制度化管理和人力資源制度體系的構(gòu)建

                                  人  禾

一。制度化管理的概念

1。制度化管理，就是以制度規(guī)范為基本手段協(xié)調(diào)組織集體協(xié)作行為的管理方式。又稱“官僚制”，“科層制”或“理想的行政組織體系”，由德國管理學家馬克思.韋伯提出并為現(xiàn)代大型組織廣泛采用。

2。制度化管理的特征

（1）在勞動分工的基礎上，明確每個崗位的權力和責任；

（2）按照各機構(gòu)，各層次不同崗位權力的大小，確定其在企業(yè)中的地位，形成等級系統(tǒng)，并以制度固定；

（3）以文字形式規(guī)定崗位特性，提出員工應具備的素質(zhì)，能力明確員工考察，選拔培訓等；

（4）所有權與經(jīng)營權分離，管理人員只是依法律賦予的權力管理而不是所有者，企業(yè)員工都應服從制度；

（5）因事設人，每個管理者只負責特定工作,都有執(zhí)行職能所需的權力，權力受到制度嚴格的限制；

（6）管理者的職務是職業(yè)，應忠于職守，而非某個人。

3。制度化管理的優(yōu)點

（1）個人與權力相分離。管理行為來自規(guī)章制度的規(guī)定，擺脫了傳統(tǒng)管理的隨機，易變，主觀，偏見的影響，具有精確性，連續(xù)性和穩(wěn)定性；

（2）以理性分析為基礎，制定的管理制度有合理科學的精神；

（3）適應現(xiàn)代大型企業(yè)的需要。組織規(guī)模大內(nèi)部分工細層次多，更多地要有制度來保障。

二。制度規(guī)范的類型

制度規(guī)范是組織借以約束全體成員行為，確定辦事標準方法，規(guī)定工作程序的各種章程，條例，守則，規(guī)程，程序，標準和辦法等的總稱。可分下列五類：

1。企業(yè)基本制度。是帶根本性的，規(guī)定著企業(yè)形成和組織方式，企業(yè)性質(zhì)。包括財產(chǎn)所有形式，企業(yè)章程，董事會組織，高層管理組織規(guī)范，明確了所有者，經(jīng)營者的權利，義務及關系。

2。管理制度。比基本制度層次略低，但規(guī)定管理活動的框架，調(diào)節(jié)集體協(xié)作行為，主要針對集體。如：各部門，各層次的職權責任和關系，各項專業(yè)管理規(guī)定（人事，財務，工程等）。

3。技術規(guī)范。涉及技術標準，技術規(guī)程。如：工藝，生產(chǎn)流程設備保養(yǎng)維修規(guī)定等。

4。業(yè)務規(guī)范。對業(yè)務中大量存在的，反復出現(xiàn)的事務所制定的作業(yè)處理規(guī)定，供人們用來處理常規(guī)化，重復性問題。如：安全規(guī)范，服務規(guī)范等。

5。行為規(guī)范。專門針對個人行為制定的約束范圍廣，最基礎的制度。如：人員行為品德規(guī)范，勞動紀律，儀態(tài)儀表等。

三。企業(yè)人力資源管理制度體系的組成及特點

1。組成。企業(yè)人力資源管理制度由基礎性管理制度和員工管理制度兩個方面組成。

（1）基礎制度包括：組織機構(gòu)設置調(diào)整的規(guī)定；工作崗位分析與評價的規(guī)定；崗位設置和人員費用管理規(guī)定；人員招聘規(guī)定；員工績效管理規(guī)定；人員培訓與開發(fā)規(guī)定；薪酬福利規(guī)定；勞動保護與安全的規(guī)定；職業(yè)病防治規(guī)定等；

（2）員工管理制度包括：工作時間（如加班，輪班，不定時工作）的規(guī)定，考勤規(guī)定，休假規(guī)定，女職工保護與計劃生育規(guī)定，員工獎懲規(guī)定，員工差旅費管理規(guī)定，員工合理化建議規(guī)定，員工關系管理規(guī)定等。

2。特點。

（1）體現(xiàn)了人力資源管理的基本職能。建立健全的管理制度可保障企業(yè)在人員錄用，保持，發(fā)展，考評和調(diào)整工作中有章可循；

（2）體現(xiàn)了物質(zhì)與精神的統(tǒng)一。制度是有形的，它約束企業(yè)和員工在生產(chǎn)經(jīng)營中的各項活動，另一方面又集中體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營理念，價值觀和企業(yè)文化。

四。構(gòu)建人力資源管理制度的原則要求和步驟

1。原則。

（1）共同發(fā)展原則。將企業(yè)的戰(zhàn)略目標與員工的職業(yè)發(fā)展結(jié)合，將企業(yè)整體利益與員工個體利益結(jié)合，促進員工與企業(yè)共同發(fā)展；

（2）適合企業(yè)特點?？紤]到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，組織機構(gòu)，人員素質(zhì)，文化氛圍和內(nèi)外環(huán)境等因素；

（3）不斷學習創(chuàng)新。學習借鑒先進的管理理論，進行制度創(chuàng)新；

（4）符合法律規(guī)定。在國家勞動法律法規(guī)的框架內(nèi)，注意可以與必須，應該與不應該的范疇；

（5）協(xié)商一致。充分討論,聽取意見,與企業(yè)集體合同保持一致；

（6）及時調(diào)整，保持制度動態(tài)適應。

2。要求。

企業(yè)構(gòu)建各項人力資源管理制度必須滿足下列要求：

（1）從企業(yè)具體情況出發(fā)；

（2）滿足企業(yè)實際需要；

（3）符合法律和道德規(guī)范；

（4）注意系統(tǒng)配套；

（5）保持合理先進。

3。步驟。

（1）提出人力資源管理制度草案；

（2）廣泛征求意見，應由專家和有關人員組成的工作小組，在組織員工充分討論的基礎上，集中意見；