眾所周知，中國政府高層領(lǐng)導(dǎo)中，女性的比例仍然很低。對(duì)兩性權(quán)力參與比例的看法，是人的社會(huì)性別觀念的一種反映。聯(lián)合國規(guī)定各國女議員不得低于30％，如果低于30％，在體現(xiàn)女性群體利益方面，女領(lǐng)導(dǎo)人難以對(duì)決策過程和結(jié)果產(chǎn)生影響力。中國共產(chǎn)黨和政府之所以要規(guī)定女性從政比例（遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于30％），是因?yàn)樵谀壳芭蕴幱谌鮿莸匚唬試艺邊f(xié)助消除對(duì)婦女的歧視，以國家干預(yù)的方式提升婦女的地位，使之與男性平等，是十分必要的，是實(shí)行男女平等的必要手段。同時(shí)，規(guī)定女性從政比例符合民主的原則。有一定數(shù)量的婦女參與制定政策，可以避免因女性在決策中缺席所可能導(dǎo)致的決策內(nèi)容上強(qiáng)制性和偏見，以及決策過程不公平等情況。

　　從第二次中國婦女地位調(diào)查的結(jié)果看，

　　有80％的人承認(rèn)“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性領(lǐng)導(dǎo)人偏少”，然而對(duì)于為什么“女性領(lǐng)導(dǎo)人偏少”的問題，不同群體有不同的看法，對(duì)于女性領(lǐng)導(dǎo)人偏少的原因共有五種，被訪者入選率的排序依次為“社會(huì)對(duì)女性有偏見”、“培養(yǎng)、選拔不力”、“女性的領(lǐng)導(dǎo)能力差”、“家人不支持”和“女性不愿當(dāng)官”。

　　一、被訪者中承認(rèn)“社會(huì)對(duì)女性有偏見”是女領(lǐng)導(dǎo)人偏少的原因的選擇率占首位。這就意味著大多數(shù)人承認(rèn)政治領(lǐng)域存在著性別歧視，承認(rèn)觀念上性別歧視將影響政策制度的制定，影響女性從政的積極性，減少女性從政的機(jī)會(huì)，從而使從政女性的比例較低。

　　1、城鎮(zhèn)被訪者的選擇率高于農(nóng)村，女性被訪者的選擇率高于男性。在被訪者中，無論男女、不分城鄉(xiāng)，大多數(shù)人認(rèn)為“社會(huì)對(duì)女性有偏見”是女性領(lǐng)導(dǎo)人偏少的原因。其中，女性的選擇率高于男性3個(gè)百分點(diǎn)。在農(nóng)村男性、農(nóng)村女性、城鎮(zhèn)男性和城鎮(zhèn)女性四個(gè)子群體中，城鎮(zhèn)女性的選擇率最高，農(nóng)村男性最低，兩者相差7個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，對(duì)于政治上性別歧視的敏感程度，城鎮(zhèn)女性最高，其次是城鎮(zhèn)男性、農(nóng)村女性，敏感度最低的是農(nóng)村男性。

　　2、青年女性的選擇率最高，老年男性的選擇率最低，女性選擇“社會(huì)對(duì)女性有偏見”的比例高出男性3.4個(gè)百分點(diǎn)。在各年齡段，女性的選擇率均高于男性，其中老年人性別差異最大，女性高出男性5.1個(gè)百分點(diǎn)。另外，在分年齡分性別的子群體中，老年男性的選擇率最低，青年女性的選擇率最高。

　　3、文化程度越高，選擇率越高。按性別和文化程度對(duì)比結(jié)果顯示，隨著文化程度的提高，男女兩性承認(rèn)“社會(huì)對(duì)女性有偏見”的人越來越多。

　　被訪者在表述女領(lǐng)導(dǎo)人偏少原因時(shí)，把“社會(huì)對(duì)女性有偏見”置于所有原因之首，充分表明中國大眾普遍具有男女平等意識(shí)，因而具有對(duì)觀念上性別歧視的敏感性。其中，女性的男女平等意識(shí)比男性要強(qiáng)，女性中青年人的男女平等意識(shí)又比中老年人強(qiáng)，人們文化程度的高低與對(duì)社會(huì)性別平等意識(shí)認(rèn)知強(qiáng)弱成正比。

　　二、被訪者認(rèn)為，“培養(yǎng)選拔不力”是造成女領(lǐng)導(dǎo)偏少的第二位原因，這是人們對(duì)目前選拔女干部政策的不滿與批評(píng)。

　　1、城鎮(zhèn)居民的選擇率遠(yuǎn)高于農(nóng)村。按性別分城鄉(xiāng)比較結(jié)果顯示，女性比男性高6.1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)被訪者的選擇率比農(nóng)村的同比高出15個(gè)百分點(diǎn)。四個(gè)子群體中，城鎮(zhèn)男性的選擇率最高，農(nóng)村女性的選擇率最低，前者比后者高出18.8個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，城鎮(zhèn)男女從宏觀政策方面考慮女領(lǐng)導(dǎo)人偏少問題的比例較高，顯示出城鎮(zhèn)群體的社會(huì)性別平等意識(shí)較強(qiáng)，而在這一點(diǎn)上，農(nóng)村女性則最弱。

　　2、男性的選擇率高于女性。女性選擇“培養(yǎng)選拔不力”的比例比男性低3.9個(gè)百分點(diǎn)。在各年齡段，女性的選擇率均低于男性，其中，中年人性別差異最大，女性低于男性5.2個(gè)百分點(diǎn)。在女性三個(gè)年齡子群體中，青年女性選擇“培養(yǎng)選拔不力”的比例最高，比中年和老年女性分別高于5個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)?？梢姡嗄昱灾袕恼叻矫婵紤]女領(lǐng)導(dǎo)偏少問題的比例較高，相對(duì)中老年女性，她們中更多人則是從制度層面分析性別不平等現(xiàn)狀。

　　3、文化程度越高，選擇率越高，其中，女性尤其明顯。男女兩性選擇“培養(yǎng)選拔不力”的比例均隨文化程度的上升而上升，特別是到了初中階段，直線斜率變大，顯示選擇率上升更快。此時(shí)女性的選擇率開始高于男性，且文化程度越高，兩性選擇率差距越大。這表明，文化程度的提高促進(jìn)了兩性選擇率上升，同時(shí)與男性相比，女性選擇率隨文化程度上升而提高的程度更明顯。可見，提高文化程度，可以明顯提高女性關(guān)于婦女的地位與政策環(huán)境相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

　　三、被訪者選擇“女性的領(lǐng)導(dǎo)能力差”的原因占據(jù)了本次調(diào)查的第三位。

　　1、城鄉(xiāng)女性的選擇率均低于男性，其中城鎮(zhèn)女性的否定率最高。認(rèn)為女性領(lǐng)導(dǎo)人偏少的原因是“女性的領(lǐng)導(dǎo)能力差”的情況為：第一，城鎮(zhèn)女性選擇率最低，農(nóng)村男性選擇率最高；第二，農(nóng)村男女兩性的選擇率相差無幾，兩者在認(rèn)同“女性領(lǐng)導(dǎo)能力差”是女性領(lǐng)導(dǎo)比例低的原因方面達(dá)成共識(shí)；第三，城鎮(zhèn)女性選擇率比城鎮(zhèn)男性低5個(gè)百分點(diǎn)，而城鎮(zhèn)女性的選擇率比農(nóng)村女性低10個(gè)百分點(diǎn)?？梢姡瑢?duì)于“女性的領(lǐng)導(dǎo)能力差”的選擇率，城鎮(zhèn)女性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他子群體。

　　2、女性的年齡越低，否認(rèn)率越高。女性選擇“女性的領(lǐng)導(dǎo)能力差”的比例比男性低1.4個(gè)百分點(diǎn)。在女性三個(gè)年齡子群體中，青年女性的選擇率最低。青年女性比中老年女性分別低出6個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，對(duì)于女性群體的領(lǐng)導(dǎo)能力，青年女性比中老年女性更有信心，且女性比男性更有信心。

　　3、隨著文化程度升高，女性的選擇率急劇下降。第一，男女兩性選擇“女性的領(lǐng)導(dǎo)能力差”的比例均與文化程度成反比，即文化程度越高，兩性的選擇率越低。第二，在各個(gè)文化層次，男女兩個(gè)子群體的選擇率均存在差距：男性的選擇率高于女性。第三，兩性的選擇率差距隨文化的增高增大（從小學(xué)文化程度開始），到了大專以上文化層次，女性的選擇率急劇下降，女性中只有極少數(shù)人認(rèn)為“女性的領(lǐng)導(dǎo)能力差”是女領(lǐng)導(dǎo)人偏少的原因，而男性選擇率的情況依舊，此時(shí)女性選擇率比男性低出8.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　上述分文化、分年齡、分城鄉(xiāng)的性別比較分析表明，關(guān)于“女性的領(lǐng)導(dǎo)能力差”是造成女性領(lǐng)導(dǎo)人偏少的原因，女性各子群體的認(rèn)同率均低于相應(yīng)男性子群體的同比，即女性對(duì)本性別的領(lǐng)導(dǎo)能力有較強(qiáng)的信心，這是女性群體自信心的標(biāo)志。