(家洼)鐵路濰坊段。③續(xù)建臨朐至沂水地方鐵路。北起青臨鐵路冶源站,南至膠(州)新(沂)鐵路沂水站,正線全長(zhǎng)106公里(濰坊市境內(nèi)段長(zhǎng)46公里)。④建設(shè)進(jìn)港地方鐵路。北段從大萊龍鐵路大家洼站接軌,直達(dá)濰坊港,全長(zhǎng)約20公里。南段從大萊龍鐵路央子站接軌,途經(jīng)央子鎮(zhèn)、固堤鎮(zhèn),至膠濟(jì)鐵路的濰坊東站,全長(zhǎng)約40公里。⑤坊子-安丘-諸城-日照地方鐵路。坊子至安丘段地方鐵路北接膠濟(jì)鐵路坊子支線,南至安丘市開(kāi)發(fā)區(qū),全長(zhǎng)24公里。
青煙威濰城際快速軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃為:①2006-2010年,規(guī)劃建設(shè)濟(jì)(南)青(島)客運(yùn)專線和青(島)榮(城)城際軌道交通干線。②2010年以后,將以濟(jì)青客運(yùn)專線和青榮城際軌道交通干線為基礎(chǔ),建設(shè)青煙威濰半島城際快速軌道交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。在四城市下轄的縣級(jí)市、主要城鎮(zhèn)之間建設(shè)支線、環(huán)線,形成四通八達(dá)的網(wǎng)狀鐵路線,網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的車站設(shè)置將覆蓋整個(gè)膠東半島的主要城鎮(zhèn),并且實(shí)現(xiàn)列車運(yùn)營(yíng)公交化,打造沿膠東半島鐵路網(wǎng)的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。 ③規(guī)劃建設(shè)從濰坊經(jīng)安丘、諸城(沿國(guó)道206)至膠州、膠南、青島,從濰坊經(jīng)寒亭、昌邑至煙臺(tái)(沿國(guó)道206)的兩條環(huán)線和經(jīng)寒亭、昌邑至平度、萊西、萊陽(yáng)(沿濰萊高速公路)、濰坊至東營(yíng)(從青州沿長(zhǎng)深高速公路)、濰坊至日照(從諸城沿省道222)等支線、環(huán)線快速軌道線路。
(3)港口。加大濰坊港的建設(shè)力度,盡早實(shí)現(xiàn)一類口岸開(kāi)放,并開(kāi)通至遼東半島的滾裝航線。①規(guī)劃到2010年,港區(qū)吞吐量1270萬(wàn)噸,其中濰坊港1225萬(wàn)噸,羊口港45萬(wàn)噸;2020年,港區(qū)吞吐量3850萬(wàn)噸,其中濰坊港3470萬(wàn)噸,羊口港250萬(wàn)噸,下?tīng)I(yíng)港130萬(wàn)噸。②規(guī)劃2010年前,濰坊港新建4個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位,同時(shí)建設(shè)港池西側(cè)的2個(gè)5000噸級(jí)和1個(gè)10000噸級(jí)成品油泊位,并在碼頭后方建設(shè)罐區(qū)。規(guī)劃2020年前,濰坊港建設(shè)港池端頭3個(gè)15000噸級(jí)通用泊位,并依托成品油泊位的引堤,建設(shè)5個(gè)15000-35000噸級(jí)通用散貨泊位,在10000噸級(jí)成品油泊位北側(cè)防波堤內(nèi)再建設(shè)一個(gè)10000噸級(jí)成品油泊位,在油泊位北端建設(shè)2個(gè)大型油品泊位。
(4)機(jī)場(chǎng)。 發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì),建設(shè)成為服務(wù)于樞紐機(jī)場(chǎng)的支線機(jī)場(chǎng);突出發(fā)展航空貨運(yùn)物流;以貨為主,客貨并舉。
進(jìn)一步提升機(jī)場(chǎng)在濰坊市交通體系中的作用。選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)在寒亭北部濰北農(nóng)場(chǎng)附近新建機(jī)場(chǎng),同時(shí)將現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)改為專用機(jī)場(chǎng)。
第十六條 給水規(guī)劃
(1)供水戰(zhàn)略。整合區(qū)域水資源,統(tǒng)籌市域水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)。利用先進(jìn)技術(shù),減少耗水量,開(kāi)拓新水源,加強(qiáng)水的重復(fù)利用。區(qū)域內(nèi)水庫(kù)聯(lián)網(wǎng),建立統(tǒng)一的水資源分配機(jī)制。
(2)需水量預(yù)測(cè)。預(yù)計(jì)規(guī)劃期末農(nóng)村需水量為30.68億m3;工業(yè)需水量為13.00億m3;城市居民綜合生活用水標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)取350升/人?日,鄉(xiāng)村取200升/人?日,全市居民生活年需水量為9.0億m3;不可預(yù)計(jì)水量按總水量的9%計(jì)算。規(guī)劃期末全市年總需水量為58.53億m3。
(3)水資源節(jié)約利用。工業(yè)節(jié)水:按照萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量減少20 m3,工業(yè)可節(jié)水6.50億m3;農(nóng)業(yè)節(jié)水:預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)可節(jié)水40%,為12.27億m3;再生水的回用:規(guī)劃期末各污水處理廠日處理排放水100萬(wàn)m3,按照二級(jí)或三級(jí)處理標(biāo)準(zhǔn),可用于景觀、市政以及農(nóng)業(yè)用水。
(4)水源開(kāi)發(fā)利用。①在各河流(彌河、濰河、白浪河等)下游修建蓄水閘,實(shí)現(xiàn)梯級(jí)截水,可增加水量2000萬(wàn)m3/年;②在具有富水構(gòu)造的地下水漏斗區(qū)興建地下水補(bǔ)水工程,每年可增加回灌地下水能力2億m3;③通過(guò)大中型水庫(kù)全面除險(xiǎn)加固,擴(kuò)容增蓄3億m3;④實(shí)施跨流域水源工程,最終解決濰坊水資源的短缺,利用“引黃濟(jì)青”、“南水北調(diào)”,年有客水資源2.14億m3;⑤海水直接用于工業(yè),規(guī)劃期末年用水2億m3;⑥水庫(kù)聯(lián)網(wǎng),多庫(kù)串聯(lián)、庫(kù)河串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng),構(gòu)筑水利工程網(wǎng)絡(luò)體系,年可調(diào)配水資源3億m3,實(shí)現(xiàn)地表水、地下水統(tǒng)一優(yōu)化配置,調(diào)劑余缺,以豐補(bǔ)欠,初步實(shí)現(xiàn)從工程水利向資源水利、從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。
第十七條 電力規(guī)劃
按照近期用電增長(zhǎng)率為13.1%,2010年全社會(huì)用電量達(dá)302億KW;遠(yuǎn)期增長(zhǎng)率為10%,2020年用電量712億KW。規(guī)劃期內(nèi)濰坊電網(wǎng)逐步形成以4座500KV變電站和濰坊電廠為中心的220KV區(qū)域網(wǎng)架,優(yōu)化調(diào)整220KV網(wǎng)架結(jié)構(gòu),提高濰坊電網(wǎng)的供電能力。逐步打開(kāi)跨地區(qū)220KV電磁環(huán)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)分層分區(qū)供電,保證電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定運(yùn)行。
近期規(guī)劃:①電網(wǎng)規(guī)劃。東部以濰坊電廠、500KV濰坊站為支撐電源,主供高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、奎文區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)及昌邑市;西部以500KV青州站為支撐電源,主供濰城區(qū)及昌樂(lè)、臨朐、青州、壽光4縣(市);南部新建500KV諸城變電站,以滿足諸城、安丘、高密市的電力需求;新建220KV變電站14座,擴(kuò)建7座,新增主變?nèi)萘?320MVA;②電源規(guī)劃。建設(shè)濰坊電廠二期工程2×67萬(wàn)KW,到2010年形成200萬(wàn)KW的裝機(jī)容量。
遠(yuǎn)期規(guī)劃:①電網(wǎng)規(guī)劃。新建500KV變電站一座,新增500KV變電容量200MW;在“三北”區(qū)域規(guī)劃建設(shè)500KV壽光輸變電工程,受電來(lái)自山東西電東輸北部通道;擴(kuò)建10座220KV變電站,新增220KV變電容量4320MW。形成由四個(gè)500KV變電站與主網(wǎng)相連、500KV網(wǎng)絡(luò)閉環(huán)運(yùn)行、220KV網(wǎng)絡(luò)開(kāi)環(huán)輻射型供電的骨干網(wǎng)架;②電源規(guī)劃。建設(shè)濰坊電廠三期工程2×60萬(wàn)KW,到2020年形成300萬(wàn)KW的裝機(jī)容量。
第十八條 電信規(guī)劃
近期話機(jī)主線總數(shù)為306.87萬(wàn)線,交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)374.56萬(wàn)門,電話普及率為35.38部/百人,主線普及率為34.86線/百人。交換網(wǎng)由2個(gè)長(zhǎng)途局、2個(gè)純匯接局、33個(gè)端局及多個(gè)模塊局組成兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
遠(yuǎn)期建成寬帶高速信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)路高度綜合與互聯(lián),全方位向社會(huì)提供集語(yǔ)音、圖像、數(shù)據(jù)為一體并具有交互能力的多媒體通信網(wǎng)絡(luò)。
第三節(jié) 市域社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃
第十九條 教育設(shè)施
市域教育設(shè)施總體布局分為四個(gè)等級(jí)。
一級(jí)為濰坊中心城市,加快發(fā)展高等教育,實(shí)行“集中資源,統(tǒng)籌規(guī)劃,校際開(kāi)放,資源共享,教師互聘”機(jī)制,規(guī)劃高等教育集中發(fā)展區(qū),逐步調(diào)整、配套、完善舊城區(qū)現(xiàn)有學(xué)校,加快新區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè);二級(jí)為次中心城市,加快發(fā)展高中教育,力爭(zhēng)做到近期高中全部進(jìn)入縣城。增建、擴(kuò)建中學(xué),努力增設(shè)大中專院校;三級(jí)為中心鎮(zhèn),加快發(fā)展初中教育,力爭(zhēng)做到近期初中全部進(jìn)入中心鎮(zhèn)。每5萬(wàn)人設(shè)1所初中,形成規(guī)?;逃?;四級(jí)為一般建制鎮(zhèn),加快發(fā)展小學(xué)教育,力爭(zhēng)做到近期小學(xué)進(jìn)入鎮(zhèn)駐地,集約利用教育資源,全面、高質(zhì)量普及義務(wù)教育。
第二十條 衛(wèi)生設(shè)施
形成中心城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、縣(市)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層衛(wèi)生室相配套的四級(jí)醫(yī)療體系。一級(jí)以濰坊市區(qū)為區(qū)域衛(wèi)生資源的配置中心:建成全市的醫(yī)療中心、科研中心,完善、加強(qiáng)疾病控制中心、健康教育中心、婦幼保健中心、藥品檢測(cè)中心、急救中心、血液中心、醫(yī)療儀器維修中心、衛(wèi)生信息中心;二級(jí)以縣級(jí)市、縣城為縣域衛(wèi)生資源的配置中心,調(diào)整、適度發(fā)展,提高綜合服務(wù)能力,形成圈帶式衛(wèi)生資源配置網(wǎng)絡(luò);三級(jí)以重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)為鎮(zhèn)域衛(wèi)生資源的配置中心,發(fā)揮其技術(shù)輻射作用;四級(jí)為基層衛(wèi)生室,以普及醫(yī)療設(shè)備和水平,達(dá)到人人享有衛(wèi)生初保要求。
第二十一條 商貿(mào)市場(chǎng)
發(fā)展多層次市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),形成種類齊全、分布合理的市場(chǎng)體系,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。①完善中心市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、住宅區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三級(jí)市場(chǎng)體系;②完善各龍頭市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)的配套設(shè)施;③鞏固發(fā)展一批省重點(diǎn)、區(qū)域性重點(diǎn)的大型工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng);培養(yǎng)扶持一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng);④完成對(duì)嚴(yán)重影響交通、布局不合理、消防隱患嚴(yán)重、規(guī)模較小的市場(chǎng)的整改和搬遷;⑤加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“退路入室”的進(jìn)度,全市縣城所在地以上城鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)期全部實(shí)現(xiàn)室內(nèi)化。
第四節(jié) 市域防洪規(guī)劃
第二十二條 防洪規(guī)劃
(1)城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn):人口規(guī)模為50萬(wàn)人以上的城鎮(zhèn)采用100年一遇防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn);人口規(guī)模為10-50萬(wàn)人的城鎮(zhèn)采用50年一遇防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn);人口規(guī)模為10萬(wàn)人以下的城鎮(zhèn)采用20年一遇防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)河流及堤壩防洪標(biāo)準(zhǔn):濰河防洪標(biāo)準(zhǔn)分成兩段,峽山水庫(kù)以上防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,峽山水庫(kù)以下防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇;彌河、白浪河按20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理;市區(qū)北部防潮堤按500年一遇標(biāo)準(zhǔn)。防潮堤總長(zhǎng)211公里,其中昌邑86公里,寒亭71公里,?;?5公里,壽光39公里。
(3)水庫(kù)除險(xiǎn)加固:需要除險(xiǎn)加固的大中型水庫(kù)包括:峽山、白浪河、牟山、仁河、荊山、沂山、馬旺、于家河、郭家村、嵩山、石門、尚莊、下株梧、共青團(tuán)、高崖水庫(kù)。
第五節(jié) 市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
第二十三條 農(nóng)業(yè)污染防治
以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),加大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)整和治理力度,推廣有機(jī)肥料使用,推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用的減量化,以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)和持續(xù)利用為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。
第二十四條 水土流失防治
劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū),進(jìn)行分區(qū)分類管理,以生態(tài)公益林、水土保持林建設(shè)為重點(diǎn),退耕還林,封山育林,提高保土蓄水能力。加強(qiáng)流域的綜合治理,積極營(yíng)造水土保持林和水源涵養(yǎng)林,較大幅度地提高林草覆蓋率。
第二十五條 地面沉降防治
對(duì)于地下水的開(kāi)采進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,嚴(yán)格控制開(kāi)采量,對(duì)深層水則完全限制開(kāi)采。盡量維持采補(bǔ)平衡,以利于地下沉降漏斗的恢復(fù)和防止地下水污染的進(jìn)一步加劇。未經(jīng)許可,禁止任何企業(yè)和個(gè)人擅自開(kāi)采地下水源。同時(shí),通過(guò)工程措施引入客水和水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)工程以緩解中心城區(qū)的水資源的嚴(yán)重不足。
第二十六條 脆弱資源保護(hù)
(1)統(tǒng)一調(diào)配全市資源。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、濕地、地下礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)區(qū)等,統(tǒng)一納入全市一體化管理中來(lái),在繼續(xù)保持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的同時(shí),統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)對(duì)重要資源進(jìn)行有效的整合,立足全局,在確定保護(hù)位置和范圍。其中水資源要在已建立水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)工程和南水北調(diào)工程的基礎(chǔ)上,讓北部沿海地下水缺乏的地區(qū)也能解決生活生產(chǎn)用水問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)市域水資源共享。
(3)建立相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,建立相應(yīng)的評(píng)估和補(bǔ)償機(jī)制,由市財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一補(bǔ)償,從而協(xié)調(diào)整體與局部發(fā)展的矛盾。
第六節(jié) 市域空間管制規(guī)劃
第二十七條 根據(jù)全市空間發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃建設(shè)要求,將市域內(nèi)深刻影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和地區(qū),劃分為三種不同類型,即禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)。有針對(duì)性地進(jìn)行保護(hù)和控制,以確保該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。
第二十八條 禁止建設(shè)區(qū)
指必須嚴(yán)令禁止城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)。
(1)西北部濱海濕地生態(tài)保育區(qū)
范圍:壽光市的臥鋪鎮(zhèn)、臺(tái)頭鎮(zhèn)、王高鎮(zhèn)等市域西北部一帶。
功能定位:以渤海省級(jí)森林公園、雙王城水庫(kù)、巨淀湖、濱海濕地為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的生態(tài)保育區(qū)。
空間管制:本區(qū)域內(nèi)禁止城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā),應(yīng)加強(qiáng)防災(zāi)規(guī)劃和鹽堿地整治,通過(guò)適當(dāng)引種鹽生植物綠化灘涂,減輕濱海地區(qū)土壤的風(fēng)力侵蝕;加強(qiáng)小清河流域環(huán)境綜合整治與生態(tài)恢復(fù)。
(2)中部水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)
范圍:坊子區(qū)東部、安丘大部、諸城北部的平原區(qū)域。
功能定位:市域重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和水源涵養(yǎng)地、風(fēng)景名勝集中區(qū)。
空間管制:重點(diǎn)加強(qiáng)諸城皇華鎮(zhèn)沸石礦區(qū)、坊子膨潤(rùn)土礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù),禁止在峽山水庫(kù)風(fēng)景區(qū)周邊進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā);重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式;嚴(yán)格控制峽山水庫(kù)及其上游支流水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模及其產(chǎn)生的污染。
第二十九條 限制建設(shè)區(qū)
指必須嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的可建設(shè)地區(qū),保證建設(shè)開(kāi)發(fā)不要對(duì)所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成損害。
(1)南部低山丘陵生態(tài)保育區(qū)
范圍:諸城南部的低山丘陵區(qū)。
功能定位:本區(qū)自然條件優(yōu)越,森林覆蓋率較高,是重要的林果生產(chǎn)基地和自然風(fēng)景名勝區(qū)。
空間管制:對(duì)于恐龍化石遺跡、竹山省級(jí)森林公園、馬耳山省級(jí)森林公園、大山市級(jí)森林公園等重要自然保護(hù)區(qū)應(yīng)禁止開(kāi)采礦產(chǎn)資源;加強(qiáng)植被保護(hù),抑制水土流失發(fā)生。
(2)西南部低山丘陵生態(tài)保育區(qū)
范圍:青州南部、臨朐南部和安丘西南部的低山丘陵區(qū)。
功能定位:市域部分大中型水庫(kù)的源頭區(qū)、主要森林分布區(qū)和重要的風(fēng)景名勝區(qū)集中區(qū);礦產(chǎn)資源豐富,是市域重要的建材及冶金輔助礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū);山巒起伏、地貌類型多樣,生物多樣性較高。
空間管制:加強(qiáng)森林保護(hù)和小流域水土流失治理,加強(qiáng)對(duì)青州文登鐵礦塌陷區(qū)、安丘雹泉及溫泉地區(qū)石灰石礦區(qū)、臨朐五井煤礦礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程,嚴(yán)格限制臨朐沂山國(guó)家級(jí)森林公園和青州仰天山國(guó)家級(jí)森林公園、仰天山景區(qū)、臨朐嵩山省級(jí)森林公園、臨朐黑松林市級(jí)森林公園等重要自然保護(hù)區(qū)和齊長(zhǎng)城附近的采礦活動(dòng)。
第三十條 適宜建設(shè)區(qū)
指可以進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的地區(qū),但必須對(duì)所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行必要的保護(hù)和綜合治理。
(1)中心城市生態(tài)建設(shè)區(qū)
范圍:由濰坊中心城市和壽光、昌樂(lè)、安丘、昌邑、濱海新城共同組成的濰坊核心城市圈。
功能定位:空間緊密聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)輻射能力強(qiáng)的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心。
空間管制:重視區(qū)域整體環(huán)境優(yōu)化,共同加強(qiáng)水域、農(nóng)田、林地的保護(hù),特別應(yīng)加強(qiáng)昌樂(lè)藍(lán)寶石礦區(qū)(砂礦) 過(guò)采區(qū)、寒亭區(qū)的采礦嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題區(qū)的生態(tài)恢復(fù);在區(qū)域水資源分配、水資源循環(huán)利用、控制地下水超采等方面進(jìn)行協(xié)調(diào),遏制壽光至昌邑地下漏斗區(qū)的擴(kuò)大和咸水南侵,保障城區(qū)的地質(zhì)環(huán)境安全和水安全。
(2)三北沿海資源開(kāi)發(fā)利用區(qū)
范圍:主要包括壽光市的羊口鎮(zhèn)、營(yíng)里鎮(zhèn)、道口鎮(zhèn)、大家洼鎮(zhèn)、侯鎮(zhèn);寒亭區(qū)的南孫鄉(xiāng)、央子鎮(zhèn)、泊子鎮(zhèn);昌邑市的龍池鎮(zhèn)、柳疃鎮(zhèn)、卜莊鎮(zhèn)、青鄉(xiāng)鎮(zhèn)、夏店鎮(zhèn)等北部沿海地帶。
功能定位:以海洋化工、水產(chǎn)養(yǎng)殖為產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域。
空間管制:利用沿海灘涂濕地的廣闊土地資源,對(duì)于壽光西北部鹽田區(qū)、羊口鹽場(chǎng)及白浪河以西鹽田區(qū)、寒亭北部鹽田區(qū)、昌邑北部鹽田區(qū)這四個(gè)資源區(qū)塊,積極探索發(fā)展海洋化工的高效循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,宜重點(diǎn)處理好高濃度地下鹵水資源消耗與終端生產(chǎn)固廢、海水淡化、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖與污水處理、鹽堿地風(fēng)蝕與生態(tài)恢復(fù)之間的矛盾;嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)石油天然氣開(kāi)采及鹵水資源的開(kāi)發(fā),加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù),確保引黃濟(jì)青工程與引黃入峽工程的安全。此外還應(yīng)加強(qiáng)防災(zāi)建設(shè),為大型重工企業(yè)布局和發(fā)展北部沿海生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造條件。
(3)西部平原生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)
范圍:壽光南部、青州北部和臨朐北部適宜農(nóng)耕的平原地區(qū)。
功能定位:本區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出,是市域重要的糧食、蔬菜、果品、棉花、水產(chǎn)和畜牧綜合商品基地和城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。
空間管制:依托“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)與規(guī)模優(yōu)勢(shì),推動(dòng)以無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)及其加工為特色的區(qū)域有機(jī)食品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。宜重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)與初加工、高附加值綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)集約化農(nóng)林生產(chǎn)與生態(tài)化經(jīng)營(yíng)管理的高效結(jié)合,構(gòu)建富有地域特色和高度體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)林科技的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群,逐步消除區(qū)域非點(diǎn)源污染,確保區(qū)域生態(tài)安全。
(4)東部平原生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)
范圍:昌邑南部和高密等地區(qū)。
功能定位:市域重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。
空間管制:宜利用農(nóng)林生產(chǎn)條件較好、交通便捷的綜合優(yōu)勢(shì),充分發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁、絲等復(fù)合經(jīng)營(yíng)型生產(chǎn),構(gòu)建完善的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。未來(lái)可依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)適度發(fā)展若干中心城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)發(fā)展方面宜提高產(chǎn)業(yè)能級(jí)、積極發(fā)展不同類型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施處理能力,減輕流域水污染壓力。
第七節(jié) 核心城市圈規(guī)劃
第三十一條 為了防止城市用地過(guò)度蔓延,引導(dǎo)城市空間有機(jī)增長(zhǎng),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境,體現(xiàn)濰坊市作為半島區(qū)域中心城市的功能,有必要在現(xiàn)有半小時(shí)交通圈基礎(chǔ)上構(gòu)筑濰坊核心城市圈。
第三十二條 規(guī)劃范圍
濰坊核心城市圈是指以濰坊中心城區(qū)為核心,在半小時(shí)交通圈(半徑約30~40公里)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)和潛在的城鎮(zhèn)發(fā)展地區(qū)。具體包括:六個(gè)城市(中心城市、壽光、昌樂(lè)、安丘、昌邑、濱海新城),九個(gè)中心鎮(zhèn)(稻田、侯鎮(zhèn)、朱劉、黃旗堡、飲馬、石埠、柳疃、固堤、眉村),以及二十五個(gè)一般鎮(zhèn)(上口、留呂、田馬、南郝、北巖、五圖、喬官、馬宋、阿陀、崔家莊、荊山洼、軍埠口、望留、符山、岞山、宋莊、圍子、龍池、穆村、朱里、河灘、雙楊、高里、南孫、泊子)??偯娣e約4000~5000平方公里,現(xiàn)狀總?cè)丝诩s450萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)人口約180萬(wàn)人。
第三十三條 空間結(jié)構(gòu)
構(gòu)筑“一主五副”的網(wǎng)絡(luò)化核心城市圈空間結(jié)構(gòu)?!耙恢鳌保褐笧H坊中心城市,遠(yuǎn)期人口規(guī)模約175萬(wàn)人?!拔甯薄敝负诵某鞘腥?nèi)與中心城市有緊密聯(lián)系的五個(gè)縣(市)。分別為:壽光、昌樂(lè)、安丘、昌邑、濱海新城,遠(yuǎn)期“五副”城鎮(zhèn)人口都達(dá)到中等城市規(guī)模。規(guī)劃“一主五副”城鎮(zhèn)總?cè)丝谝?guī)模近期(2010年)約為260萬(wàn)人,遠(yuǎn)期(2020年)約為380萬(wàn)人。
第三十四條 景觀生態(tài)規(guī)劃
①沿海景觀生態(tài)區(qū)。包括萊州灣濕地自然保護(hù)區(qū)(180萬(wàn)畝)、沿海防護(hù)林(24萬(wàn)畝)、林紙一體化生產(chǎn)基地(咸淡水分界線速生林帶50萬(wàn)畝)以及壽光渤海森林公園(6000畝)等,建設(shè)北部沿海的景觀生態(tài)區(qū);
②濱水景觀生態(tài)區(qū)。通過(guò)加強(qiáng)水庫(kù)與河流區(qū)域的生態(tài)綠化,打造“四河一渠五水庫(kù)”的濱水景觀生態(tài)格局:在濰河、虞河、白浪河、彌河以及引黃濟(jì)青干渠兩側(cè)建設(shè)寬50米以上的防護(hù)林、豐產(chǎn)林或經(jīng)濟(jì)林;在峽山水庫(kù)、牟山水庫(kù)、白浪河水庫(kù)、符山水庫(kù)、央子平原水庫(kù)外圍建設(shè)500—2000米不等的水庫(kù)防護(hù)林帶;
③森林公園景觀生態(tài)區(qū)。結(jié)合現(xiàn)有的公園綠地及規(guī)劃的森林公園,打造環(huán)中心城市的生態(tài)綠化鏈。包括青云山、青云湖生態(tài)旅游區(qū),浮煙山森林公園,九龍澗森林公園,靈山森林公園,孤山森林公園,白浪河水庫(kù)公園,峽山森林公園以及規(guī)劃中的風(fēng)箏文化森林公園,城北森林公園,城西森林公園。
第三十五條 交通設(shè)施規(guī)劃
在現(xiàn)有道路的基礎(chǔ)上,新建、改建、擴(kuò)建核心城市圈道路,實(shí)現(xiàn)“一主五副”之間最少有兩條以上一級(jí)路或快速路的聯(lián)系。規(guī)劃增加12條交通干道:①向北3條:月河路——濱海新城西環(huán),中心城區(qū)東環(huán)路——320省道,昌邑西環(huán)路——320省道;②向南3條:北海路——安丘,濰縣路——安丘,濰坊高新區(qū)——安丘東環(huán)路;③向西3條:中心城區(qū)北環(huán)路——壽光,倉(cāng)南街——昌樂(lè),寶通街——昌樂(lè);④向東2條:中心城區(qū)北環(huán)路——昌邑,寶通街——九龍澗——高密;⑤東西貫通1條:壽光——稻田鎮(zhèn)——高里鎮(zhèn)——昌邑。
第三十六條 給水廠規(guī)劃
實(shí)現(xiàn)核心城市圈內(nèi)區(qū)域聯(lián)合供水。在現(xiàn)有水廠的基礎(chǔ)上,規(guī)劃增加到18個(gè)。中心城區(qū)3個(gè):東環(huán)水廠、櫻北水廠、白浪河水廠;壽光3個(gè):壽光第一、二、三水廠;昌樂(lè)2個(gè):南流水廠、丹河水廠;安丘3個(gè):安丘水廠、第二水廠、市北區(qū)水廠;昌邑2個(gè):昌邑第一、二水廠;濱海新城2個(gè):第一平原水庫(kù)、第二平原水庫(kù)水廠。另外有眉村凈水廠、朱里取水廠和黃旗堡取水廠。
第三十七條 污水處理廠規(guī)劃
為保證核心城市圈具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)污水處理廠11個(gè)。其中,中心城區(qū)5個(gè),濱海新城2個(gè),壽光、昌樂(lè)、安丘、昌邑各1個(gè)?;緦?shí)現(xiàn)核心城市圈內(nèi)污水全部集中處理、達(dá)標(biāo)排放。
第三十八條 電力設(shè)施規(guī)劃
實(shí)現(xiàn)核心城市圈電力聯(lián)網(wǎng)和統(tǒng)一分配調(diào)節(jié)機(jī)制。在現(xiàn)有電力設(shè)施的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)2個(gè)550KV變電站和27個(gè)220KV變電站的電力設(shè)施投入。
第三十九條 輸油管線及設(shè)施規(guī)劃
應(yīng)對(duì)濰坊市工業(yè)發(fā)展對(duì)石油的大量需求,避免可能再次出現(xiàn)的“油荒”,規(guī)劃從萊州引來(lái)一條輸油管道,沿海邊至濱海新城,建設(shè)一座容量為3萬(wàn)噸的儲(chǔ)油庫(kù)。
第四章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃
第四十條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)原則
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益相統(tǒng)一為原則,以土地等資源有序利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)持續(xù)為目標(biāo)。
打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展格局,是全面建設(shè)小康社會(huì),率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本要求,是促進(jìn)三農(nóng)問(wèn)題解決,促進(jìn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)民富裕的根本出路。是改善生態(tài)環(huán)境、集約利用土地資源、拓展城市發(fā)展空間的客觀要求。
第四十一條 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略,在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí),按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增值能力,鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。
推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向有條件的小城鎮(zhèn)和縣城集中。扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,政府引導(dǎo)、群眾自愿,因地制宜、注重實(shí)效,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
改革政府支農(nóng)投資管理方式,整合支農(nóng)投資,提高資金使用效率。鼓勵(lì)、支持金融組織增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,積極發(fā)展小額信貸,引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。
大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。著重抓好村黨組織建設(shè),同步推進(jìn)村民自治組織和其他村級(jí)組織配套建設(shè)。積極推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和民主管理,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。
第四十二條 郊區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃
郊區(qū)范圍主要指城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)、現(xiàn)狀建成區(qū)以外區(qū)域。
規(guī)劃濰坊市郊區(qū)城市空間發(fā)展重點(diǎn)為“一主一副”格局。
“一主”指近郊區(qū)。即在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)中心城市周邊的區(qū)域。
“一副”指依托?;_(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)建設(shè)的副城區(qū)——北部濱海新城。
郊區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略為“極化中心,向北跨越”。
極化中心:提高中心城市的集聚規(guī)模,強(qiáng)化中心城市的集聚力與輻射力。
向北跨越:大力發(fā)展濱海新城,使之成為濰坊城市發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
近郊區(qū)發(fā)展方向?yàn)椋簴|擴(kuò)西延、南控北拓;副城區(qū)濱海新城空間發(fā)展方向?yàn)椤叭亍?,即依托濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和央子鎮(zhèn),沿北海路、辛沙路、德龍煙鐵路發(fā)展。
第四十三條 郊區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃
峽山水庫(kù)、白浪河水庫(kù)及部分濰河、汶河、白浪河沿線地區(qū)作為城市水源地,在城市供水水源地規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)對(duì)水資源有污染的項(xiàng)目。
朱劉店振興焦化廠煤氣氣源基地、港華第一儲(chǔ)配站是現(xiàn)在煤氣氣源地,中心城市部分管網(wǎng)逐步轉(zhuǎn)換為天然氣氣源代替后,作為城市輔助氣源存在。在城市供氣氣源地規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁建設(shè)危及氣源和輸氣管線安全的項(xiàng)目。
對(duì)郊區(qū)居民點(diǎn)采取適當(dāng)集中發(fā)展的策略,重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)和中心村,適時(shí)合并弱小村,培植特色村,分期進(jìn)行改造。
郊區(qū)居民點(diǎn)改造,要努力引導(dǎo)人口向城區(qū)集中,著力推進(jìn)城市化進(jìn)程;村鎮(zhèn)企業(yè)、服務(wù)設(shè)施向工業(yè)區(qū)和小城鎮(zhèn)集中,擴(kuò)大規(guī)模,完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)村環(huán)境。
城市建成區(qū)內(nèi)的城中村,要鼓勵(lì)走集約化改造的路子、按照城市住區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、模式進(jìn)行建設(shè),分步實(shí)施,向城市型社區(qū)轉(zhuǎn)變。城市建成區(qū)邊緣的城中村,要控制舊村建設(shè),逐步改造舊村、建設(shè)新村。
第五章 城市性質(zhì)與規(guī)模
第四十四條 城市功能定位
濰坊市城市功能定位為:“兩基地、兩中心、一樞紐”。即:以海洋化工、動(dòng)力機(jī)械、紡織和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代制造業(yè)基地;以高級(jí)職業(yè)技術(shù)教育為特色的文化教育產(chǎn)業(yè)基地。具有國(guó)際影響的世界風(fēng)箏文化傳播交流中心;半島地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心。聯(lián)系山東半島城市群的重要交通樞紐。
第四十五條 城市性質(zhì)和職能
城市職能:
(1)以海洋化工及現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo),商貿(mào)物流、文化教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)園林城市。
(2)我國(guó)著名的風(fēng)箏文化發(fā)源地,世界風(fēng)箏文化交流中心。1987年被國(guó)際風(fēng)箏聯(lián)合會(huì)第一屆第一次會(huì)議確定為“世界風(fēng)箏都”。
城市性質(zhì):山東半島城市群的區(qū)域中心城市。
第四十六條 人口規(guī)摸
市域總?cè)丝冢?010年874萬(wàn)人;2020年905萬(wàn)人。
市域城鎮(zhèn)化水平為:2010年50%;2020年58%。
市域城鎮(zhèn)人口為:2010年437萬(wàn)人;2020年525萬(wàn)人。
中心城市人口規(guī)模:2010年130萬(wàn)人,2020年175萬(wàn)人。
第四十七條 城市用地規(guī)模
城市人均建設(shè)用地指標(biāo)為:近期118m2/人,遠(yuǎn)期110m2/人。
2010年濰坊中心城市用地規(guī)模為(以130萬(wàn)人計(jì)): 153.4km2;
2020年濰坊中心城市用地規(guī)模為(以175萬(wàn)人計(jì)): 192.5km2。
第六章 城市用地布局
第一節(jié) 總體布局結(jié)構(gòu)
第四十八條 用地布局原則
(1)堅(jiān)持集約利用空間資源,盤活存量土地與控制增量土地相結(jié)合,建設(shè)緊湊型城市;(2)謀劃區(qū)域統(tǒng)籌,調(diào)整市域城鎮(zhèn)體系職能分工、規(guī)模結(jié)構(gòu)和空間布局,積極構(gòu)建濰坊核心城市圈,推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;(3)大力整治中心城區(qū)白浪河、虞河地帶,建設(shè)生態(tài)園林城市的核心組成部分;(4)優(yōu)化城市功能,及時(shí)推動(dòng)城市空間布局從單中心向多中心的轉(zhuǎn)換,形成多中心組團(tuán)式結(jié)構(gòu);(5)反映產(chǎn)業(yè)空間分布特征,創(chuàng)建與濰坊城市性質(zhì)、規(guī)模相匹配的人居環(huán)境;(6)保護(hù)地方自然及歷史文化,強(qiáng)化城市特色風(fēng)貌,塑造具有地域特征的現(xiàn)代城市形象;(7)堅(jiān)持彈性引導(dǎo)與剛性控制相結(jié)合,明確規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容,保障城市合理、有序、持續(xù)、和諧發(fā)展。
第四十九條 城市空間結(jié)構(gòu)
城市空間建構(gòu)“一心、一環(huán)、一廊、一軸”的結(jié)構(gòu)模式。
“一心”,由月河路、北宮街、北海路、健康街所圍合的城市中心區(qū),是優(yōu)化、提升中心城市服務(wù)功能的主體。其中最核心的地段位于白浪河沿線從火車站到人民公園附近,是濰坊最具活力、最繁華的地段。
“一環(huán)”,由長(zhǎng)松路、玄武街、濰縣路、寶通街組成的城市快速交通環(huán),是提高城市運(yùn)行效率的保障和引導(dǎo)城市增長(zhǎng)的框架。
“一廊”,由白浪河、虞河兩岸綠化帶及兩河之間的綠地構(gòu)成貫穿“一心”的中央綠色生態(tài)廊道。結(jié)合河道整治,以綠色休閑空間塑造為基礎(chǔ),兩河之間低密度開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)代都市服務(wù)業(yè),構(gòu)建濰坊特有的綠色核心發(fā)展帶。
“一軸”,由北海路向北延伸連接濱海新城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。
第五十條 城市布局形態(tài)
城市布局采用“一城四片區(qū)”的形態(tài)。“一城”為中心城區(qū),“四片區(qū)”為浞河片區(qū)、鳳凰片區(qū)、符山片區(qū)、圩河片區(qū)。
中心城區(qū)與各片區(qū)之間分別被濟(jì)青高速公路、膠濟(jì)鐵路防護(hù)綠帶和白浪河、虞河綠色廊道所分隔,布局合理、結(jié)構(gòu)清晰。
(1)中心城區(qū)。中心城區(qū)范圍西起大圩河,東至濰坊電廠,北臨濟(jì)青高速公路,南到膠濟(jì)鐵路,居住人口115萬(wàn)人,用地面積101.4km2。包括長(zhǎng)松組團(tuán)、北海組團(tuán)、核心組團(tuán)、東南組團(tuán)和出口加工組團(tuán)五個(gè)組團(tuán)。各組團(tuán)的分布、功能定位及人口用地規(guī)模如下:
①長(zhǎng)松組團(tuán):位于大圩河以東,白浪河、月河路以西,濟(jì)青高速公路以南,膠濟(jì)鐵路以北。主要發(fā)展無(wú)污染的都市型工業(yè),同時(shí)積極推動(dòng)物流業(yè)成長(zhǎng),提高現(xiàn)有商業(yè)服務(wù)設(shè)施水平,在三里莊路與北宮街路口附近建設(shè)區(qū)級(jí)公共中心。
②北海組團(tuán):位于白浪河、北海路以東,北宮街、健康街以北,濟(jì)青高速公路以南,東外環(huán)路以西。加快工業(yè)“退城進(jìn)園”的步伐,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),建成以居住和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化新區(qū)。
③核心組團(tuán):位于月河路、東明路、北宮街、膠濟(jì)鐵路所圍合的地區(qū)。加強(qiáng)古城區(qū)和商埠區(qū)的保護(hù)、整治,美化白浪河、虞河水系,重構(gòu)商業(yè)服務(wù)、行政辦公、文化娛樂(lè)設(shè)施布局,在白浪河兩岸北宮街、健康街之間的地段形成市級(jí)商業(yè)金融中心;在虞河兩岸東風(fēng)街、勝利街之間的地段形成市級(jí)商務(wù)中心,在人民廣場(chǎng)附近形成市級(jí)文化娛樂(lè)、商務(wù)會(huì)展中心。
④東南組團(tuán):位于健康街以南,膠濟(jì)鐵路以北,北海路以東,東外環(huán)以西。積極接納市級(jí)公共建設(shè)項(xiàng)目,提高生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平,發(fā)展成為現(xiàn)代化園林式社區(qū)。
⑤出口加工組團(tuán):位于東外環(huán)路以東,寶通街以北,健康街、玄武街以南。圍繞出口加工區(qū)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間集群,成為城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(2)鳳凰片區(qū)。地處中心城區(qū)的東南部,位于膠濟(jì)鐵路以南,濰萊高速公路以北,濰坊機(jī)場(chǎng)以東,東環(huán)路以西。該片區(qū)規(guī)劃發(fā)展成為以輕型機(jī)械、電子信息為主導(dǎo)的生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代化新城區(qū)。在鳳凰路與北海路交叉口附近建設(shè)城市次級(jí)綜合服務(wù)中心。
(3)浞河片區(qū)。地處中心城區(qū)東北部,位于虞河以東、濟(jì)青高速公路以北、禹王北街以南、東環(huán)路以西。該片區(qū)規(guī)劃為以食品和紡織為主導(dǎo)的生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代化新城區(qū)。在民主街與運(yùn)河?xùn)|街交叉口附近建設(shè)城市次級(jí)綜合服務(wù)中心。
(4)符山片區(qū)。地處中心城區(qū)西南部,位于膠濟(jì)鐵路以南、白浪河以西、西外環(huán)以東、寶通街以北。規(guī)劃建設(shè)成為以職業(yè)教育、體育休閑為主導(dǎo)的城市新區(qū)。
(5)圩河片區(qū)。地處中心城區(qū)西北部,位于濟(jì)青高速公路以北、禹王北街以南、白浪河以西、長(zhǎng)松路以東。該片區(qū)規(guī)劃定位為現(xiàn)代化的綜合生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。
第二節(jié) 公共設(shè)施用地布局
第五十一條 商業(yè)用地布局
規(guī)劃形成市級(jí)商業(yè)中心、片區(qū)級(jí)商業(yè)中心和社區(qū)級(jí)商業(yè)中心三級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。市級(jí)商業(yè)中心位于中心城區(qū)內(nèi)核心組團(tuán)的白浪河沿岸地帶,重點(diǎn)是優(yōu)化中心功能、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)水平,形成獨(dú)具魅力的城市中心區(qū),服務(wù)于全市及半島地區(qū)。區(qū)級(jí)商業(yè)中心規(guī)劃設(shè)置四處:分別設(shè)置在長(zhǎng)松組團(tuán)、鳳凰片區(qū)、寒亭片區(qū)以及中心城區(qū)東部高新開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)。社區(qū)級(jí)商業(yè)中心結(jié)合居住區(qū)靈活設(shè)置。
在城市四周出入口附近設(shè)立大型商貿(mào)物流中心。市級(jí)大批發(fā)市場(chǎng)分別位于東風(fēng)街西段、濰州路南段、濰萊高速公路東段、健康街東段及火車站南側(cè)地帶。
第五十二條 文化設(shè)施用地布局
規(guī)劃安排一個(gè)市級(jí)文化中心和六個(gè)區(qū)級(jí)文化中心。市級(jí)文化中心位于人民廣場(chǎng)南側(cè),包括規(guī)劃與藝術(shù)展館、圖書(shū)館、科技館、劇院、音樂(lè)廳、青少年活動(dòng)中心、文化宮等設(shè)施;寒亭區(qū)文化中心位于原址;坊子區(qū)文化中心位于鳳凰街南側(cè);濰城區(qū)文化中心位于三里莊路與北宮街交叉口;奎文區(qū)文化中心位于原濰坊市群眾藝術(shù)館;高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化中心位于富華路北段;經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化中心位于月河路與民主街交叉口;另外在楊家埠建設(shè)大型民俗文化旅游區(qū)。
第五十三條 體育設(shè)施用地布局
規(guī)劃安排一個(gè)市級(jí)體育中心和六個(gè)區(qū)級(jí)體育中心。市級(jí)體育中心位于符山片區(qū)的濰蔣路與西環(huán)路交叉口附近,占地面積64.0ha;寒亭區(qū)體育中心位于原址,即運(yùn)河?xùn)|街與益新街交叉口處,占地面積2.4ha;坊子區(qū)體育中心位于濰縣路與雙羊街交叉口,占地面積13.4ha;濰城區(qū)體育中心位于三里莊路與福壽街交叉口,占地面積24.2ha;奎文區(qū)體育中心設(shè)在原市體育中心,占地面積9.7ha。另外在高新開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分別規(guī)劃一個(gè)體育中心。
第五十四條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地布局
根據(jù)人口變化的需求,在老城區(qū)以提高和改建各類醫(yī)療設(shè)施為主,提升醫(yī)療服務(wù)水平;在寶通街、櫻前街、志遠(yuǎn)路、惠賢路之間建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)中心,新區(qū)建設(shè)中要及時(shí)配建各類醫(yī)療設(shè)施,滿足市民的基本醫(yī)療服務(wù)。
第五十五條 教育科研設(shè)計(jì)用地布局
教育用地采用集中與分散相結(jié)合的形式,在符山片區(qū)內(nèi)設(shè)立職業(yè)教育園,以容納新增或由市中心搬遷出來(lái)的教育設(shè)施,占地面積370.0ha。其它教育用地在現(xiàn)狀位置分散布局。
中小學(xué)用地結(jié)合居住區(qū)用地統(tǒng)一布置。
第三節(jié) 居住用地布局
第五十六條 布局結(jié)構(gòu)
根據(jù)集中與分散相結(jié)合的原則,居住用地采用“一帶四團(tuán)”的布局模式。
“一帶”即位于中心城區(qū)內(nèi)東西狹長(zhǎng)的帶狀居住用地。以城市中心為增長(zhǎng)極,在膠濟(jì)鐵路和濟(jì)青高速公路之間,沿東風(fēng)街、北宮街、健康街東西向延展,既保證了居住用地與工業(yè)用地長(zhǎng)邊相接,使生產(chǎn)與生活聯(lián)系便捷;又與南北流向的河流充分接近,大大提高了人居環(huán)境質(zhì)量。
“四團(tuán)”即位于外圍片區(qū)的四個(gè)團(tuán)狀居住用地。
第五十七條 通過(guò)工業(yè)“退城進(jìn)園”等土地置換,在白浪河、虞河之間建設(shè)綠樹(shù)成林、密度適中、布局舒展的園林式居住社區(qū),成為體現(xiàn)濰坊城市特色的核心地段;通過(guò)城中村改造,盤活存量土地,在中心城區(qū)東南、西北形成兩處大型現(xiàn)代化居住區(qū),以容納城市新增人口。
第四節(jié) 工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地布局
第五十八條 工業(yè)用地
遵循“關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)空間集聚、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”規(guī)律,將工業(yè)區(qū)由分散布局逐步調(diào)整為在工業(yè)園區(qū)相對(duì)集中,在城市的東北、西北和東南布置三片工業(yè)用地。
東北部工業(yè)用地由高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)以及寒亭區(qū)的工業(yè)組成,集中分布在虞河以東、濟(jì)青高速公路兩側(cè)。其中高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)工業(yè)用地原則為高新技術(shù)工業(yè)用地,逐步減少普通工業(yè)用地,取消二、三類工業(yè)用地。
西北部工業(yè)用地由濰坊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濰城工業(yè)園組成,集中布置在三里莊路西側(cè),原則為一、二類工業(yè)用地,嚴(yán)禁發(fā)展污染工業(yè)。
東南部工業(yè)片由奎文二十里堡工業(yè)園和坊子區(qū)的工業(yè)組成,分別沿濰州路和濰縣路建設(shè),以發(fā)展無(wú)污染、低能耗的產(chǎn)業(yè)為主,為坊子區(qū)從工礦城鎮(zhèn)演變?yōu)槌鞘行聟^(qū)提供機(jī)遇。該片工業(yè)用地原則為一類工業(yè)用地,逐步取消二、三類工業(yè)用地。
中心城區(qū)工業(yè)要有步驟地向北部濱海新城轉(zhuǎn)移,優(yōu)化中心城區(qū)用地結(jié)構(gòu)。
第五十九條 倉(cāng)儲(chǔ)用地
城市轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)集中布置在長(zhǎng)松路與膠濟(jì)鐵路交叉口處,該區(qū)域用地充足,交通方便;收購(gòu)倉(cāng)庫(kù)分布在城市外圍出入口附近,大多與工業(yè)用地相鄰;供應(yīng)倉(cāng)庫(kù)結(jié)合其服務(wù)對(duì)象與批發(fā)市場(chǎng)、物流中心等布置。
第五節(jié) 城市建設(shè)用地平衡
第六十條 城市建設(shè)用地平衡表
第七章 城市綜合交通規(guī)劃
第一節(jié) 道路交通設(shè)施布局規(guī)劃
第六十一條 交通戰(zhàn)略目標(biāo)
加強(qiáng)交通管理和道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成功能層次清晰有效的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),適度控制非社會(huì)化和非集約化車輛的增長(zhǎng),積極引導(dǎo)各種出行方式的發(fā)展,以人為本,優(yōu)先發(fā)展公共交通,逐步形成合理有效的交通結(jié)構(gòu),建立適應(yīng)城市未來(lái)發(fā)展要求的綜合交通系統(tǒng)。
第六十二條 基本控制指標(biāo)
(1)建成發(fā)達(dá)的對(duì)外交通系統(tǒng)。形成以高速公路、鐵路、港口、航空等為骨架的水、陸、空交通運(yùn)輸系統(tǒng),逐步將濰坊建設(shè)成為綜合交通樞紐和現(xiàn)代化物流中心。
(2)建成較為完善的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),干路網(wǎng)密度達(dá)2.5~3.0km/km2,交叉口渠化率不低于90%;支路網(wǎng)密度達(dá)3.0~4.0km/km2。
第六十三條 對(duì)外公路運(yùn)輸樞紐
到2020年,濰坊市中心城市公路旅客發(fā)送量將達(dá)到3420萬(wàn)人次。
公路運(yùn)輸客運(yùn)樞紐規(guī)劃如表7-1所列,屆時(shí)發(fā)送能力達(dá)到4000萬(wàn)人次。
應(yīng)劃定公路客運(yùn)樞紐出租汽車營(yíng)業(yè)站區(qū)域范圍。公路客運(yùn)樞紐應(yīng)配置足夠的用地面積,以滿足公交樞紐站和停車場(chǎng)建設(shè)的需要。
第六十四條 城市道路網(wǎng)布局
濰坊市城市道路系統(tǒng)由快速路、主干路、次干路構(gòu)成。主要主干路連接各區(qū)片,一般主干路和次干路組成縱橫密布的組合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
(1)城市快速路骨架為“一環(huán)二縱三橫”。 “一環(huán)”為西外環(huán)路、濰膠路、東外環(huán)路、禹王北街圍合而成的快速環(huán)路;“二縱”為長(zhǎng)松路、濰縣路;“三橫”為民主街、玄武街、寶通街??焖俾穼⒏鞒菂^(qū)連接成一個(gè)有機(jī)整體,加強(qiáng)城市道路與對(duì)外交通的銜接。
(2)城市交通性主干路為“三縱四橫”?!叭v”為月河路、北海路、友誼路—惠賢路—油南路;“四橫”為北宮街、健康街、鳳凰街、東風(fēng)街。
交通性主干路和快速路共同組成“一環(huán)五縱七橫”城市道路主體骨架。
詳見(jiàn)附表1:濰坊市中心城市骨干道路一覽表
(3)生活性主干路形成“十二縱十一橫”。 “十二縱”由西向東為友愛(ài)路、和平路、青年路—機(jī)場(chǎng)路、濰州路、虞河路、新華路、東明路、上港路、豐華路、寒浞路、A2路、A4路;“十一橫”由北向南為清源街、泰祥街—古亭街、富亭街、玉清街、桃園街、櫻前街、倉(cāng)南街、高家街、武穆街、雙河街、崇文街。
(4)快速路設(shè)計(jì)車速為60-80公里/小時(shí),應(yīng)嚴(yán)格控制交叉口的數(shù)量,避免對(duì)快速路車流的干擾。輔道除可在快速路兩側(cè)設(shè)置外,還可結(jié)合平行的次干路、支路和自行車專用道統(tǒng)一考慮。
主干路設(shè)計(jì)車速40-60公里/小時(shí),道路紅線寬度一般為50米左右。沿路兩側(cè)用地嚴(yán)格控制出入口,不宜匯集大量非機(jī)動(dòng)車。
次干路主要為城區(qū)內(nèi)交通服務(wù),是公交車行駛的主要道路,設(shè)計(jì)車速為40公里/小時(shí),道路紅線寬度為30米左右。
第六十五條 道路橫斷面形式規(guī)劃
城市道路橫斷面可選用一塊板、兩塊板、三塊板、四塊板四種型式;路面分隔設(shè)施可為綠島或隔離墩(欄)。
第六十六條 道路網(wǎng)密度指標(biāo)
不同區(qū)域道路網(wǎng)的密度見(jiàn)表7-2。
第二節(jié) 停車設(shè)施規(guī)劃
第六十七條 城市停車需求總量預(yù)測(cè)
社會(huì)停車需求由建筑物配建停車場(chǎng)和社會(huì)公共停車場(chǎng)共同承擔(dān)。社會(huì)公共停車場(chǎng)分路外和占路兩種類型,占路停車場(chǎng)的泊位數(shù)按社會(huì)公共停車場(chǎng)泊位總數(shù)的10%控制。
預(yù)測(cè)2020年需公共停車場(chǎng)面積180公頃,泊位數(shù)6萬(wàn)個(gè)。
第六十八條 濰坊市城市停車場(chǎng)配建指標(biāo)
(1)新建一般居住區(qū)停車場(chǎng)(庫(kù))車位總數(shù)不應(yīng)小于總居住戶數(shù)的100%。其中高層住宅必須設(shè)置占總居住戶數(shù)120%以上車位的集中汽車庫(kù),高檔居住區(qū)(別墅等)停車場(chǎng)(庫(kù))車位總數(shù)不應(yīng)小于總居住戶數(shù)的150%。在入口處等合適位置還應(yīng)設(shè)置總居住戶數(shù)15%左右的臨時(shí)停車位。
(2)建筑面積20000m2以上的開(kāi)發(fā)單元必須設(shè)置集中停車場(chǎng)(庫(kù));
(3)各類社會(huì)公共設(shè)施配建停車位參考表7-3;
(4)舊城區(qū)由于用地矛盾突出,近期可在不影響道路交通和不違反有關(guān)安全規(guī)定的情況下,允許有管理的沿路停車。
第六十九條 停車場(chǎng)選址
(1)除市區(qū)與市郊結(jié)合處等特殊地點(diǎn)外,單個(gè)停車場(chǎng)規(guī)模不宜過(guò)大,以小于100輛為宜,盡可能分散布置。
(2)機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)的服務(wù)半徑,市中心地區(qū)不應(yīng)大于200米;一般地區(qū)不應(yīng)大于300米。
(3)路邊停車位的布設(shè)可選用道路“路肩”或道路的“盡端路”以及單行線的邊道等進(jìn)行布置;應(yīng)根據(jù)每條道路的交通性質(zhì)、條件、流量,統(tǒng)一確定停車許可管理層次,劃定泊位。路邊停車應(yīng)以短時(shí)停放為主,每公里道路停車數(shù)控制在50輛以內(nèi)。城市中心區(qū)可在交通量較小的次干道或支路上設(shè)置路邊停車場(chǎng)。
第七十條 停車管理政策
(1)鼓勵(lì)建設(shè)多種形式的集中停車庫(kù)。地下、半地下停車庫(kù)不計(jì)入容積率;機(jī)械停車、多層停車等其他形式的集中停車庫(kù),減半計(jì)入規(guī)費(fèi)計(jì)費(fèi)面積和容積率。
(2)按停車設(shè)施規(guī)劃的要求,建好一批公共停車場(chǎng)。各類公共建筑及居住區(qū)內(nèi)的建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行配建停車指標(biāo)。
(3)停車場(chǎng)應(yīng)實(shí)行收費(fèi)制度。路邊停車應(yīng)采用計(jì)時(shí)累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)的方法。
第三節(jié) 公共交通及軌道交通規(guī)劃
第七十一條 公交線路
本著統(tǒng)籌協(xié)調(diào),公交為先的原則,構(gòu)建便捷高效的公共交通系統(tǒng)。常規(guī)公共交通運(yùn)行速度提高到20km/h以上,線網(wǎng)密度3~4km/km2,300m半徑公交服務(wù)覆蓋率達(dá)80%以上;小運(yùn)量便捷公交:小公共汽車和出租車服務(wù)覆蓋至門前街巷。常規(guī)公共汽車達(dá)到2000輛、公交線路達(dá)到80條。
第七十二條 公交站場(chǎng)
規(guī)劃建設(shè)6個(gè)公交換乘樞紐,占地面積各1.0~2.0公頃。規(guī)劃中心車場(chǎng)(含保養(yǎng)場(chǎng))3處,占地面積各2.5~6.0公頃。規(guī)劃大修廠2處,占地面積各4.0公頃。結(jié)合城市主要對(duì)外交通出入口停車場(chǎng)設(shè)置公交停車保養(yǎng)場(chǎng)3處,面積各為2~3公頃。公交首末車站設(shè)置在市區(qū)各主要客流集散點(diǎn)附近,長(zhǎng)途汽車站、大型商場(chǎng)、組團(tuán)中心、公園、體育中心、劇院等客流量大活動(dòng)頻繁地區(qū);首末站的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)營(yíng)運(yùn)線路數(shù)量確定,每條線路使用的首末站用地面積約0.1公頃。
第七十三條 公交專用道
濰坊市公共交通系統(tǒng)的骨干網(wǎng)絡(luò)實(shí)施快速公交系統(tǒng),設(shè)置公交專用道。近期應(yīng)建立在公交專用道基礎(chǔ)上,通過(guò)限定路段和時(shí)段,使公共汽車、電車交通優(yōu)先。
根據(jù)濰坊市客運(yùn)需求和道路網(wǎng)條件,構(gòu)筑“二橫三縱” 快速公交線路:橫向在北宮街和勝利街上開(kāi)辟公交專用道,縱向在北海路、濰縣路、月河路設(shè)置公交專用道。
在高峰時(shí)間賦予公共交通優(yōu)先通行權(quán),以提高公交運(yùn)能,緩解交通擁堵。
第七十四條 軌道交通規(guī)劃
根據(jù)遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)景城市發(fā)展及交通需求狀況,遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展高架路或軌道交通、特別是輕軌交通。其中民主街、北宮街、東風(fēng)街、健康街、寶通街及長(zhǎng)松路、月河路、北海路、濰縣路等線路在未來(lái)可改造為高架路或軌道交通系統(tǒng)。
同時(shí),結(jié)合半島城市群區(qū)域交通發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)濰坊市與半島城市群其它城市,中心城市與市域二、三級(jí)城市之間的快速軌道交通聯(lián)系。。
第八章 園林綠地及景觀風(fēng)貌規(guī)劃
第一節(jié) 園林綠地規(guī)劃
第七十五條 規(guī)劃目標(biāo)
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),增強(qiáng)城市活力,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)城市自然環(huán)境,構(gòu)筑生態(tài)城市的框架,進(jìn)一步優(yōu)化城市人居環(huán)境,近期創(chuàng)建國(guó)家園林城市,遠(yuǎn)期創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。
第七十六條 規(guī)劃指標(biāo)
(1)近期創(chuàng)建國(guó)家園林城市。規(guī)劃到2010年,城市人均公共綠地面積達(dá)到12m2/人、綠地率35%、綠化覆蓋率40%。
(2)遠(yuǎn)期達(dá)到國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃到2020年,城市人均公共綠地面積達(dá)到15m2 /人、綠地率40%、綠化覆蓋率45%。
第七十七條 規(guī)劃布局
(1)濰坊城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)布局形態(tài)概括為“兩橫一縱六片”。
“兩橫”即沿濟(jì)青高速防護(hù)綠化帶和膠濟(jì)鐵路防護(hù)綠化帶,每側(cè)寬度控制在50--500米。
“一縱”即白浪河和虞河每側(cè)規(guī)劃30--100米(白浪河每側(cè)不少于50米, 虞河每側(cè)不少于30米)公園、綠帶以及兩河之間高質(zhì)量的綠化休閑帶形成的城市南北向綠色廊道。
“六片”即城市外圍的六塊片狀綠地,包括西南部的浮煙山森林公園,面積約500公頃;南部的白浪河水庫(kù)綠化風(fēng)景區(qū),面積約700公頃;南部的虞河濕地公園,面積約400公頃;東南部的九龍澗森林公園,面積約300公頃;東部的風(fēng)箏文化公園,面積約500公頃;北部白浪河與虞河之間生態(tài)敏感保護(hù)區(qū)森林公園,面積約1000公頃。
通過(guò)沿河綠帶(除白浪河、虞河外,其他河流最低不少于20米)、道路綠廊、農(nóng)田林網(wǎng)與建成區(qū)內(nèi)部的綠地形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu),溝通城市內(nèi)外生態(tài)網(wǎng)絡(luò),將自然生態(tài)引入城市,緩減城市發(fā)展的生態(tài)壓力,保護(hù)城市生物多樣性。
規(guī)劃在城郊交界處建設(shè)大范圍的環(huán)城防護(hù)林帶和植物園、游樂(lè)園、森林公園、園林綠化苗圃、花卉生產(chǎn)園等,逐步形成各類綠地配置合理、城郊一體的城市綠化體系。
規(guī)劃建設(shè)城市片林:①濰萊高速公路兩側(cè)200公頃;②浮煙山東北部300公頃;③東外環(huán)路兩側(cè)200公頃;④濟(jì)青高速公路兩側(cè)500公頃;⑤白浪河兩岸300公頃;⑥城市生活垃圾處理廠林區(qū)200公頃;⑦金寶生態(tài)林帶50公頃、九龍山林帶30公頃。
(2)中心城區(qū)綠化構(gòu)筑“一島兩環(huán)、網(wǎng)狀多點(diǎn)”的布局結(jié)構(gòu)。
“一島” 是充分利用濰坊中心城區(qū)白浪河、虞河兩河穿城而過(guò)的優(yōu)越自然條件,在兩河之間以高綠化率的網(wǎng)狀廊道連接城市自然景觀與歷史文化景觀,在中心城區(qū)形成“綠島”的濰坊特色。
“兩環(huán)”是統(tǒng)籌考慮城市中心區(qū)和內(nèi)環(huán)邊界,結(jié)合玄武街、長(zhǎng)松路,寶通街、濰縣路和北外環(huán)、西外環(huán)、濰膠路、東外環(huán)各規(guī)劃30--50米的綠帶,形成中心城區(qū)兩環(huán)綠化景觀帶。
“網(wǎng)狀”是指沿城市主要干道兩側(cè)規(guī)劃帶狀綠地以及結(jié)合“兩環(huán)”和沿河、沿鐵路、沿高速公路等綠帶形成中心城區(qū)的網(wǎng)狀綠地結(jié)構(gòu)。
“多點(diǎn)”是基于合理服務(wù)半徑的不同級(jí)別公園綠地布局形態(tài)。市級(jí)公園服務(wù)半徑為2000-4000米,面積大于20000 m2;區(qū)域性公園服務(wù)半徑為1500米,面積大于10000 m2;居住區(qū)公園和小游園服務(wù)半徑為500~1000米左右,面積為2000~5000m2。
第七十八條 實(shí)施措施
(1)嚴(yán)格實(shí)施“綠線”管制和“綠色圖章”制度。
(2)逐步完善以政府投資為主的多元化投資體系,切實(shí)加大對(duì)園林綠化的投入,保證城市園林綠化工作的順利開(kāi)展。
(3)對(duì)侵占綠地挪作它用的要退地還綠,確實(shí)無(wú)法退地還綠的,或因各種原因未達(dá)到單位附屬綠地標(biāo)準(zhǔn)的,要按所缺綠地面積數(shù)量收取“異地綠化補(bǔ)償費(fèi)”,由城市綠化行政主管部門收集后用于市區(qū)綠化或重點(diǎn)綠化工程的投入。
第二節(jié) 景觀風(fēng)貌規(guī)劃
第七十九條 城市風(fēng)貌分區(qū)
濰坊城市風(fēng)貌分為五個(gè)區(qū),分別為:現(xiàn)代城市風(fēng)貌區(qū)、以楊家埠民俗博物館為核心的民俗文化風(fēng)貌區(qū)、城市西北部的現(xiàn)代工業(yè)風(fēng)貌區(qū)、城市西南部的科技教育風(fēng)貌區(qū)、城市東南部結(jié)合現(xiàn)有河流水網(wǎng)形成的生態(tài)濕地景觀風(fēng)貌區(qū)。
現(xiàn)代城市風(fēng)貌區(qū)包括:核心傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)(以十笏園及其周邊的傳統(tǒng)街區(qū)為基礎(chǔ))、核心生態(tài)景觀區(qū)(白浪河與虞河中間地段)、核心城市商貿(mào)風(fēng)貌區(qū)(中心區(qū)內(nèi)除去以上兩個(gè)區(qū)域的地段,是傳統(tǒng)城市風(fēng)貌與現(xiàn)代城市風(fēng)貌之間相過(guò)渡的城市商貿(mào)區(qū))。
第八十條 城市景觀骨架
本著打造濰坊生態(tài)園林城市以及國(guó)際風(fēng)箏都的目標(biāo),城市景觀的骨架部分應(yīng)盡量結(jié)合及強(qiáng)化此兩項(xiàng)特色。
(1)城市景觀通道。白浪河和虞河南北向穿越整個(gè)城市,河道以及由其形成的湖、灣、島共同構(gòu)筑了濰坊市得天獨(dú)厚的生態(tài)景觀通道,此二通道及其中間的城市地段應(yīng)盡可能的保護(hù)和完善其生態(tài)風(fēng)貌,強(qiáng)化其在城市中的綠肺作用。東西向兩條城市高速公路應(yīng)強(qiáng)調(diào)其兩側(cè)防護(hù)綠地的生態(tài)景觀效果,從而構(gòu)成城市貫穿東西的人文綠化景觀通道。
(2)城市景觀節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃中盡量結(jié)合城市現(xiàn)狀公園、歷史文化遺跡并對(duì)其進(jìn)行擴(kuò)建、修繕,形成大小相間的城市景觀節(jié)點(diǎn)。并在東西南北四個(gè)方向新開(kāi)辟了風(fēng)箏文化公園、體育公園、森林公園、濕地公園等大型新興的城市景觀點(diǎn)。
第九章 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
第一節(jié) 給水工程規(guī)劃
第八十一條 水源選擇
合理開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)厮Y源,積極引用客水資源,加大中水利用力度。按照優(yōu)水優(yōu)用的供水原則,城市逐步實(shí)施分質(zhì)供水。
水源主要有:
(1)峽山水庫(kù)。是全省最大的具有綜合功能的大(Ⅰ)型水利樞紐工程,多年平均來(lái)水量5.48億m3。遠(yuǎn)期考慮引黃補(bǔ)水,可保證供水1.42億m3,其中電廠0.41億m3。
(2)白浪河水庫(kù)。是大(Ⅱ)型水庫(kù),水庫(kù)興利庫(kù)容0.41億m3??梢詮哪采剿畮?kù)、高崖水庫(kù)調(diào)水0.75億m3,總計(jì)可供水1.12億m3。
(3)跨流域長(zhǎng)江調(diào)水。引黃濟(jì)青干渠是南水北調(diào)工程向膠東供水的主干渠,南水北調(diào)工程建成通水后,可保證供水1.5億m3以上。
(4)中水回用。2020年城區(qū)污水集中處理率要達(dá)到95%以上,中水回用率達(dá)大于35%。中水將是城市環(huán)境綠化、河湖生態(tài)及工業(yè)循環(huán)用水的替代水源,年可利用中水0.5億m3以上。
(5)地下水源。地下水源可作為備用水源,在保證用補(bǔ)平衡的前提下,適當(dāng)使用一部分。年可供地下水約為0.2億m3。
第八十二條 給水工程規(guī)劃
(1)需水量預(yù)測(cè)(含中水利用),2010年,人均綜合用水指標(biāo)采用345升/人?日;
2020年,人均綜合用水指標(biāo)采用400升/人?日。
(2)供水設(shè)施規(guī)劃。
①水廠:規(guī)劃近期尚需增加供水能力7萬(wàn)m3/日,遠(yuǎn)期尚需增加供水能力17萬(wàn)m3/日。規(guī)劃在高新區(qū)東部新建一處配水廠,設(shè)計(jì)規(guī)模近期5萬(wàn)m3/日,遠(yuǎn)期12萬(wàn)m3/日。近期建設(shè)完成白浪河水廠、山大華特水廠,白浪河水廠規(guī)模12萬(wàn)m3/日;山大華特水廠規(guī)模近期4萬(wàn)m3/日、遠(yuǎn)期6萬(wàn)m3/日。寒亭區(qū)水廠擴(kuò)大規(guī)模,由現(xiàn)在的2萬(wàn)m3/日,擴(kuò)大到近期4萬(wàn)m3/日,遠(yuǎn)期6萬(wàn)m3/日。坊子區(qū)鳳凰山水廠,近期保留使用,遠(yuǎn)期關(guān)停。規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)一處加壓水廠,規(guī)模近期5萬(wàn)m3/日,遠(yuǎn)期10萬(wàn)m3/日,由白浪河水廠供水。
②管網(wǎng):結(jié)合城市道路布置給水管網(wǎng),其中主干網(wǎng)一律為環(huán)狀布置,實(shí)行統(tǒng)一供水。
(3)中水建設(shè)規(guī)劃。
中水主要回用于熱電企業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉,景觀綠化用水以及市政用水等。規(guī)劃近期中水利用量為4萬(wàn)m3/日,遠(yuǎn)期中水利用量為18萬(wàn)m3/日。
建筑面積2萬(wàn)m2以上的賓(旅)館、飯店、商店、公寓、綜合性服務(wù)樓及高層住宅等;建筑面積在3萬(wàn)m2以上的機(jī)關(guān)、科研單位、在專院校和大型綜合性文化體育設(shè)施;規(guī)劃居住戶數(shù)逾千戶的單獨(dú)住宅小區(qū)或幾個(gè)住宅小區(qū);日排水量超過(guò)500 m3的企業(yè)或工業(yè)小區(qū)等均應(yīng)建設(shè)中水設(shè)施。
第八十三條 節(jié)約用水規(guī)劃
按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求,城市發(fā)展必須盡可能減少水資源的消耗,建設(shè)節(jié)水型城市。
(1)工業(yè)用水主要為三個(gè)方面:①生產(chǎn)方式節(jié)水。采用先進(jìn)的生產(chǎn)用水方式(如循環(huán)用水等),提高水的重復(fù)利用率。②生產(chǎn)工藝節(jié)水。實(shí)行清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略,采用節(jié)水生產(chǎn)工藝,合理進(jìn)行工業(yè)布局,以減少工業(yè)生產(chǎn)對(duì)水的需求,提高水的利用效率。③ 管理節(jié)水。通過(guò)各種用水管理手段調(diào)節(jié)、控制用水量大小。其潛力很大,不容忽視。
建立和完善水資源統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),全面征收水資源費(fèi),實(shí)行用水許可證制度,實(shí)現(xiàn)水資源有效分配。
(2)生活用水方面主要為:①運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿節(jié)約用水。建立合理的水費(fèi)體制,包括水費(fèi)類別、標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法等。將用水同居民的直接經(jīng)濟(jì)利益有機(jī)地結(jié)合起來(lái),促使居民更加注意節(jié)約用水。②進(jìn)行節(jié)水宣傳教育,加強(qiáng)節(jié)水觀念。
(3)輸配水方面主要為:①推廣新型管材,盡快更換目前容易破裂的石棉管道、腐蝕嚴(yán)重的鋼管和閥門管件,減少管網(wǎng)漏失水量。②推廣應(yīng)用節(jié)水器具和設(shè)備
第二節(jié) 排水工程規(guī)劃
第八十四條 排水體制
排水體制采取雨污分流制。
第八十五條 污水工程規(guī)劃
按照雨污分流的原則,完善污水管網(wǎng)系統(tǒng),提高污水收集率;采用集中處理與分散處理相結(jié)合方式,提高污水處理率和回用率,實(shí)現(xiàn)污水資源化。工業(yè)廢水必須經(jīng)企業(yè)污水站處理達(dá)到國(guó)家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)后,才能排入市政污水管道,匯入城市污水廠進(jìn)行統(tǒng)一處理,達(dá)標(biāo)排放。污水處理廠的出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)標(biāo)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級(jí)B類標(biāo)準(zhǔn),中水處理站的出水需達(dá)到一級(jí)A類標(biāo)準(zhǔn)。
(1)污水量預(yù)測(cè)。2010年,污水量為30萬(wàn)噸/日;2020年,污水量為47萬(wàn)噸/日。2010年,經(jīng)單體中水、區(qū)域中水處理的污水量為2.3萬(wàn)噸/日;2020年,經(jīng)單體中水、區(qū)域中水處理的污水量為3.7萬(wàn)噸/日。污水處理率達(dá)到95%,需要城市污水處理廠處理污水量為:2010年26.2萬(wàn)噸/日;2020年40.95萬(wàn)噸/日。
(2)污水系統(tǒng)布局規(guī)劃。規(guī)劃劃分為5個(gè)污水排水分區(qū),共設(shè)置5座污水處理廠。
污水收集處理分區(qū)為:①白浪河以東排水區(qū)范圍,北至玄武街,南至濰膠路,東至白浪河,西至高新區(qū)濰縣中路,服務(wù)面積約50平方公里。本區(qū)污水經(jīng)管網(wǎng)匯集后,送入濰坊市污水處理廠處理。由于濰坊市污水處理廠已滿負(fù)荷運(yùn)行,現(xiàn)狀向陽(yáng)路以東至白浪河區(qū)域,經(jīng)白浪河西岸截污管道匯合、白浪河泵站提升后送入濰坊市污水處理廠的污水,將分流至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠。②白浪河以西排水區(qū)范圍,北至北外環(huán),東至白浪河,南至寶通街,西至大圩河,服務(wù)面積約80平方公里。規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西外環(huán)以東,北外環(huán)以南新建一處污水處理廠,沿北外環(huán)設(shè)污水截流干管,污水匯集后送入污水處理廠集中處理。③高新排水區(qū)范圍,東至高六路、西至濰縣中路、北至濟(jì)青高速、南至膠濟(jì)鐵路,服務(wù)面積40平方公里。高新區(qū)污水處理廠位于高新區(qū)東外環(huán)以東,濟(jì)青高速公路以北。現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè),占地11.65公頃。④坊子排水區(qū)范圍,北至膠濟(jì)鐵路,西至虞河,東至東外環(huán),南至濰膠路,服務(wù)面積25平方公里。坊子區(qū)污水處理廠正在建設(shè)中,位于坊子區(qū)西北部、虞河以東、雙河街以南、北海路以西,近期占地54畝,遠(yuǎn)期擴(kuò)大至150畝。⑤寒亭排水區(qū)范圍,北至北外環(huán)、西至白浪河、南至濟(jì)青高速、東至東外環(huán),服務(wù)面積30平方公里。寒亭區(qū)污水處理廠現(xiàn)已建成,遠(yuǎn)期可再擴(kuò)大規(guī)模。
第八十六條 雨水工程規(guī)劃
建成高標(biāo)準(zhǔn)的城市雨水系統(tǒng),確保排水順暢。2020年,雨水管道覆蓋率達(dá)到90%以上。按照排雨標(biāo)準(zhǔn)逐步改造原有斷面過(guò)小的雨水管道。加強(qiáng)雨水口、收水簸箕等收水設(shè)施的建設(shè),確保雨水迅速收入雨水管道或排入河道;加強(qiáng)雨水泵站、雨水出口等雨水設(shè)施的建設(shè)及維護(hù)管理,確保其發(fā)揮應(yīng)有的排水能力。城市快速發(fā)展過(guò)程中,注重制定臨時(shí)性排水方案和建設(shè)臨時(shí)性排水設(shè)施,以避免對(duì)周邊地區(qū)、尤其是周圍重要地段排水造成影響。
根據(jù)地形條件及河流水系分布等情況,共劃分為8個(gè)排水區(qū)。①小圩河排水區(qū):西至大圩河,北至北外環(huán),東至三里莊路,南至寶通街,匯水面積約60平方公里。雨水就近排入小圩河。②化肥溝排水區(qū):西至三里莊路、東至怡園路、南至寶通街、北至北外環(huán)。匯水面積約20平方公里。雨水除經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)部分就近排入化肥溝外,其余部分經(jīng)清平路雨水主管道匯集后,排入化肥溝。③月河排水區(qū):西至怡園路,東至月河路、白浪河,北至北外環(huán),南至健康街,匯水面積約16平方公里。雨水經(jīng)月河路主管道匯集后,就近排入化肥溝、大圩河。④白浪河排水區(qū):西至月河路、東至四平路、北至玄武街、南至寶通街,匯水面積約23平方公里,雨水就近排入白浪河。⑤虞河排水區(qū):西至四平路、東至高新區(qū)濰縣中路、北至北外環(huán)、南至濰膠路,匯水面積約75平方公里,雨水經(jīng)管網(wǎng)收集后,就近排入虞河。⑥張面河排水區(qū):為張面河沿線兩邊各2公里左右的區(qū)域,匯水面積約22平方公里。雨水經(jīng)管網(wǎng)收集后,就近排入張面河。⑦漿溝河排水區(qū):為坊子區(qū)漿溝河以東至東外環(huán)區(qū)域,匯水面積約18平方公里。雨水經(jīng)管網(wǎng)匯集后,就近排入流沙河。⑧寒亭排水區(qū):包括寒亭區(qū)及高新區(qū)健康街以北,濰縣中路以東區(qū)域,匯水面積約50平方公里。雨水經(jīng)管網(wǎng)匯集后,就近排入寒亭區(qū)張面河、虞河及引黃濟(jì)青干渠。
第三節(jié) 供電工程規(guī)劃
第八十七條 規(guī)劃原則
(1)簡(jiǎn)化電壓等級(jí),減少變壓層次。
(2)規(guī)劃城市電網(wǎng)應(yīng)滿足“n-1”供電安全準(zhǔn)則,市中心高負(fù)荷密度區(qū)重要用戶應(yīng)滿足“n-2”要求。
(3)高壓配電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)按照城市規(guī)劃及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的需要“分層(電壓層次)、分區(qū)(供電區(qū)域)”供電,做到變電站布點(diǎn)合理、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng),滿足用戶供電的程度。
(4)無(wú)功補(bǔ)償遵循就地分層平衡原則,分級(jí)設(shè)置,分層補(bǔ)償。
(5) 新建輸電線路設(shè)計(jì)容量滿足10--15年負(fù)荷增長(zhǎng)需求,環(huán)網(wǎng)線路應(yīng)有足夠的交換容量。
第八十八條 規(guī)劃目標(biāo)
近期目標(biāo):線損指標(biāo)3.2%,綜合電壓合格率99.98%,供電可靠率99.99%,容載比:220kV電網(wǎng)1.6~1.9、35~110kV電網(wǎng)1.8~2.1;通信自動(dòng)化水平:電力主信道通信光纜化率100%。
遠(yuǎn)期目標(biāo):線損指標(biāo):3.4%,綜合電壓合格率:99.99%,供電可靠性:99.99%,容載比:220kV電網(wǎng)1.6~1.9、35~110kV電網(wǎng)1.8~2.2;通信自動(dòng)化水平:電力主信道通信光纜化率100%。
第八十九條 用電量及負(fù)荷預(yù)測(cè)
規(guī)劃預(yù)測(cè)濰坊2010年城區(qū)用電量年均增長(zhǎng)率為7%,負(fù)荷增長(zhǎng)率為7.5%。2020年城區(qū)人均用電量年均增長(zhǎng)率為5%,負(fù)荷增長(zhǎng)率為5.5%。用電量、負(fù)荷規(guī)劃取值。
第九十條 供電工程規(guī)劃
(1)電源規(guī)劃。近期建設(shè)濰坊電廠二期工程2×67萬(wàn)kW,形成180萬(wàn)kW的裝機(jī)容量;遠(yuǎn)期建設(shè)濰坊電廠三期工程2×67萬(wàn)kW,形成300萬(wàn)kW的裝機(jī)容量。
(2)220kV電網(wǎng)。新建220kV奎文、杏埠、車留變電站,擴(kuò)建泉河、五洲、賈莊變電站;近期城區(qū)新建220kV變電站3座、擴(kuò)建3座,新增主變?nèi)萘?050MVA,新建220kV線路106Km。遠(yuǎn)期城區(qū)擴(kuò)建220kV變電站3座,新增主變?nèi)萘?00 MVA。
(3)110kV電網(wǎng)。根據(jù)城區(qū)的負(fù)荷增長(zhǎng)情況,增加110kV變電站布點(diǎn),調(diào)整和完善110kV網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),增加110kV電網(wǎng)的供電能力,保證10kV配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理,互供能力增強(qiáng),形成環(huán)網(wǎng)或“手拉手”供電網(wǎng)絡(luò),滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求,進(jìn)一步提高用戶的供電可靠性。近期城區(qū)新建110kV變電站12座、擴(kuò)建6座、新增110kV變電容量900MVA,110kV線路200km;遠(yuǎn)期城區(qū)新建110kV變電站11座、擴(kuò)建6座、新增110kV變電容量850MVA,110kV線路200Km。
(4)高壓線走廊規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃和用地、路網(wǎng)規(guī)劃,整合、預(yù)留高壓線走廊、老城區(qū)結(jié)合老城區(qū)改造規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)一考慮,不能預(yù)留走廊的地段和景觀要求高的地段采用電纜埋地敷設(shè)。
第四節(jié) 電信工程規(guī)劃
第九十一條 規(guī)劃原則
(1)統(tǒng)一規(guī)劃,推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)化改造和資源優(yōu)化整合,實(shí)行公共資源的集約化建設(shè)和管理,提倡政府協(xié)調(diào)下有序競(jìng)爭(zhēng)。
(2)電路交換逐步過(guò)渡到ATM/IP為基礎(chǔ)的分組化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、寬帶分組交換模式的IP網(wǎng)骨干網(wǎng)將成為核心網(wǎng)絡(luò),用戶通過(guò)固定接入、蜂窩移動(dòng)接入、無(wú)線本地環(huán)路不同接入設(shè)備接入到核心網(wǎng)。
(3)大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”,建設(shè)靈活、可靠、便捷的寬帶多媒體信息平臺(tái)、形成交互式網(wǎng)絡(luò)社會(huì)構(gòu)架。
第九十二條 用戶預(yù)測(cè)
(1)固定電話預(yù)測(cè)。
(2)移動(dòng)電話預(yù)測(cè)。規(guī)劃確定城區(qū)移動(dòng)電話普及率近期可達(dá)70部/百人,遠(yuǎn)期80部/百人。近期移動(dòng)電話用戶達(dá)到91萬(wàn)人,遠(yuǎn)期140萬(wàn)人。
第九十三條 電信工程規(guī)劃
(1)本地網(wǎng)規(guī)劃。規(guī)劃近期濰坊城區(qū)市話交換機(jī)容量90萬(wàn)門,遠(yuǎn)期140萬(wàn)門。局所的設(shè)置按照大容量、少局所、多模塊的原則。規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新設(shè)一處電信分局,交換機(jī)容量20萬(wàn)門,用地1公頃;在高新區(qū)新設(shè)兩個(gè)模塊局;在濰城新區(qū)新設(shè)一個(gè)模塊局。每個(gè)模塊局交換機(jī)容量10萬(wàn)門,占地0.8公頃。
(2)長(zhǎng)途電話交換網(wǎng)。在中繼容量23550線的基礎(chǔ)上,2007年前建成位于四平路上的第二長(zhǎng)途局,新增中繼容量約15000線。
(3)傳輸網(wǎng)。建立網(wǎng)絡(luò)分層清晰、高速率的光纜通路;提高傳輸速率或采用波分復(fù)用(DWDM)等技術(shù),加大傳輸網(wǎng)的容量,使所有網(wǎng)內(nèi)交換中心之間都有大容量數(shù)字通道;建成覆蓋全地區(qū)的、完善的、高可靠性、大容量的數(shù)字傳輸網(wǎng)。
(4)接入網(wǎng)。采用新技術(shù)、新設(shè)備為用戶提供多種業(yè)務(wù)的綜合接入能力,實(shí)現(xiàn)接入網(wǎng)的數(shù)字化、寬帶化、智能化和無(wú)線化。大力發(fā)展光纖接入網(wǎng)和無(wú)線接入網(wǎng),逐步實(shí)現(xiàn)光纖到家。
(5)數(shù)據(jù)及多媒體網(wǎng)。最終建設(shè)一個(gè)一體化的提供綜合業(yè)務(wù)的寬帶多媒體通信網(wǎng)絡(luò),向用戶廣泛提供聲、像、圖、文并貌的交互式通信與信息服務(wù)。達(dá)到三網(wǎng)融合。
(6)移動(dòng)通信網(wǎng)。不斷擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)容量,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高頻率利用率和接通率,實(shí)現(xiàn)全市無(wú)縫覆蓋。在優(yōu)化GSM數(shù)字移動(dòng)通信網(wǎng)的同時(shí),建設(shè)和發(fā)展CDMA移動(dòng)通訊系統(tǒng)。大力發(fā)展數(shù)據(jù)、傳真、短消息等移動(dòng)非話新業(yè)務(wù),提高綜合通信能力。
(7)衛(wèi)星通信網(wǎng)。發(fā)展衛(wèi)星固定NGN長(zhǎng)途業(yè)務(wù),提升NGN網(wǎng)絡(luò)的通信能力;發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航定位業(yè)務(wù);發(fā)展衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)及800兆數(shù)字集群業(yè)務(wù),建立以濰坊為中心的大型地面衛(wèi)星接收站,提供全球無(wú)縫隙覆蓋的衛(wèi)星移動(dòng)通信服務(wù)。
(8)管線規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃,聯(lián)合、統(tǒng)一建設(shè)。通信管道主要路由宜共溝建設(shè),有利城市地下空間資源的合理開(kāi)發(fā)利用。核心主干網(wǎng)層管道應(yīng)留有通信業(yè)發(fā)展余地。整合現(xiàn)有管道資源實(shí)行資源高效利用和共享。
第九十四條 廣播電視網(wǎng)規(guī)劃
(1)無(wú)線廣播電視。加快總臺(tái)所屬電臺(tái)、電視臺(tái)節(jié)目錄制、編輯、播出的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,到2010年全部實(shí)現(xiàn)節(jié)目錄、編、播數(shù)字化,到2020年實(shí)現(xiàn)地面廣播的數(shù)字化,并初步開(kāi)通部分?jǐn)?shù)字高清電視頻道。
(2)有線電視網(wǎng)絡(luò)。到2010年全市有線電視用戶達(dá)到200萬(wàn)戶,入戶率達(dá)到 80%以上,2020年基本實(shí)現(xiàn)有線電視戶戶通。城區(qū)近期有線電視入網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)98 %,遠(yuǎn)期有線電視入網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。2010年發(fā)展數(shù)字電視用戶60萬(wàn)戶,從2005年到2020年全面完成我市有線電視由模擬到數(shù)字的整體平移,徹底淘汰模擬有線電視網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步改造、擴(kuò)展和完善SDH數(shù)字網(wǎng)絡(luò),使SDH網(wǎng)絡(luò)成為功能完備的互聯(lián)網(wǎng)接入、IP寬帶業(yè)務(wù)、語(yǔ)音通信、數(shù)據(jù)廣播、遠(yuǎn)程教育醫(yī)療等電子信息。
第九十五條 郵政規(guī)劃
規(guī)劃期末建成三大郵政中心:
(1)全國(guó)二級(jí)郵區(qū)中心。擴(kuò)建濰坊郵政樞紐場(chǎng)地3000m2;建設(shè)濰坊郵政第二處理中心,新增生產(chǎn)場(chǎng)地1.5萬(wàn)m2;實(shí)現(xiàn)信函、扁平件、包件等郵件內(nèi)部處理、搬運(yùn)裝卸的機(jī)械化、自動(dòng)化,并逐步向網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。提高現(xiàn)代化處理能力,形成以濰坊為中心,輻射青島、煙臺(tái)、威海、日照、臨沂、東營(yíng)等城市的大郵運(yùn)格局。
(2)山東郵政快件交換中心。逐步增加快件交換頻次和交換量,增加航空班次,擴(kuò)大覆蓋范圍,積極爭(zhēng)取把全省縣以上郵政快件納入濰坊中心交換,逐步建成以濰坊為中心,輻射全省的郵政快件交換中心,成為全國(guó)郵政快件的重要交換樞紐。
(3)山東半島郵政物流中心。充分利用濰坊地理位置優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的快速郵運(yùn)網(wǎng)、航空郵路資源;完善濰坊農(nóng)村物流配送網(wǎng),擴(kuò)建城區(qū)配送中心,建設(shè)濰坊縣市間區(qū)域物流網(wǎng);規(guī)劃期末全市新建、擴(kuò)建濰坊郵政物流倉(cāng)儲(chǔ)、配貨中心60處,引進(jìn)先進(jìn)的自動(dòng)化物流處理設(shè)備。最終形成以陸路汽車、鐵路、海運(yùn)、航空為載體,融集散、倉(cāng)儲(chǔ)、配貨、運(yùn)配送于一體,輻射全市城鄉(xiāng)和濟(jì)南以東半島城市,溝通全省、全國(guó)郵政物流大網(wǎng)的格局,建成規(guī)模運(yùn)作、功能齊全、現(xiàn)代化、立體化的山東半島郵政物流中心。
第五節(jié) 供熱工程規(guī)劃
第九十六條 規(guī)劃原則與目標(biāo)
(1)規(guī)劃原則。堅(jiān)持以煤為主,其他能源為輔的供熱用能結(jié)構(gòu)。提高煤炭的加工轉(zhuǎn)換率,大力發(fā)展集中供熱,在城區(qū)集中供熱范圍內(nèi)逐步取締現(xiàn)狀小鍋爐。以熱電聯(lián)產(chǎn)熱源形式為主要發(fā)展方向,根據(jù)濰坊市城市總體規(guī)劃的用地功能和布局,在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上,做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用、注重效益、熱源建設(shè)與管網(wǎng)建設(shè)配套進(jìn)行。積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)用熱,在用地安排上將有供熱需求的工業(yè)項(xiàng)目集中布置。
(2)規(guī)劃目標(biāo)。2010年城區(qū)集中供熱普及率50%,2020年70%。
第九十七條 熱負(fù)荷預(yù)測(cè)
規(guī)劃2010年城區(qū)熱負(fù)荷達(dá)到3530MW,其中采暖熱負(fù)荷3014MW,工業(yè)生產(chǎn)熱負(fù)荷516MW;2020年城區(qū)熱負(fù)荷達(dá)到6830MW,其中采暖熱負(fù)荷5860MW,工業(yè)生產(chǎn)熱負(fù)荷970MW。
第九十八條 熱源規(guī)劃
(1)保留現(xiàn)狀萬(wàn)濰熱電廠、華濰熱電廠、第二熱電廠、金寶熱電廠,盡快建成恒安熱電廠。遠(yuǎn)期根據(jù)負(fù)荷情況,適當(dāng)擴(kuò)大現(xiàn)有熱電廠規(guī)模。
(2)規(guī)劃新建北部氣源廠,位于現(xiàn)煤氣公司第二氣源廠閑置土地。一期占地3公頃,遠(yuǎn)期6公頃。
(3)規(guī)劃新建圩河熱電廠,位于濰城區(qū)東風(fēng)街以北、利昌北路以西。規(guī)劃占地10公頃。
(4)在濰坊電廠西側(cè),新建一處供熱站,利用電廠余熱,對(duì)城區(qū)供熱。規(guī)劃占地10公頃。
(5)規(guī)劃新建萬(wàn)濰熱電廠南部氣源廠,位于寶風(fēng)街以南,文化路以東。規(guī)劃占地3公頃。
(6)邊緣地區(qū)及供熱管網(wǎng)難以到達(dá)區(qū)域采取區(qū)域燃煤鍋爐房或分散清潔能源等其它供熱方式,并積極鼓勵(lì)利用工業(yè)余熱和可再生能源供熱。
(7)熱電廠應(yīng)選用高效率,低污染熱電機(jī)組。
第九十九條 熱力網(wǎng)規(guī)劃
熱力網(wǎng)逐步聯(lián)網(wǎng)。近期華濰熱電廠、北部氣源廠、恒安熱電廠首先聯(lián)網(wǎng),遠(yuǎn)期城區(qū)八個(gè)分區(qū)供熱全部聯(lián)網(wǎng)。熱水管采用直埋敷設(shè),與蒸汽管網(wǎng)同路時(shí),二者可一同敷設(shè)。
第六節(jié) 燃?xì)夤こ桃?guī)劃
第一OO條 規(guī)劃原則與目標(biāo)
(1)規(guī)劃原則。結(jié)合城市規(guī)劃,根據(jù)能源資源和能源政策,統(tǒng)籌兼顧、因地制宜。在能源消費(fèi)領(lǐng)域中,優(yōu)先發(fā)展利用天然氣,有利城市環(huán)境保護(hù),改善投資環(huán)境。在保證城市居民用氣的基礎(chǔ)上,發(fā)展商業(yè)和工業(yè)燃料用氣。統(tǒng)一布局成網(wǎng),統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一管理。
(2)規(guī)劃目標(biāo)。氣化率:2010年90%;2020年95%。
第一O一條 氣源選擇
規(guī)劃濰坊市城區(qū)以中石化天然氣為主氣源。以振興焦化廠焦?fàn)t煤氣、中石油滄-淄線天然氣為輔助氣源。
第一O二條 用氣量預(yù)測(cè)
(1)以居民生活用氣量為基礎(chǔ),公建和工業(yè)等用戶用氣量按一定比例計(jì)算,各類用戶用氣分配比例如下:
2010年:居民用氣、公建用氣、工業(yè)用氣和未預(yù)見(jiàn)量分別占總用氣量的60%、20%、15%和5%;
2020年:居民用氣、公建用氣、工業(yè)用氣和未預(yù)見(jiàn)量分別占總用氣量的30%、10%、50%和10%;
(2)用氣指標(biāo)。居民生活用氣指標(biāo)采用:2010年2100MJ/人?年;2020年2720MJ/人?年。天然氣低熱值:35.2MJ/m3;焦?fàn)t煤氣低熱值:18.4MJ/m3。
(3)規(guī)劃2010年,城區(qū)燃?xì)饽暧脷饬空酆咸烊粴?.25億m3,其中焦?fàn)t煤氣0.62億m3,天然氣0.93億m3;2020年,城區(qū)燃?xì)饽暧脷饬空酆咸烊粴?.64億m3,其中焦?fàn)t煤氣0.73億m3,天然氣4.26億m3。
第一O三條 燃?xì)廨斉湓O(shè)施規(guī)劃
(1)門站。近期完善港華第一門站和富茂門站,遠(yuǎn)期在港華第一儲(chǔ)配站附近接中石油滄-淄線天然氣輸氣管道,建設(shè)港華第二門站。
(2)儲(chǔ)氣調(diào)峰系統(tǒng)。 近期DN600高壓管道從第一門站出來(lái),沿東外環(huán)向北到禹王北街,沿禹王北街向西至友愛(ài)路至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)CNG、LNG儲(chǔ)配站,總長(zhǎng)約28.4km。遠(yuǎn)期另一條DN600高壓管道從第二門站出來(lái),沿濟(jì)青高速公路向東到西外環(huán),沿西外環(huán)向北至禹王北街,與第一條高壓管道對(duì)接,總長(zhǎng)約12km。為了保證應(yīng)急和事故備用的需要,規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)禹王北街以南、友愛(ài)路以西設(shè)一處CNG、LNG儲(chǔ)配站,日供天然氣6萬(wàn)m3。
(3)高、中壓調(diào)壓站及中中壓調(diào)壓站。規(guī)劃設(shè)高中壓調(diào)壓站二個(gè),每座規(guī)劃用地0.5萬(wàn)m2,近期在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)CNG、LNG儲(chǔ)配站內(nèi)建設(shè)第一個(gè)高中壓調(diào)壓站。遠(yuǎn)期在濰坊現(xiàn)建成區(qū)西側(cè)建設(shè)高中壓調(diào)壓站一座,更有利于供氣的平衡。規(guī)劃設(shè)中中壓調(diào)壓站二個(gè),每座規(guī)劃用地240m2,解決市區(qū)天然氣置換人工煤氣的原有煤氣管網(wǎng)問(wèn)題。近期在濰縣中路和勝利街交叉口建設(shè)第二中中壓調(diào)壓站,在月河路與寶通街交叉口建設(shè)第三中中壓調(diào)壓站。
(4)壓力級(jí)制。市區(qū)管網(wǎng)壓力級(jí)制采用高壓—中壓A—中壓B—低壓四級(jí)。高壓為連接天然氣門站的管道,設(shè)計(jì)壓力2.5Mpa。中—中壓為市區(qū)中壓系統(tǒng),含現(xiàn)煤氣和管道液化氣管網(wǎng),新建中壓天然氣管道設(shè)計(jì)壓力0.4MPa,原有中壓煤氣管道(0.15MPa)、原有煤氣管網(wǎng)通過(guò)三座中—中壓調(diào)壓站與新建天然氣管道連通,以充分利用輸配壓力和現(xiàn)有設(shè)施。
(5)管網(wǎng)。保證燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)的安全,盡快將安全系數(shù)較低的天然氣主線更換為鋼管。對(duì)整個(gè)市區(qū)管網(wǎng)及入戶管、戶內(nèi)管進(jìn)行安全隱患排查,對(duì)存在銹蝕、老化現(xiàn)象的管線及時(shí)更換。城區(qū)中壓主管網(wǎng)為寶通街、永春路-健康街-濰縣路、民主街(寒亭、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))、月河路。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、寒亭區(qū)、濰城新區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)附屬于主環(huán)網(wǎng)的管網(wǎng)。
第十章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃
第一O四條 規(guī)劃目標(biāo)
(1)近期目標(biāo)。到2010年,全市建立起市、區(qū)、街道分級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理框架,逐步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),制定和完善環(huán)衛(wèi)管理法規(guī),實(shí)現(xiàn)街道保潔、垃圾收運(yùn)、處理的市場(chǎng)化運(yùn)作。城市生活垃圾和糞便無(wú)害化處理率達(dá)到100%,城市垃圾收集容器化達(dá)80%,并推廣實(shí)行袋裝化收集,垃圾分類收集普及率達(dá)到30%。
(2)遠(yuǎn)期目標(biāo)。到2020年,實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集及垃圾處理的減量化、無(wú)害化、資源化,建立起高效有序的環(huán)衛(wèi)管理體系,全市環(huán)境衛(wèi)生管理及設(shè)施水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理化、法制化,環(huán)衛(wèi)設(shè)施、裝備實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、定型化。城市生活垃圾收集率達(dá)到100%,無(wú)害化處理率達(dá)到100%,中轉(zhuǎn)運(yùn)輸密閉率達(dá)到100%。城市垃圾收集容器化達(dá)100%,全面實(shí)行袋裝化收集,垃圾分類收集普及率達(dá)到60%。
第一O五條 垃圾處理設(shè)施規(guī)劃
(1)生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)。2010年為1088噸/日,2020年為1440噸/日。
(2)城市生活垃圾處理方式選擇。推薦采用“埋燒結(jié)合”的方式,近期建設(shè)衛(wèi)生填埋處理場(chǎng),遠(yuǎn)期考慮進(jìn)行垃圾焚燒發(fā)電,進(jìn)行資源化再利用,徹底解決城市生活垃圾的出路問(wèn)題。
(3)垃圾處理設(shè)施規(guī)劃。濰坊市城市生活垃圾綜合處理廠正在建設(shè)當(dāng)中。醫(yī)療廢物處置中心占地12畝,醫(yī)療廢棄物處理率達(dá)到100%。糞便無(wú)害化處理近期以位于濰城區(qū)望留鎮(zhèn)夏家村南的糞便無(wú)害化處理廠為主,遠(yuǎn)期并入城區(qū)的污水管網(wǎng)系統(tǒng),輸至污水處理廠處理。
第一O六條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃
(1)垃圾收集。垃圾收集方式應(yīng)逐步向分類收集、分類處理過(guò)渡,居民小區(qū)垃圾收集點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)能滿足分類收集的要求。生活垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑不宜超過(guò)70m。
廢物箱應(yīng)按可回收利用物和不可回收利用物分別設(shè)置。生活垃圾收集點(diǎn)應(yīng)固定,既要方便居民使用、不影響城市衛(wèi)生和景觀環(huán)境,又要便于分類投放和分類清運(yùn)。
(2)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。增加垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站布點(diǎn),全面實(shí)行機(jī)械化運(yùn)輸;遠(yuǎn)期采用壓縮車轉(zhuǎn)運(yùn),垃圾運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)密閉化。①小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。到2020年規(guī)劃中心城區(qū)內(nèi)新建垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站20個(gè),并將現(xiàn)有頂升式轉(zhuǎn)運(yùn)站全部改造為壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站。每個(gè)小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站用地面積不小于100 m2,與周圍建筑物的間隔不小于5米。②大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。規(guī)劃在高新區(qū)濰安路以西建設(shè)一座大型的垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站,轉(zhuǎn)運(yùn)能力300噸/日,實(shí)現(xiàn)寒亭、坊子、開(kāi)發(fā)區(qū)垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn),并購(gòu)置大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛與之配套使用。用地結(jié)合環(huán)衛(wèi)車輛停車修理廠統(tǒng)一設(shè)置,預(yù)留用地3公頃左右。大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)必須采用室內(nèi)型密閉作業(yè),并考慮衛(wèi)生隔離。
(3)公共廁所。中心城區(qū)城市公共廁所平均設(shè)置密度按每平方公里規(guī)劃建設(shè)2座選取。公廁間距為300---500米。
(4)廢物箱。廢物箱一般設(shè)置在道路的兩側(cè)和路口;在人流密集的商業(yè)大街設(shè)置間距為50—100米;主干路、次干路、有鋪道的快速路設(shè)置間距為100~200米;支路、有人行道的快速路設(shè)置間距為200~400米。
(5)進(jìn)城車輛沖洗站。到2020年,修建7座進(jìn)城車輛沖洗站。
第一O七條 環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和工作場(chǎng)所
規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新設(shè)一處環(huán)衛(wèi)車隊(duì)專用停車場(chǎng),占地0.5公頃;在出口加工區(qū)新設(shè)一處環(huán)衛(wèi)站及環(huán)衛(wèi)車隊(duì)專用停車場(chǎng),占地1公頃。
環(huán)衛(wèi)清掃保潔工人休息場(chǎng)所,按作業(yè)區(qū)內(nèi)每萬(wàn)人設(shè)置1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站統(tǒng)一布置。
第十一章 城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
第一O八條 大氣污染防治
加強(qiáng)二氧化硫和可吸入顆粒物污染控制,有效削減大氣污染物排放。市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到并保持二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)城市氣化率達(dá)98%以上,煙塵控制區(qū)覆蓋率100%,機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)率90%以上,全年85%以上天數(shù)的空氣污染指數(shù)(API)低于100。在各企業(yè)中逐步推廣和實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系論證;加強(qiáng)綠化工程建設(shè),提高綠化覆蓋率。
第一O九條 水污染防治
工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率應(yīng)達(dá)到并保持在100%水平,城市生活污水處理率應(yīng)達(dá)到90%,水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率應(yīng)達(dá)到100%。
在市區(qū)水源地上游、環(huán)境敏感區(qū)嚴(yán)格控制新上排放污水量大的建設(shè)項(xiàng)目;加強(qiáng)市區(qū)河道的治理,建設(shè)生態(tài)河道;建議實(shí)施污水排放許可證制度,開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)。
第一一O條 固體廢物污染防治
逐步形成固體廢物管理網(wǎng)絡(luò),完善廢舊物資回收和加工利用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物安全處置,加快固體廢物資源化、減量化、無(wú)害化的綜合管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),從源頭削減廢物產(chǎn)量。工業(yè)固體廢物處置利用率、危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到98%、100%和100%。
第一一一條 噪聲污染防治
加強(qiáng)對(duì)建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)生活和交通噪聲的監(jiān)督管理,積極創(chuàng)建城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。對(duì)造成敏感建筑物聲環(huán)境超標(biāo)的交通重負(fù)荷路段,采取降噪措施,控制交通噪聲污染。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線環(huán)境噪聲平均值分別控制在60和70分貝以內(nèi)。
第一一二條 中心城市景觀生態(tài)格局框架
可概括成二十五條重要景觀生態(tài)軸、四個(gè)關(guān)鍵生態(tài)保護(hù)核、五個(gè)重要生態(tài)控制與恢復(fù)節(jié)點(diǎn)(區(qū))。
第一一三條 二十五條重要景觀生態(tài)軸
指由南北圩河、白浪河、虞河、張面河、浞河等貫穿城區(qū)或從城區(qū)外圍流經(jīng)的主要水系及沿岸綠帶構(gòu)成的藍(lán)綠景觀生態(tài)軸;由膠濟(jì)鐵路、膠青高速公路、濰萊高速公路等主要對(duì)外交通干道以及北宮東(西)街、北海路、東外環(huán)路、西環(huán)路、南環(huán)路、北外環(huán)路、通亭街、健康東(西)街、濰膠路、機(jī)場(chǎng)路、濰縣北路、長(zhǎng)松路、寶通東(西)街、安順路、春鳶路、玄武街、北宮東(西)街、東風(fēng)東(西)街等依重要市內(nèi)交通干道綠化帶構(gòu)成的放射狀綠色景觀軸。
第一一四條 四個(gè)關(guān)鍵生態(tài)保護(hù)核
指中心城區(qū)西南部以符山水庫(kù)與浮煙山森林公園為核心的生態(tài)核;中部以白浪河水庫(kù)為核心的生態(tài)核和虞河濕地公園為核心的生態(tài)核,東南部以九龍澗為核心的生態(tài)核。
第一一五條 五個(gè)重要生態(tài)控制節(jié)點(diǎn)(區(qū))
(1)南部白浪河水庫(kù)。為重要的城市水源地、西南部符山水庫(kù)為國(guó)際風(fēng)箏都的活動(dòng)場(chǎng)所。在土地利用方面要嚴(yán)格限制污染型企業(yè)布局,嚴(yán)格控制符山水庫(kù)西側(cè)藍(lán)寶石礦無(wú)序開(kāi)發(fā)對(duì)農(nóng)田的破壞,盡可能保持原有的以農(nóng)田、經(jīng)濟(jì)果林、水土保持林為特色的田園風(fēng)光,并加強(qiáng)浮煙山旅游區(qū)的林相改造,控制環(huán)庫(kù)水土流失治理和農(nóng)田面源污染,保障這一重要生態(tài)功能區(qū)的功能發(fā)揮。
(2)華奧鋼鐵廠和濰坊發(fā)電廠。處于城市的上風(fēng)方向,遠(yuǎn)期將華奧鋼鐵廠搬遷至濱海開(kāi)發(fā)區(qū)。以濰萊高速公路為依托,從豐華路向東北方向至濟(jì)青高速公路方向在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與坊子鋼鐵工業(yè)園之間重點(diǎn)營(yíng)建寬度至少在1000米左右的以農(nóng)田防護(hù)林和道路綠化帶為基礎(chǔ)的生態(tài)防護(hù)林帶,緩沖上風(fēng)向?yàn)H坊電廠排放的污染物對(duì)城區(qū)的影響。
(3)城區(qū)中心的白浪河、虞河和張面河流經(jīng)區(qū)域。一方面應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)上游污染源控制和工業(yè)污染企業(yè)排放,另一方面也應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)污水管道集網(wǎng)建設(shè),特別應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)白浪河與虞河之間目前以亞星、麗波日化等為主的傳統(tǒng)污染型企業(yè)集中區(qū)的技術(shù)改造,并通過(guò)實(shí)施以地下水回灌和工程地質(zhì)措施抑制地下漏斗的蔓延趨勢(shì),中遠(yuǎn)期搬遷這一區(qū)域所有不適宜在城區(qū)布局的工業(yè)企業(yè)。
(4)機(jī)場(chǎng)至坊子磚場(chǎng)生態(tài)控制節(jié)點(diǎn)區(qū)。此區(qū)域考慮到機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域需求和商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展,近中期內(nèi)保持機(jī)場(chǎng)附近的農(nóng)田景觀,盡可能限制高層建筑,嚴(yán)格控制傳統(tǒng)污染型企業(yè)尤其是廢氣排放企業(yè)的布局;對(duì)于坊子磚場(chǎng)的大規(guī)模取土區(qū)應(yīng)在近期內(nèi)通過(guò)生態(tài)恢復(fù)手段進(jìn)行治理。
(5)寒亭區(qū)東寺家莊生態(tài)控制節(jié)點(diǎn)區(qū)。應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格論證來(lái)確定東寺家莊附近企業(yè)布局是否合理并予以控制,謹(jǐn)防中心城區(qū)地下水漏斗因新企業(yè)布局而有所擴(kuò)大,并確保東寺家莊地下水源地的日均7000m3的飲用水供給功能。
第十二章 城市防災(zāi)規(guī)劃
第一節(jié) 消防規(guī)劃
第一一六條 規(guī)劃原則與目標(biāo)
(1)規(guī)劃原則?!邦A(yù)防為主防消結(jié)合”的原則;規(guī)劃與現(xiàn)狀緊密結(jié)合的原則;與城市發(fā)展同步,近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則;突出重點(diǎn)解決難點(diǎn),為城市發(fā)展留有余地的原則。均衡布局與重點(diǎn)防護(hù)相結(jié)合的原則。
(2)規(guī)劃目標(biāo)。適應(yīng)城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)消防安全保衛(wèi)工作的需要,逐步建立和完善特大城市消防安全保障體系。預(yù)防、遏制重大火災(zāi),不斷提高城市全社會(huì)防御、抗御火災(zāi)的整體能力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
第一一七條 消防站場(chǎng)規(guī)劃布局
(1)消防指揮中心規(guī)劃。規(guī)劃擴(kuò)大在一中隊(duì)的消防指揮中心,作為消防指揮樞紐,承擔(dān)全市火災(zāi)報(bào)警受理、火場(chǎng)通信指揮及搶險(xiǎn)救援調(diào)度指揮。與市、縣各消防站實(shí)現(xiàn)有線、無(wú)線通信聯(lián)網(wǎng)。
(2)消防教育培訓(xùn)基地。規(guī)劃在出口加工區(qū)的南部A2路與寶通街交叉口西南預(yù)留建設(shè)用地100畝。
(3)消防站規(guī)劃。規(guī)劃遠(yuǎn)期中心城區(qū)消防站30個(gè)左右。新建消防站占地面積為:標(biāo)準(zhǔn)性普通消防站2400-4500m2,小型普通消防站 400-1400 m2,特勤消防站4000-5200 m2。建筑面積為:標(biāo)準(zhǔn)性普通消防站1600-2300 m2,小型普通消防站 350-1000 m2,特勤消防站2600-3500 m2。
第一一八條 消防通道
當(dāng)建筑物沿街部分長(zhǎng)度超過(guò)150m或總長(zhǎng)度超過(guò)220m時(shí),應(yīng)在適中位置設(shè)置穿過(guò)建筑物的消防通道。消防通道凈高不小于4m。盡端式消防車道應(yīng)設(shè)回車道或回車場(chǎng),回車場(chǎng)的面積可根據(jù)所需消防車的情況規(guī)劃為12m×12m或15m×15m或18m×18m。重要設(shè)施及消防車取水處應(yīng)設(shè)消防通道,消防通道上所有井蓋均應(yīng)為承重井蓋。
第一一九條 消防給水
消防給水要保證同一時(shí)間火災(zāi)次數(shù)為3次,一次滅火流量為100升/ 秒。濰坊市城市消防給水主要依靠城市給水系統(tǒng),并充分利用天然水源,多渠道保障給水。
第一二O條 消火栓
(1)城市主次道路按120米間距設(shè)置要求設(shè)置市政消火栓,并宜靠近十字路口。道路寬度超過(guò)60米的,在道路兩邊設(shè)置消火栓。
(2)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)時(shí),在居住小區(qū)內(nèi)部,城市支路、工業(yè)小區(qū)等應(yīng)以保護(hù)半徑不大于150米的設(shè)置要求。
(3)消火栓距車行道邊不超過(guò)2米,距建筑物外墻不應(yīng)小于5米,在油罐儲(chǔ)西藏、液化石油氣、煤氣儲(chǔ)西藏的消火栓應(yīng)設(shè)置在防火堤外,距罐壁不小于15米距離。
(4)新敷設(shè)市政給水管道,要同時(shí)設(shè)置市政消火栓,每個(gè)消火栓用水量按10升-15升/秒計(jì)算。
第一二一條 消防通訊
通過(guò)租用寬帶衛(wèi)星通信頻道實(shí)現(xiàn)支隊(duì)指揮中心、支隊(duì)通信指揮車、總隊(duì)指揮中心之間的動(dòng)態(tài)圖像傳輸,同時(shí)充分利用衛(wèi)星通信頻道實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)、話音、圖像通信業(yè)務(wù)是指訓(xùn)練模擬工作站來(lái)進(jìn)行滅火救援指揮訓(xùn)練模擬,從而科學(xué)有效的調(diào)度滅火力量,指揮滅火戰(zhàn)斗。
第一二二條 消防人員裝備
規(guī)劃特勤消防站配備消防人員60人,配備消防車8輛;規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)消防站配備消防人員40人,配備消防車5輛;規(guī)劃小型消防站配備消防人員20人,配備消防車2輛。
第二節(jié) 人防規(guī)劃
第一二三條 規(guī)劃目標(biāo)
近期:完善市人防指揮所和六區(qū)的人防專業(yè)隊(duì)工程、醫(yī)療救護(hù)工程、人員掩蔽工程和物資儲(chǔ)備工程。人防工程人均面積達(dá)到0.35 m2。
遠(yuǎn)期:建成全市及各行政區(qū)兩級(jí)指揮通信工程和各規(guī)劃分區(qū)的人防專業(yè)隊(duì)工程、醫(yī)療救護(hù)工程、人員掩蔽工程和物資儲(chǔ)備工程,形成現(xiàn)代化地下防護(hù)體系。人防工程人均面積達(dá)到1m2。
第一二四條 需求量預(yù)測(cè)
按照人均人防工程1m2的目標(biāo),規(guī)劃期末中心城區(qū)人防工程總面積為175萬(wàn)m2。
濰坊市為國(guó)家確定的二類設(shè)防城市,醫(yī)療救護(hù)的床位4500床,專業(yè)隊(duì)規(guī)模按戰(zhàn)時(shí)城區(qū)人口2%進(jìn)行擴(kuò)編,計(jì)35000人。
第一二五條 規(guī)劃布局、規(guī)模及其要求
(1)規(guī)劃6個(gè)防護(hù)分區(qū)(濰城區(qū)、奎文區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))為結(jié)構(gòu)防護(hù)單元,建成各分區(qū)既相對(duì)獨(dú)立,又能相互聯(lián)系的現(xiàn)代化地下防護(hù)工程體系。各分區(qū)防護(hù)單元進(jìn)行各類人防工程配套。
(2)規(guī)劃6個(gè)城市分區(qū)的人防地下工程體系外,沿北宮街、北海路、寶通街、月河路修建總長(zhǎng)17.8公里城區(qū)環(huán)形地下干道,再由11公里的地下聯(lián)絡(luò)通道把現(xiàn)狀設(shè)施聯(lián)為一體。
(3)城市設(shè)置人防疏散干道,分區(qū)設(shè)置支干道,重要人防工程、居住區(qū)掩蔽工程相互連通,并確定8條對(duì)外疏散公路。
(4)人防工程總體布局要求:一、二、三等指揮工程及一、二等醫(yī)療救護(hù)工程避開(kāi)機(jī)場(chǎng)、碼頭、通信設(shè)施、鐵路編組站、水廠、電廠及軍事設(shè)施等重要目標(biāo),出入口設(shè)置在隱蔽位置。人員掩蔽工程出入口與生活工作區(qū)的距離應(yīng)按聽(tīng)到警報(bào)10分鐘內(nèi)步行進(jìn)入掩蔽工程要求確定。
(5)配套工程布局要求:人防區(qū)域供水站應(yīng)結(jié)合防空區(qū)片設(shè)置,并宜設(shè)置在有自備電源的工程內(nèi)或其附近地區(qū)。人防物資庫(kù)設(shè)置在交通便利地區(qū)。地下生產(chǎn)車間、核化生監(jiān)測(cè)中心設(shè)在環(huán)境監(jiān)測(cè)或化驗(yàn)分析單位。
第一二六條 人防工程與城市地下空間相結(jié)合
(1)規(guī)劃原則:近遠(yuǎn)結(jié)合,上下結(jié)合,點(diǎn)線結(jié)合,深淺結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。
(2)地下空間利用建設(shè)。依據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)定,新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照專門的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定修建防空地下設(shè)施。
第三節(jié) 防洪規(guī)劃
第一二七條 防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)
(1)防洪標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)濰坊市的人口規(guī)模、城市地位等因素和河流的重要性不同,分別制定不同的防洪標(biāo)準(zhǔn)。白浪河、虞河、大圩河:2010年按照防御50年一遇、100年一遇校核的洪水治理,2020年達(dá)到100年一遇標(biāo)準(zhǔn)。浞河及其他支河流的排水標(biāo)準(zhǔn),2010年為50年一遇,2020年為100年一遇。白浪河水庫(kù)、符山水庫(kù)大壩的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到500年一遇標(biāo)準(zhǔn)、1000年一遇校核。
(2)排澇標(biāo)準(zhǔn)。河道排水標(biāo)準(zhǔn):白浪河、虞河、大圩河、浞河市區(qū)段排水標(biāo)準(zhǔn),2010年為50年一遇、100年一遇校核,2020年為100年一遇。浞河及其他支河流的排水標(biāo)準(zhǔn),2010年為50年一遇,2020年為100年一遇。管網(wǎng)排水標(biāo)準(zhǔn):排水管網(wǎng)重要地區(qū)為2~3年一遇,一般地區(qū)為1年一遇。
第一二八條 總體布局
根據(jù)濰坊市水系分布和地形特點(diǎn),防洪工程總體布局采取“擋、排、攔、蓄、分、避”等綜合措施,建立合理有效的防洪體系。
(1)對(duì)流域洪水以“擋”、“排”、“分”為主。通過(guò)加固濰坊市南、中、北部堤防,構(gòu)筑外圍防洪屏障,以抵御流域洪水對(duì)市區(qū)的威脅。北部以北環(huán)路以北為重點(diǎn),中部以市區(qū)白浪河、虞河改造為中心,加強(qiáng)排洪建設(shè),南部以白浪河水庫(kù)大壩為屏障擋住市區(qū)南部洪水。
(2)對(duì)城區(qū)澇水以 “排”、“蓄”、“避”為主。利用各骨干河道及其主要支河作為排水管網(wǎng)的接口,以自排為主;同時(shí),在城市建設(shè)時(shí)避開(kāi)市區(qū)低洼地、濕地及排水通道等,為洪澇水留出調(diào)蓄余地。
第一二九條 防洪工程規(guī)劃
(1)白浪河市區(qū)段鳶都湖閘、北宮橋閘、民生街橡膠壩、濟(jì)青高速公路北橡膠壩,規(guī)劃按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加高加固。
(2)虞河在健康街、東風(fēng)街及濟(jì)青高速公路處按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)分別設(shè)攔河閘。
(3)浞河在濟(jì)青高速公路按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)攔河閘,加高加寬河道。
第一三O條 排澇工程規(guī)劃
濰坊市區(qū)排澇系統(tǒng)由白浪河、虞河、浞河等排水骨干河道及抽排泵站和排水管網(wǎng)組成。以河流自排加管網(wǎng)排水相結(jié)合。
市區(qū)由白浪河、虞河、浞河分為六大排水片區(qū),即西部濰坊片區(qū)、北部經(jīng)濟(jì)片區(qū)、寒亭片區(qū)、中部奎文片區(qū)、東部高新片區(qū)、南部坊子片區(qū)。
第四節(jié) 抗震規(guī)劃
第一三一條 根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50011-2001)規(guī)定,濰坊市屬七度地震設(shè)防地區(qū),建(構(gòu))筑物及設(shè)施需做抗震處理。通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施,逐步提高城市的綜合抗震減災(zāi)能力。當(dāng)城市遭遇基本烈度的震害時(shí),人民生活基本正常,不致影響城市的正常運(yùn)行;在遭遇超越基本烈度的震害影響時(shí),生命線系統(tǒng)及重要工程雖遭受一定的破壞,但不導(dǎo)致城市機(jī)能的損害,能維持群眾的低標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生活條件,為抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建創(chuàng)造較好的環(huán)境。
第一三二條 指揮中心
規(guī)劃設(shè)置市級(jí)抗震指揮中心一個(gè),負(fù)責(zé)制訂地震應(yīng)急方案。在接到臨震預(yù)報(bào)后,能及時(shí)協(xié)助市政府統(tǒng)一指揮,組織人員疏散,物資轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)自救。
第一三三條 避震疏散通道
避震疏散通道應(yīng)使居民疏通救護(hù)便捷安全,保證主要道路暢通無(wú)阻。避震疏散通道的寬度不小于15米,并通向城鎮(zhèn)內(nèi)的疏散場(chǎng)地、室外曠地和長(zhǎng)途交通設(shè)施。城區(qū)以城市對(duì)外交通干線及城市主干道作為疏散通道,主要有東西向的北環(huán)路、民主街、通亭街、玄武街、北宮街、東風(fēng)街、健康街、寶通街、濰膠路,南北向的西外環(huán)路、長(zhǎng)松路、月河路、和平路、濰州路、虞河路、新華路、北海路、濰縣中路、寒清路。對(duì)外交通疏散道路應(yīng)保證較寬路幅,使道路的機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道在震后救災(zāi)中暢通無(wú)阻。
避震疏散場(chǎng)地按人均1.5m2的標(biāo)準(zhǔn)配置,近期195萬(wàn)m2,遠(yuǎn)期255萬(wàn)m2,并且滿足遠(yuǎn)離火災(zāi)、爆炸、熱輻射源;地勢(shì)較高,不易積水;內(nèi)有供水設(shè)施或易于臨時(shí)供水設(shè)施、無(wú)塌崩、地裂與滑坡危險(xiǎn),易于敷設(shè)臨時(shí)供電和通訊設(shè)施等要求。城市公園、綠地、廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、中學(xué)操場(chǎng)等也是地震時(shí)主要疏散場(chǎng)地,應(yīng)加以嚴(yán)格控制。
第一三四條 建筑設(shè)防
濰坊城區(qū)工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)視工程重要程度而定。宏觀上采用7度設(shè)防,在一般場(chǎng)地條件,一般工業(yè)和民用建筑的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)可直接使用《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖(1990)》所標(biāo)示的裂度值,根據(jù)《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖(1990)使用規(guī)定》,下列工程和地區(qū)必須進(jìn)行專門的地震安全性評(píng)價(jià)工作,并依據(jù)其工作結(jié)果確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn):(1)重點(diǎn)工程、大中型工程、生命線工程、有特殊抗震要求的工程,可能產(chǎn)生嚴(yán)重的災(zāi)生災(zāi)害的工程、大中型工程、生命線工程、有特殊抗震要求的工程,可能產(chǎn)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害的工程、高層建筑等不能直接應(yīng)用《中國(guó)地震裂度區(qū)劃圖(1990)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的上述已建工程。(2)位于地震裂度分界線兩側(cè)各8公里區(qū)域內(nèi)的新建工程。(3)某些地震研究程序和資料詳細(xì)程度較差的地區(qū)。(4)占地范圍較大,跨不同工程地質(zhì)條件區(qū)域的城市和大型廠礦企業(yè),以及新建開(kāi)發(fā)區(qū)。
第十三章 歷史文化與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
第一三五條 市域名勝古跡保護(hù)規(guī)劃
市域名勝古跡劃分為三個(gè)文化圈,形成“三片一體”的名城文化體系。
(1)北片文化圈:主要為濰坊市區(qū)內(nèi)名勝古跡。
(2)西片文化圈:主要名勝古跡包括青州的古城、云門山風(fēng)景區(qū);臨朐的沂山風(fēng)景區(qū)、石門坊、山旺化石;壽光的紀(jì)國(guó)古城遺址、邊線王城堡遺址;昌樂(lè)的營(yíng)丘遺址、孤山、方山、火山口等。
(3)南片文化圈:主要名勝古跡包括安丘的公冶長(zhǎng)書(shū)院、庵上石坊、漢代畫(huà)篆石墓及石家莊民俗村;諸城的蘇東坡故居、王盡美故居和巨型恐龍化石等;高密的鄭玄祠和民間文化藝術(shù)三絕-撲灰年畫(huà)、剪紙、聶家莊泥塑;昌邑的峽山玉皇廟、劉祖洞等。
對(duì)市域范圍的名勝、文物、風(fēng)景區(qū)等,要?jiǎng)澏ūWo(hù)區(qū),其中省級(jí)以下的由市級(jí)管理部門劃定,市級(jí)以下的由各縣市管理部門劃定。并嚴(yán)格加強(qiáng)保護(hù);對(duì)民間藝術(shù)特別是民風(fēng)民俗要重點(diǎn)保護(hù)、大力弘揚(yáng)和發(fā)展。對(duì)深有歷史價(jià)值的名勝,可適當(dāng)恢復(fù)古跡原貌。
第一三六條 市區(qū)名勝文物古跡保護(hù)規(guī)劃
(1)十笏園(含關(guān)侯廟):十笏園為全國(guó)文物保護(hù)單位,關(guān)侯廟為市級(jí)文物保護(hù)單位。對(duì)十笏園、關(guān)侯廟以及胡家牌坊街北十笏園以東的房屋院落的地域劃為絕對(duì)保護(hù)區(qū);在十笏園以西至區(qū)教委東墻,東至曹家巷、北至十笏園、關(guān)侯廟以北8米,南至胡家牌坊街以南30米的地域,劃為嚴(yán)格控制區(qū)。外圍50米為環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)建設(shè)高度不超過(guò)十笏園硯香樓的高度,建筑密度不大于30%,在環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi),建設(shè)高度不超過(guò)15米,建筑形式與十笏園風(fēng)格相協(xié)調(diào)。
(2)城隍廟:為省級(jí)文物保護(hù)單位。將正殿以西15米、以東15米、北至金巷子、南至城隍廟街的區(qū)域劃為絕對(duì)保護(hù)區(qū),在該區(qū)內(nèi)主要保護(hù)廳、正殿、寢宮兩側(cè)穿廊及寢宮后面的一處二層民居。將城隍廟街以北、金巷子以西100米劃為嚴(yán)格控制區(qū),外圍35-40米為環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。在嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)新添建筑注意與城隍廟原有建筑的協(xié)調(diào),風(fēng)格為傳統(tǒng)民居形式。
(3)陳介祺故居:亦稱萬(wàn)印樓、十鐘山房。是清末大金石學(xué)家陳介祺的宅第,省級(jí)文物保護(hù)單位。對(duì)“萬(wàn)印樓”、“書(shū)房”、“宗祠”及庭院地域劃為絕對(duì)保護(hù)區(qū),由于受條件的限制,周圍環(huán)境應(yīng)注意與之協(xié)調(diào)。
(4)樂(lè)道院建筑群:這一組歐式風(fēng)格的建筑群,清光緒九年(1883)營(yíng)建,市級(jí)文物保護(hù)單位。規(guī)劃將二中和人民醫(yī)院現(xiàn)存的五處歐式建筑周圍8米地域劃為絕對(duì)保護(hù)區(qū),外圍50米為環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。
(5)楊家埠民居:為市級(jí)文物保護(hù)單位。規(guī)劃將楊家埠村“吉興畫(huà)店”和“高大門面店”的房屋及作坊和院落周圍8米地域劃為絕對(duì)保護(hù)區(qū),將高大門以西90米、以東300米、以北250米、以南80米的地域劃為嚴(yán)格控制區(qū),外圍100米地域?yàn)榄h(huán)境協(xié)調(diào)區(qū),在嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)新建建筑要繼承濰縣傳統(tǒng)民居的特點(diǎn)。
(6)坊子德日別墅建筑群:為市級(jí)文物保護(hù)單位。規(guī)劃將原八九醫(yī)院、坊子電廠宿舍區(qū)、北大營(yíng)四棟坊子德日別墅建筑和火車站及樂(lè)道堂周圍8米地域劃為絕對(duì)保護(hù)區(qū),保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)破壞,外圍50米為環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。
(7)古樹(shù)名木:主要有南宮前街西首的元代古槐、東關(guān)呂家槐樹(shù)底的“明槐 ”、十笏園賓館前的“明槐”、頤園小區(qū)內(nèi)的古槐、大虞丁家村西的明代白果樹(shù)以及寒亭楊家埠村的明槐,均為市級(jí)文物保護(hù)單位。對(duì)這些古樹(shù)名木采取圍欄保護(hù),樹(shù)桿周圍8米地域劃為絕對(duì)保護(hù)區(qū)。
(8)市區(qū)所有的文物古跡必須由文物主管部門搞好記錄檔案和保護(hù)標(biāo)志說(shuō)明,并確定專人負(fù)責(zé)管理。
第一三七條 重要文物古跡恢復(fù)規(guī)劃
根據(jù)失存文物古跡的價(jià)值和影響,對(duì)濰坊歷史上的文物古跡進(jìn)行梳理,結(jié)合濰坊城市建設(shè)的實(shí)際情況,提出恢復(fù)規(guī)劃。
(1)石佛寺:始建于北宋咸平二年(公元999年),是濰坊市最早的佛教圣地,規(guī)劃在平壽湖附近復(fù)建。
(2)玉清宮:規(guī)劃在北宮街以北、臥龍街以南結(jié)合城市集中綠地選址重建,再現(xiàn)其聲揚(yáng)海岱的勝跡。
(3)五道廟:始建于明代,由五道堂、仙師廟組成,皆毀。規(guī)劃在原址愛(ài)國(guó)路五岔口處重建五道廟,規(guī)劃面積0.7公頃。
(4)青陽(yáng)亭:規(guī)劃在向陽(yáng)路城墻上復(fù)建青陽(yáng)亭、鐘樓,再現(xiàn)古濰縣十景中的“青陽(yáng)晴眺”和“北樓曉鐘”。
(5)麓臺(tái)書(shū)院:規(guī)劃在浮煙山北麓,結(jié)合文化圖書(shū)設(shè)施復(fù)建。
(6)綠瓦閣:規(guī)劃結(jié)合白浪河改造,在城墻周圍復(fù)建。
(7)觀音閣:規(guī)劃結(jié)合白浪河改造,在城墻周圍復(fù)建。
另外,對(duì)歷史上有文字記載、書(shū)畫(huà)描述、見(jiàn)證人口述的名勝古跡,在適當(dāng)?shù)牡囟斡羞x擇地復(fù)建。
第一三八條 歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)
規(guī)劃通過(guò)三條旅游線的開(kāi)發(fā)建設(shè),振興旅游業(yè),推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)濰坊經(jīng)濟(jì)騰飛,達(dá)到名城保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的完善結(jié)合。
一是市區(qū)名城二日游,包括濰城的十笏園、關(guān)候廟、城隍廟、萬(wàn)印樓、古城墻、風(fēng)箏博物館、浮煙山;坊子的靈山、德日別墅群;寒亭的楊家埠年畫(huà)作坊、濰縣戰(zhàn)役指揮部。
二是市域西片名勝古跡三日游,包括壽光的紀(jì)國(guó)古城、邊線王城堡遺址;青州的云門山、駝山、玲瓏山、仰天山、范公亭等;臨朐的石門坊紅葉、湘山風(fēng)景名勝區(qū)、東鎮(zhèn)廟、老龍灣、山旺化石博物館;昌樂(lè)的孤山廟、云山廟、營(yíng)丘遺址、火山口。
三是市域南片民俗古跡二日游,包括安丘的公冶長(zhǎng)書(shū)院、庵上石坊、石家莊民俗;諸城的王盡美烈士故居、恐龍博物館等;高密的鄭玄墓、剪紙、撲灰年畫(huà)、泥塑“三絕”民間工藝;昌邑的峽山玉皇廟劉祖洞等。
第十四章 城市近期建設(shè)規(guī)劃
第一三九條 期限設(shè)定
遵循“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,分期實(shí)施”的原則,本次規(guī)劃設(shè)定近期建設(shè)規(guī)劃年限為2006~2010年。
通過(guò)分階段實(shí)施,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定濰坊城市性質(zhì)以及相應(yīng)的布局。
第一四O條 近期規(guī)模
近期人口規(guī)模為130萬(wàn)人
近期人均用地為118 m2/人
近期用地規(guī)模為153.4 km2
第一四一條 基本原則
以建設(shè)生態(tài)城市為契機(jī),通過(guò)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和城市用地集約,促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展。對(duì)城市用地的整合采取市場(chǎng)化運(yùn)作,使工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園,對(duì)耗能大、污染多、效益差的工業(yè)加以淘汰。嚴(yán)格控制城市公共空間,加強(qiáng)土地儲(chǔ)備運(yùn)轉(zhuǎn)。
第一四二條 用地發(fā)展方向
近期建設(shè)用地發(fā)展方向?yàn)椤皷|擴(kuò)西延,南控北展”。
“東擴(kuò)”主要指以高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主導(dǎo),城市用地適當(dāng)向東發(fā)展;
“西延”主要指濰城新區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)用地以向西發(fā)展;
“南控”主要指為了保護(hù)浮煙山風(fēng)景旅游區(qū)、白浪河水庫(kù)和受機(jī)場(chǎng)凈空限制,城市用地適當(dāng)控制向南發(fā)展;
“北展”主要指寒亭區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)用地沿北海路向北發(fā)展。
根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的要求,本著“建設(shè)緊湊型城市、構(gòu)筑開(kāi)敞型空間”的理念;在五年內(nèi)形成濰坊市獨(dú)特的城市形態(tài),即:“一心、一環(huán)、一廊、一軸”的空間結(jié)構(gòu)模式。
結(jié)合現(xiàn)有半小時(shí)交通圈,對(duì)相鄰各城市空間及產(chǎn)業(yè)特征進(jìn)行合理分工,為建構(gòu)“一主五副”的核心城市圈創(chuàng)造條件,提出城市發(fā)展對(duì)策和空間管制要求,為建設(shè)生態(tài)園林城市奠定基礎(chǔ)。
第一四三條 重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容
(1)打造城市名片——世界風(fēng)箏都、生態(tài)園林城。
(2)構(gòu)筑大交通、促進(jìn)大流通,強(qiáng)化濰坊市在半島城市群中的地位和作用。抓住第十一屆全運(yùn)會(huì)在山東舉辦的機(jī)會(huì),建設(shè)一批重大項(xiàng)目。
(3)改造城中村、盤活城市存量土地,提高城市質(zhì)量和品位。
(4)立足需要、適當(dāng)超前,先急后緩、量力而行,分期分批建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施。
近期具體規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目詳見(jiàn):
附表2:近期重點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境改造建設(shè)項(xiàng)目庫(kù);
附表3:近期重點(diǎn)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。
第一四四條 近期綠地建設(shè)
(1)綠地建設(shè)。結(jié)合白浪河、虞河改造工程,規(guī)劃建設(shè)城市綠廊,改善城市人民生活質(zhì)量、形成特色城市景觀軸;結(jié)合道路建設(shè)改造;優(yōu)先建設(shè)城市十字景觀軸綠化工程,結(jié)合歷史文化名城保護(hù)、危房改造和城市水系整治工程,擴(kuò)大中心區(qū)綠地總量;各區(qū)每年建設(shè)1~2處3萬(wàn)m2以上的綠地,近郊區(qū)力爭(zhēng)形成10處面積10萬(wàn)m2以上的大綠地。結(jié)合拆遷污染擾民工廠,危舊房改造等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市改造建設(shè)綠地。
(2)公園建設(shè)。按照規(guī)劃實(shí)施體育公園、濕地公園、森林公園、民俗公園、鳶都湖公園、漿溝河公園、浞河公園等大型公園建設(shè)。
(3)鐵路和道路綠化帶。完成膠濟(jì)鐵路每側(cè)建設(shè)100~250米的林帶;濟(jì)青高速公路每側(cè)建設(shè)寬度為100~250米的林帶;濰萊高速公路每側(cè)建設(shè)100米的防護(hù)林帶。完善入城道路及其他城市道路綠化。
(4)大外環(huán)內(nèi)綠化隔離區(qū)。隔離地區(qū)內(nèi)綠化用地全部實(shí)施綠化,同時(shí)鞏固綠化成果,注重提高綠化質(zhì)量。
(5) 風(fēng)景林地建設(shè)。加快白浪河水源保護(hù)區(qū)綠化以及浮煙山風(fēng)景旅游區(qū)的建設(shè)。
第十五章 城市遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃
第一四五條 遠(yuǎn)景規(guī)劃期限及其目標(biāo)
(1)遠(yuǎn)景規(guī)劃既使中心城市保持緊湊、集約的用地布局,同時(shí)又具有更加開(kāi)放、功能協(xié)調(diào)的空間結(jié)構(gòu)。①建構(gòu)新形態(tài)、開(kāi)創(chuàng)新體制。城市形態(tài)從單中心城市走向網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系,塑造嶄新的形象和建構(gòu)新穎的城市形態(tài),建立城鄉(xiāng)互補(bǔ)、分工合作、高效率并開(kāi)創(chuàng)性的管理體制,并從制度建設(shè)上予以保障。②市域范圍內(nèi)的各類資源實(shí)施有效保護(hù)和利用,并通過(guò)各級(jí)相應(yīng)的空間管治,達(dá)到公共資源共享、大型基礎(chǔ)設(shè)施共建、制度建設(shè)共管、促進(jìn)規(guī)劃依法有效實(shí)施。
(2)遠(yuǎn)景濰坊城市發(fā)展要以“一主五副” 核心城市圈為主,中心城市人口平穩(wěn)增長(zhǎng),在半小時(shí)交通圈內(nèi)的其他城市形成職能分工合理、規(guī)模結(jié)構(gòu)匹配、空間布局有序的城鎮(zhèn)體系。
(3)中心城通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí),把耗能高、用水多、占地大、環(huán)境污染較重、經(jīng)濟(jì)效益一般的工業(yè)逐步向周邊城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展金融、商貿(mào)、休閑、科研、咨詢、教育等設(shè)施;通過(guò)整治和完善環(huán)境,建成生態(tài)園林城市;實(shí)現(xiàn)城市功能從制造有形產(chǎn)品為主到提供現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變,中心城由生產(chǎn)中心變?yōu)檎{(diào)控中心、服務(wù)中心和生活中心。
第一四六條 遠(yuǎn)景城市人口和用地規(guī)模
濰坊市域總?cè)丝谟?050年預(yù)計(jì)可達(dá)960萬(wàn)人(不考慮人口的特殊機(jī)械變化),屆時(shí)城鎮(zhèn)化水平若按70%計(jì),全市城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?72萬(wàn)人。
第一四七條 遠(yuǎn)景城市空間擴(kuò)展方向
遠(yuǎn)景城市空間主要向東、北和西南三個(gè)方向拓展,形成布局緊湊、用地規(guī)整的平原型、生態(tài)園林式特大城市。
城市向東依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和東南組團(tuán),建設(shè)濰坊市高科技產(chǎn)業(yè)基地。
城市正北方向,加快現(xiàn)代都市型工業(yè)發(fā)展,接納由中心城市遷移的部分工業(yè),進(jìn)一步完善城市西部沿長(zhǎng)松路兩側(cè)分布的現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展帶。同時(shí),沿白浪河西岸建設(shè)合宜的現(xiàn)代化社區(qū),為城市居住用地向北部增長(zhǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。
城市西南方向,圍繞職業(yè)教育園、浮煙山森林公園和白浪河上游濕地,依托眾多的科技人才,創(chuàng)建濰坊市科技創(chuàng)新基地。
第一四八條 中心城市空間布局結(jié)構(gòu)
展望到2050年,中心城市結(jié)構(gòu)保持“一心、一環(huán)、一廊、一軸”的特色,同時(shí)增加了城市外環(huán)路和沿濟(jì)青高速公路、膠濟(jì)鐵路分布的綠廊,形成更為開(kāi)放、完整的“一心、二環(huán)、三大片”的空間結(jié)構(gòu)。
中心城市空間布局形成“一主五副”的網(wǎng)絡(luò)化核心城市圈形態(tài)。
第十六章 規(guī)劃實(shí)施的措施
第一四九條 依法編制和實(shí)施規(guī)劃
(1)依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家《城市規(guī)劃編制辦法》,在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下盡快開(kāi)展下一層面的規(guī)劃編制工作。組織編制專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和其他規(guī)劃。重大項(xiàng)目和城市標(biāo)志性建筑物一律采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)制,優(yōu)選規(guī)劃方案。
(2)強(qiáng)化城市規(guī)劃的實(shí)施管理,堅(jiān)決實(shí)行規(guī)劃一張圖,審批一支筆。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,服從統(tǒng)一的規(guī)劃管理。嚴(yán)格實(shí)行一書(shū)(建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū))、二證(建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)和規(guī)劃監(jiān)察制度。
(3)進(jìn)一步編制完善地方性規(guī)劃管理法規(guī)和技術(shù)法規(guī),形成完整的法規(guī)體系,增強(qiáng)城市規(guī)劃工作的科學(xué)性、法制性、規(guī)范性。
第一五O條 實(shí)行科學(xué)的規(guī)劃決策機(jī)制
(1)充實(shí)強(qiáng)化城市規(guī)劃委員會(huì),重大項(xiàng)目一律由城市規(guī)劃委員會(huì)集體討論、研究決策。
(2)建立重大問(wèn)題的政策研究機(jī)制和專家論證制度。重大規(guī)劃項(xiàng)目和城市標(biāo)志性建筑物須經(jīng)專家評(píng)審論證。
(3)切實(shí)落實(shí)公眾參與原則,推進(jìn)公眾參與的法制化和制度化,讓公眾通過(guò)法定的程序和渠道有效的參與規(guī)劃實(shí)施的決策和監(jiān)督過(guò)程中來(lái)。發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)和社會(huì)團(tuán)體在規(guī)劃全過(guò)程中的監(jiān)督作用。
(4)完善重大規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目公示與聽(tīng)證制度,提高決策的科學(xué)性,克服城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的盲目性。
第一五一條 搞好宣傳工作、提高全社會(huì)對(duì)城市總體規(guī)劃的認(rèn)識(shí)
(1)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)城市總體規(guī)劃的宣傳力度,樹(shù)立城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性,提高現(xiàn)代化城市管理的水平,充分發(fā)揮城市規(guī)劃的導(dǎo)向作用。
(2)增強(qiáng)社會(huì)各界的規(guī)劃意識(shí),提高維護(hù)和執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性,保障建設(shè)者與市民的合法權(quán)益。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
第十七章 附 則
第一五二條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件(規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、專題研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編)三部分組成,規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。
第一五三條 本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人非經(jīng)法定程序無(wú)權(quán)修改。
涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的,須經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審查同意,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
調(diào)整城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,市政府必須組織論證,并就調(diào)整的必要性向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告,經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可調(diào)整。
違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為,依法進(jìn)行查處。擅自調(diào)整城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容,必須承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。
第一五四條 本規(guī)劃文本中劃線部分為根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)[近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法]、[城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定]的通知》(建規(guī)[2002]218號(hào))所規(guī)定城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。
第一五五條 本規(guī)劃自國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)之日起生效,1995年版《濰坊市城市遠(yuǎn)景規(guī)劃》同時(shí)廢止。