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承市人〔2007〕85號
中共承德市委組織部 承 德 市 人 事 局 關于印發(fā)《承德市事業(yè)單位崗位設置管理 實施細則（試行）》的通知 各縣（自治縣）、區(qū)委組織部、人事勞動和社會保障局，市直各單位：為貫徹落實《河北省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見（試行）》（冀人發(fā)[2007] 76號），建立健全事業(yè)單位崗位設置管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉變，針對我市實際情況，研究制定了《承德市事業(yè)單位崗位設置管理實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地、本單位實際認真貫徹落實。各地、各單位在工作中遇到的問題，請及時反饋市人事局。
中共承德市委組織部 承 德 市 人 事 局
二○○七年十二月二十四日
主題詞：事業(yè)單位 崗位設置管理 細則 通知 抄報：中共河北省委組織部、河北省人事廳承德市人事局 2007年12月24日印
（共印300份） 承德市事業(yè)單位崗位設置管理實施細則（試行） 為貫徹落實《河北省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見（試行）》（冀人發(fā)[2007] 76號），建立健全事業(yè)單位崗位設置管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉變，針對我市實際情況，制定本實施細則。一、基本原則 1、事業(yè)單位要按照科學合理、精簡效能的原則，充分考慮社會需求、事業(yè)發(fā)展、人才結構和人才培養(yǎng)等要素，根據(jù)不同單位實際，科學合理設置管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位，明確崗位職責、任職條件和聘用期限。要根據(jù)不同行業(yè)崗位設置管理規(guī)定，合理確定管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的總量、結構比例和最高等級。要根據(jù)形勢和任務的發(fā)展要求，及時調整崗位設置結構比例，實行動態(tài)化管理。要嚴格執(zhí)行崗位設置的各項規(guī)定，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉變。 二、實施范圍 2、全市事業(yè)單位，除經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業(yè)單位、社會團體，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉制為企業(yè)的單位以外，都要按照本細則進行崗位設置。 3、上述單位在冊的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業(yè)技術人員和工勤技能人員都要實行崗位管理。 崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。 三、崗位類別設置 4、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別。 5、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位的總量和結構比例，根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素綜合確定。具體控制標準是： （1）主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。 （2）主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。 （3）主要承擔技能操作和維護、后勤保障和服務等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。 （4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應該保持相對合理的結構比例。 （5）行業(yè)崗位設置管理指導意見有具體規(guī)定的，按照行業(yè)崗位設置管理指導意見執(zhí)行。 （6）事業(yè)單位已經(jīng)實現(xiàn)后勤社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。 6、事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作特殊需要，經(jīng)批準，可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等。四、崗位等級設置 （一）管理崗位等級設置 7、管理崗位分為8個等級，由高到低分為三至十級職員。事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三到十級職員崗位。 8、管理崗位的最高等級和結構比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。 （l）管理崗位最高等級職員崗位設置，按照機構編制部門核定的機構規(guī)格確定。 （2）承擔領導職責的職員崗位設置，按照機構編制部門核定的單位領導職數(shù)和內設機構領導職數(shù)確定。 （3）其他承擔管理任務的職員崗位設置，應保持合理的結構比例。 9、未核定機構規(guī)格、內設機構、領導職數(shù)的事業(yè)單位，先由機構編制部門核定后，再按照第8條規(guī)定執(zhí)行。 10、事業(yè)單位的黨群組織，除國家和省有具體政策規(guī)定外，原則上不單獨設置職員崗位，其工作人員在本單位已聘用的人員范圍內，按照各自章程或法律規(guī)定產生。 （二）專業(yè)技術崗位等級設置 11、專業(yè)技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，由高到低分為一至七級，其中正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，由高到低分為八至十級；初級崗位分為3個等級，由高到低分為十一至十三級，其中十三級是員級崗位。 高級專業(yè)技術職務不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術職務有關規(guī)定執(zhí)行。 12、專業(yè)技術崗位的最高等級和結構比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術職務管理有關規(guī)定和行業(yè)崗位設置管理指導意見確定。 13、專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例，根據(jù)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平，實行不同的結構比例控制。專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例總體控制目標，全省為1：3：6，市屬事業(yè)單位是1.5 ：4 ：4.5，縣區(qū)屬事業(yè)單位是0.5 ：3 ：6.5。具體行業(yè)控制標準按照《河北省事業(yè)單位專業(yè)技術高級、中級、初級崗位結構比例控制標準》執(zhí)行。 14、專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例總體控制目標是：三級、四級崗位之間的比例為4 ：6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2 ：4 ：4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3 ：4 ：3，十一級、十二級崗位之間的比例為5 ：5。 15、專業(yè)技術崗位的最高等級崗位設置。高級專業(yè)技術職務區(qū)分正副高的，市、縣區(qū)屬事業(yè)單位原則上可設置專業(yè)技術三級崗位。確因聘用省內享有盛譽、業(yè)內公認、貢獻突出，且符合任職條件的專家、學者，需要設置專業(yè)技術二級崗位，須按照規(guī)定的程序報省人事廳核準。核準后本單位專業(yè)技術三級崗位的數(shù)量應相應減少。 16、根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、工作性質和專業(yè)技術工作特點等因素，綜合確定專業(yè)技術崗位的主系列崗位，其他需要設置的專業(yè)技術崗位為輔系列崗位。專業(yè)技術崗位的等級和結構比例設置適用主系列崗位的控制標準。輔系列崗位的等級設置一般應低于主系列崗位的等級。 （三）工勤技能崗位等級設置 17、工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位。技術工崗位分為5個等級，由高到低分為一至五級：高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級崗位；普通工崗位不分等級。 18、工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。 19、工勤技能崗位結構比例。一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制目標為25％左右，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制目標為5%左右。具體行業(yè)控制標準按照《河北省事業(yè)單位工勤技能崗位結構比例控制標準》執(zhí)行。 20、工勤技能崗位的一級、二級崗位主要在專業(yè)技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。 （四）特設崗位設置 21、特設崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準設置的工作崗位，是事業(yè)單位中的非常設崗位。特設崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務或特殊情況消失后，按照管理權限予以核消。特設崗位的等級根據(jù)具體情況確定。 22、需要設置特設崗位的，由單位提出申請，填寫《承德市事業(yè)單位特設崗位審核表》（附表1），經(jīng)主管部門、縣區(qū)人事部門審核后，報市人事局核準。特設崗位設置必須具備下列條件之一： （1）承擔國家或本省重大研究項目或課題，本單位人員無法滿足工作需要，需引進高層次人才的； （2）引進的經(jīng)國家人事部批準的有突出貢獻的中青年專家、享受國務院頒發(fā)的政府特殊津貼人員、新世紀百千萬人才工程國家級人選，以及?。ú浚┘売型怀鲐暙I專家和省新世紀“三三三人才工程”第一層次人員等急需高層次人才，本單位相應等級崗位無空崗的； （3）符合行業(yè)崗位設置管理指導意見特設崗位設置具體規(guī)定的； （4）其他確需設置的。 五、崗位基本條件 （一）崗位基本條件 23、管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位基本條件，主要根據(jù)崗位的職責任務和任職條件確定。三類崗位的基本任職條件是： （1）遵守憲法和法律； （2）具有良好的品行； （3）具備崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件； （4）適應崗位要求的身體條件。 （二）管理崗位基本條件 24、管理崗位基本條件除符合第23條規(guī)定外，還須符合下列條件： （1）三級職員崗位須在四級職員崗位上工作滿兩年以上，一般應具有大學本科以上文化程度； （2）四級職員崗位須在五級職員崗位上工作滿三年以上，一般應具有大學本科以上文化程度； （3）五級職員崗位須在六級職員崗位上工作滿兩年以上，一般應具有大學?？埔陨衔幕潭?； （4）六級職員崗位須在七級職員崗位上工作滿三年以上，一般應具有大學?？埔陨衔幕潭?； （5）七級、八級職員崗位須分別在八級、九級職員崗位上工作滿三年以上，一般應具有中專以上文化程度； （6）九級職員崗位須在十級職員崗位上工作滿三年以上，一般應具有中專及以上文化程度。 （三）專業(yè)技術崗位基本條件 25、專業(yè)技術崗位基本條件除符合第23條規(guī)定外，還須符合國家、省、市現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘的有關規(guī)定。 26、實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。 27、專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的具體任職條件，由主管部門或事業(yè)單位，根據(jù)崗位的職責任務、專業(yè)技術水平要求等因素綜合確定，但不得低于國家、省、市以及行業(yè)崗位設置管理指導意見規(guī)定的基本任職條件。 （四）工勤技能崗位基本條件 28、工勤技能崗位基本任職條件除符合第23條規(guī)定外，還須符合下列條件： （1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評。 （2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核。 （3）學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。 六、崗位設置的程序 29、事業(yè)單位崗位設置遵循以下程序： （1）崗位擬定。根據(jù)本細則的有關規(guī)定和行業(yè)特點，各單位明確主體崗位。并對單位的職責、任務進行分解，擬定崗位類別、崗位等級設置。 （2）制定崗位設置方案。確定崗位總量、結構比例和各類別、等級數(shù)量，制定崗位設置方案。 （3）方案核準。填寫《承德市事業(yè)單位崗位設置審核表》（附表2），《承德市事業(yè)單位管理崗位設置審核表》（附表3）、《承德市事業(yè)單位專業(yè)技術崗位設置審核表》（附表4）、《承德市事業(yè)單位工勤技能崗位設置審核表》（附表5）連同崗位設置方案，經(jīng)主管部門、縣區(qū)人事部門審核后，報市人事局核準。 （4）制定崗位設置實施辦法。在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施辦法。崗位設置實施辦法要在廣泛征求職工意見的基礎上，經(jīng)職工代表大會或職工大會討論，單位領導人員集體研究通過。 （5）組織實施。根據(jù)崗位設置實施辦法，落實崗位聘用人員。 七、崗位設置的審核 30、崗位設置實行核準制度，具體核準權限按照以下規(guī)定執(zhí)行： （1）市屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門審核后，報市人事局核準。 （2）縣區(qū)屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)縣區(qū)主管部門審核匯總、報縣區(qū)人事部門審核后，報市人事局核準。 31、對單位規(guī)模小、人員數(shù)量少、分布較分散的事業(yè)單位，可由主管部門統(tǒng)一組織制定崗位設置方案，在核準的崗位總量、結構比例、最高等級限額內，集中調控、集中管理。 32、經(jīng)核準的崗位設置方案作為事業(yè)單位聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據(jù)。 33、事業(yè)單位的崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設置方案可申請變更： （1）經(jīng)機構編制部門批準，事業(yè)單位出現(xiàn)分設、合并，必須對本單位的崗位進行重新設置的； （2）經(jīng)機構編制部門批準，增減機構編制的； （3）根據(jù)業(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。 其中符合第（1）款規(guī)定的，按照第29條、第30條規(guī)定的程序和權限重新核準崗位設置方案；符合第（2）、（3）款規(guī)定的，填寫《承德市事業(yè)單位崗位設置變更表》（附表6），按照第30條規(guī)定權限報市人事局核準。 八、崗位聘用 34、事業(yè)單位要按照核準的崗位設置方案，根據(jù)按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。 35、事業(yè)單位聘用工作人員應根據(jù)崗位的職責任務和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于國家、省、市規(guī)定的基本條件。對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的人員，可按照有關規(guī)定破格聘用。 36、事業(yè)單位要按照聘用合同管理的有關規(guī)定與聘用的工作人員簽訂聘用合同，使用省統(tǒng)一規(guī)定的合同文本。聘用合同要明確聘用的崗位和職責，并要經(jīng)過人事部門鑒證后有效。在聘用合同期限內調整聘用崗位的，應對聘用合同的相關內容做出相應變更。 37、事業(yè)單位崗位聘用，按照以下程序進行： （1）市屬事業(yè)單位的崗位聘用，要分別填寫《承德市事業(yè)單位崗位聘用結果審核表》（附表7）、《承德市事業(yè)單位管理崗位聘用審核表》（附表8）、《承德市事業(yè)單位專業(yè)技術崗位聘用審核表》（附表9）、《承德市事業(yè)單位工勤技能崗位聘用審核表》（附表10）和《承德市事業(yè)單位崗位聘用人員花名冊》（附表11），報人事局核準后，由單位聘用。 （2）縣區(qū)屬事業(yè)單位的崗位聘用，由縣區(qū)人事部門負責組織實施。 38、專業(yè)技術二級崗位的聘用，省人事廳負責統(tǒng)一管理，按照隸屬關系，事業(yè)單位將符合專業(yè)技術二級崗位條件的人選逐級報至省人事廳。省人事廳核準后，由單位聘用。 39、事業(yè)單位接收的政策性安置人員的聘用，按照國家、省、市的有關政策規(guī)定執(zhí)行，并簽訂聘用合同。 40、新調入的具有一定工作經(jīng)歷的人員的聘用，根據(jù)本人德才表現(xiàn)、學歷、工作經(jīng)歷和原任職務，先比照本單位同等條件人員重新確定相應的崗位，再簽訂聘用合同。 41、在崗位允許的情況下，從各類學校未就業(yè)的應往屆畢業(yè)生中聘用人員，原則要實行公開招聘，具體辦法由市人事局另行制定。試用期滿，按照崗位設置和任職條件，確定相應的崗位和等級。 42、已經(jīng)實行聘用制度和崗位管理，普遍簽訂聘用合同的事業(yè)單位，可根據(jù)國家、省、市的有關規(guī)定，按照核準的崗位設置方案，對本單位現(xiàn)有在冊的正式人員確定不同等級的崗位，并變更聘用合同相應的內容。 43、事業(yè)單位首次進行崗位設置和崗位聘用，應根據(jù)國家、省、市的有關規(guī)定，使本單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位?，F(xiàn)有在冊的正式工作人員的結構比例已經(jīng)超過核準的崗位結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到核準的崗位結構比例。尚未達到核準的崗位結構比例的，應嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員狀況逐年逐步到位。 44、事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業(yè)特點和工作需要確需兼任的，要按干部人事管理權限審批，并按其所在主體工作崗位進行管理。能由專業(yè)技術崗位人員兼職完成管理工作的，一般不再配備專職管理人員；專門從事管理業(yè)務的工作不設置專業(yè)技術崗位；占用專業(yè)技術崗位職數(shù)的管理人員應明確其具體的專業(yè)技術崗位，并完成該崗位專業(yè)技術工作的職責和任務。有下列情形之一的，且符合兼任崗位任職條件的，按照崗位設置核準權限，經(jīng)批準可以兼任； （1）科研、教育、文化、衛(wèi)生、農業(yè)等事業(yè)單位從事專業(yè)技術管理工作的職員，且本人仍從事專業(yè)技術工作的； （2）事業(yè)單位工作人員較少，根據(jù)工作需要確需兼任的。 45、事業(yè)單位完成崗位設置、崗位聘用并簽訂聘用合同后，應寫出書面工作總結報告，由事業(yè)單位主管部門對事業(yè)單位完成崗位設置、組織崗位聘用及簽訂聘用合同的情況進行認定。報同級政府人事部門備案。 九、組織實施 46、政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門，負責事業(yè)單位崗位設置的政策指導、宏觀調控和監(jiān)督管理。制定和完善相關政策措施，加強對事業(yè)單位崗位設置管理工作的指導、監(jiān)督和管理，及時糾正違規(guī)行為。 47、事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位崗位設置的工作指導、組織實施和監(jiān)督管理。要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，按照核準的崗位結構比例，做好所屬事業(yè)單位崗位設置管理的組織實施工作。 48、事業(yè)單位根據(jù)有關政策規(guī)定，按照核準的崗位總量、結構比例、最高等級，自主設置本單位的具體工作崗位，明確崗位等級，根據(jù)崗位職責任務和任職條件自主聘用人員。 49、政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。對違反規(guī)定、濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按政策規(guī)定進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門不予認定崗位等級、不予審批工資。情節(jié)嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，并按照人事管理權限給予相應的紀律處分。 50、有行業(yè)崗位設置管理指導意見的，要按照國家、省、市的規(guī)定，以及行業(yè)崗位設置管理指導意見，做好事業(yè)單位崗位設置管理工作；能夠參照行業(yè)崗位設置管理指導意見的，經(jīng)政府人事行政部門同意，參照相近行業(yè)崗位設置管理指導意見執(zhí)行；其他事業(yè)單位的崗位設置管理，由政府人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照國家、省、市的規(guī)定執(zhí)行。 51、有條件縣區(qū)、部門和事業(yè)單位要建立崗位設置管理信息數(shù)據(jù)庫，運用計算機信息化技術，提高事業(yè)單位崗位設置管理工作的信息化、規(guī)范化水平。 52、各縣區(qū)、各部門要結合實際，根據(jù)國家、省、市的規(guī)定，以及行業(yè)崗位設置管理指導意見，制定本縣區(qū)、本部門具體的崗位設置管理實施工作方案，報市人事局備案后組織實施。 53、在事業(yè)單位實施崗位設置管理工作，是一項十分復雜、十分艱巨的任務。各縣區(qū)、各部門要提高認識，加強領導，成立領導小組，組建辦公室，專門負責組織實施工作。
54、本實施細則由市人事局負責解釋。
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