各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實《國務院關(guān)于支持福建加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，充分運用地價政策，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境改善，經(jīng)省政府研究，決定建立工業(yè)用地價格調(diào)節(jié)機制，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、積極扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展
我省工業(yè)項目在繼續(xù)執(zhí)行保障工業(yè)發(fā)展用地政策的同時，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬于我省鼓勵發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大項目和省重點建設項目，實行優(yōu)惠的地價政策，在確定土地使用權(quán)出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。
二、提高部分工業(yè)項目準入門檻
?。ㄒ唬┓擦腥雵蚁拗朴玫仨椖磕夸浰?guī)定的產(chǎn)能條件以下和不符合工藝要求的工業(yè)項目、禁止用地項目目錄中所列的工業(yè)項目，各級政府及國土資源管理部門不得予以辦理項目用地相關(guān)手續(xù)。
?。ǘ┍疚牡谝粭l和第二條第（一）款所列項目以外的項目為一般項目，按《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》執(zhí)行。但一般項目中，下列項目在供地審批時，需附有權(quán)部門批復的項目環(huán)評報告，且其土地出讓底價在所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的基礎上提高20%。具體包括：1.皮革及毛皮加工、電石、鐵合金、印染、拆船、焦炭、化學制漿造紙；2.金、銀、鐵、錳、鉻等金屬冶煉和中小型鋼鐵型冶煉；3.煤礦及金屬礦山開發(fā)、石板材開采加工。
三、鼓勵節(jié)約集約用地
?。ㄒ唬└黜椊ㄔO用地必須嚴格執(zhí)行國家頒布的工程項目建設用地指標。凡工業(yè)項目在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和國家有關(guān)標準規(guī)定的前提下，其規(guī)劃設計、建造施工采取先進工藝和節(jié)地措施節(jié)省用地規(guī)模的，依照相關(guān)用地定額，根據(jù)節(jié)省的用地面積數(shù)量情況，在土地出讓價格上給予一定的優(yōu)惠。具體土地出讓最低價標準修正如下：
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比國家定額指標節(jié)省率（%）
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優(yōu)惠幅度（%）
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≥7%
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3%
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≥15%
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7%
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≥20%
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10%
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?。ǘ┕I(yè)項目用地必須嚴格執(zhí)行省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委和省建設廳新頒布的《福建省工業(yè)項目建設用地控制指標》（閩國土資綜〔2008〕199號），不得低于規(guī)定的最低容積率和最低投資強度。凡工業(yè)項目在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和國家有關(guān)標準規(guī)定的前提下提高容積率，并且投資強度超過規(guī)定標準10%以上的，在土地出讓價格上給予一定的優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標準如下：
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比規(guī)定容積率提高的數(shù)值
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優(yōu)惠幅度（%）
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≥0.2
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3%
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≥0.3
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7%
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≥0.4
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10%
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?。ㄈ┮凑铡安季旨?、產(chǎn)業(yè)聚集、用地集約”的原則,鼓勵和引導工業(yè)項目向各類工業(yè)集中區(qū)集聚,凡在政府規(guī)劃的工業(yè)用地集中區(qū)以外選址建設的一般工業(yè)項目，其土地出讓最低價標準上浮10%。
?。ㄋ模┕I(yè)項目使用符合土地利用總體規(guī)劃的國有未利用地的，其最低價標準按《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的50%執(zhí)行。國有未利用地包括《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）中未列入耕地后備資源的鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地。
四、其他相關(guān)政策
（一）市、縣（區(qū)）國土資源管理部門在工業(yè)用地出讓前應當按照《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（GB/T18508-2001）進行評估，根據(jù)土地估價結(jié)果、土地供應政策和最低價標準等，實行集體決策，合理確定出讓底價。
?。ǘ┍就ㄖ膬?yōu)惠地價政策可以兼得（具體的計算公式詳見附件），但累計修正后最終出讓價格不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費用之和，且不得低于《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%（使用國有未利用地的除外）。
?。ㄈ┌凑諊临Y源部《關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價標準實施政策的通知》（國土資發(fā)〔2009〕56號）的精神，福清市、漳州市薌城區(qū)、龍巖市新羅區(qū)可按其城市土地等別調(diào)低一級執(zhí)行相對應的最低價標準。即：福清市工業(yè)用地出讓最低價標準可執(zhí)行土地等別為九等所對應的最低價標準；漳州市薌城區(qū)工業(yè)用地出讓最低價標準可執(zhí)行土地等別為八等所對應的最低價標準；龍巖市新羅區(qū)工業(yè)用地出讓最低價標準可執(zhí)行土地等別為十等所對應的最低價標準。
?。ㄋ模┦小⒖h（區(qū)）政府要組織相關(guān)部門，根據(jù)城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、用地定額、技術(shù)標準和環(huán)保要求等，認真研究具體的工業(yè)用地出讓方案，確定必要的項目建設土地使用條件后，以招標、拍賣或掛牌方式出讓國有建設用地使用權(quán)，并將有關(guān)要求在國有建設用地使用權(quán)出讓合同中載明。
（五）對有競爭性的一般工業(yè)用地和開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地，可采取政府收儲土地的方式，適度提前辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收手續(xù)，進行水、電、路和場地平整等基礎設施建設，然后以招標、拍賣或掛牌方式出讓國有建設用地使用權(quán)，通過土地使用權(quán)公開出讓直接招商引資。
?。椖窟x址和配套條件有特殊要求的工業(yè)用地、未納入當?shù)卣恋厥諆τ媱澋墓I(yè)用地，可由項目業(yè)主提出用地預申請，根據(jù)預申請情況和項目可研情況研究確定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收的時間和數(shù)量，設置必要的項目建設土地使用條件后，以掛牌方式出讓國有建設用地使用權(quán)。
?。ㄆ撸I(yè)企業(yè)在原址增資擴建所需的擴大工業(yè)用地，政府收儲工業(yè)企業(yè)原有用地搬遷置換所需的工業(yè)用地等難以招標、拍賣或掛牌出讓的情形，可通過“專業(yè)評估、集體研究、結(jié)果公示”的原則辦理協(xié)議出讓手續(xù)。
?。ò耍哂芯C合目標或特定社會、公益建設條件，土地用途受嚴格限制，僅有少數(shù)單位或個人可能有受讓意向的工業(yè)用地，可以采取招標方式，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人；也可以設定專項條件，采取掛牌、拍賣方式，按照價高者得的原則確定受讓人。采用上述方式出讓工業(yè)用地的，必須嚴格審核把關(guān)，在簽定出讓合同前必須按規(guī)定時間將供地審批結(jié)果向社會公示，公示時間不得少于10個工作日；供地后必須加強監(jiān)管，改變用地條件的，要收回土地，追究責任。
附件：工業(yè)用地出讓最低價計算公式
二○○九年八月十八日
附件：
工業(yè)用地出讓最低價計算公式
一、P=P國×N×N1×N2×N3
式中：
P—工業(yè)項目宗地出讓最低價。
P國—國土資源部公布的我省各市、縣（區(qū)）工業(yè)用地出讓最低價標準。
N—產(chǎn)業(yè)政策地價修正系數(shù)。重點扶持類工業(yè)項目取值為70%；一般類工業(yè)項目取值為100%；限制類工業(yè)項目取值為120%。
N1—用地規(guī)模節(jié)約地價修正系數(shù)。比國家定額指標節(jié)省率≥7%的，取值為97%；≥15%的，取值為93%；≥20%的，取值為90%。
N2—宗地容積率提高地價修正系數(shù)。比規(guī)定容積率提高的數(shù)值≥0.2的，取值為97%；≥0.3的，取值為93%；≥0.4的，取值為90%。
N3—工業(yè)聚集度調(diào)節(jié)系數(shù)。宗地在工業(yè)集中區(qū)內(nèi)選址的，取值為100%；宗地在工業(yè)集中區(qū)外選址的，取值為110%。
二、使用國有未利用地的工業(yè)項目：
P=P國×50%
