當你翻開中華人民共和國教育部制定的高等教育80個一級學科目錄 ,你會看到公共管理一級學科下有二級學科行政管理、勞動和社會保障、土地資源管理、教育經濟與管理、社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理,然而在此之外,北京大學政府管理學院根據(jù)國際國內公共管理一級學科的發(fā)展狀況,自主創(chuàng)立了二級學科公共政策和發(fā)展管理,開中國公共政策高等教育教學科研之先河。
公共政策(Public Policy),是目前世界上公共管理研究的主要范疇,但在我國還屬于起步和發(fā)展時期。傳統(tǒng)的公共政策研究派生于政治學和行政學,意在從規(guī)范意義上探討國家、社會和公民之間的利益制衡,通過政治學和行政學的原理及模型分析對國家、地方和團體層面的政策制定、執(zhí)行與評估進行研究,為高質量的公共政策提供咨詢。
然而,20世紀以來,特別是20世紀中后期以來,社會科學的發(fā)展面臨了前所未有的挑戰(zhàn),定性分析與定量分析的爭論,規(guī)范研究與實證研究的分野使社會科學的發(fā)展從整體上進入了紛繁迷惘的時代。而在這個時代里,把數(shù)學、自然科學、工程科學的量化分析技術與定量分析方法,以及計算機技術引入社會科學的研究已成為社會和學科發(fā)展的必然。定量分析方法引入社會科學的研究使社會科學真正成為科學,給了社會科學第二次生命。
發(fā)展中的公共政策研究也不例外,20世紀五六十年代,西方公共管理中的定量分析已初見端倪,而中國公共管理研究方法的現(xiàn)代化發(fā)軔于北京大學政府管理學院還是20世紀90年代的事情。北京大學政府管理學院公共政策研究的創(chuàng)立和發(fā)展開啟了中國公共政策與公共管理現(xiàn)代化研究的先河,數(shù)理分析、模型分析、心理學分析等現(xiàn)代分析技術與分析方法的引進使公共政策的研究打開了新的局面,與世界接軌,并達到世界領先水平。
公共政策研究是公共管理科學現(xiàn)代分析技術與方法集中體現(xiàn)的領域,公共政策量化分析技術與方法的核心是把數(shù)學、統(tǒng)計學、博弈論、運籌學、心理學的分析方法和分析技術引入到公共政策研究中。目前,北京大學政府管理學院公共政策本科專業(yè)以公共政策分析、高等數(shù)學、應用統(tǒng)計學、博弈論、運籌學、模擬決策、電子政務、宏微觀經濟學為主干基礎課,研究生以公共政策基本理論、公共政策量化技術---統(tǒng)計與預測、公共政策量化技術---規(guī)劃與決策、公共政策的實驗模擬、宏觀經濟政策研究、管理科學理論、公共政策的經濟分析為主干核心課程,參照哈佛大學、耶魯大學、倫敦政治經濟學院公共政策與公共管理的課程設置與教材建設,廣泛引進人才,開辟了中國公共政策教育與世界接軌的新局面。
人才是公共政策研究最重要的資源。目前北京大學政府管理學院公共政策系擁有以陳慶云、顧昕、李永軍、郁俊莉、劉霖、黃璜等為代表的中國公共政策研究的中堅力量,他們具有數(shù)學、工學的學歷背景,又取得了管理科學的博士學位,擁有博士后研究經歷和海外學習背景,通曉公共政策現(xiàn)代分析技術、了解中國國情,能進行政治、管理、經濟、信息技術跨學科分析,形成了公共政策研究“社會學研究方法分析----數(shù)理建模與量化分析----計算機分析與信息技術模擬”科學的教學與科研邏輯。同時,隨著北京大學政府管理學院國際國內知名度的提高和市場認可度的提升,來自祖國各地的最優(yōu)秀學子被吸引到北京大學政府管理學院學習,充實了公共政策人才的后備力量。世界著名的實業(yè)家廖凱原、邱徳拔對北京大學政府管理學院數(shù)億元的捐資,以及在政府管理學院設置的高額獎學金、獎教金做出了對中國公共政策研究的社會貢獻。
國際知名度的提高是公共政策教學與科研的主要使命。目前,北京大學公共政策研究藉政府管理學院傅軍院長國際威望的優(yōu)勢,學院與專業(yè)開展了與哈佛大學、耶魯大學、斯坦福大學、密西根大學、倫敦政治經濟學院、哥倫比亞大學公共事務學院的合作交流,承辦了全球公共政策聯(lián)盟年會、全球公共政策高峰論壇等一系列國際公共政策項目,同時與世界五百強企業(yè)BHP的公共政策高級培訓項目的合作對公共政策研究的發(fā)展也起到了重要作用。每年在學院和專業(yè)中,來自日本、韓國、俄羅斯、朝鮮、柬埔寨、中國臺灣、中國香港、中國澳門數(shù)量占到30%的留學生成為國際知名度提高的重要標志。中國高水平運動員王皓、馬琳等在北京大學政府管理學院學習對政府管理學院知名度的提高也起到了重要作用。
科學只有與市場結合才能真正轉化為價值。面向市場與社會是北京大學公共政策教育的出發(fā)點和落腳點。北京大學公共政策專業(yè)的本科生、碩士生,不僅接受了政治學、行政學、管理學的正規(guī)訓練,而且通曉公共政策量化分析和信息科學的前沿技術,熟識中國國情,成為中國公共政策人才中的生力軍。他們的就業(yè)領域遍及世界著名的跨國公司寶潔、必和必拓、松下,中國著名企業(yè)中國石油、中國移動、國家電網(wǎng)、中國鋁業(yè),國際著名的投資銀行摩根士丹利、美林、花旗,國際著名的咨詢公司和事務所普華永道、麥肯錫、畢馬威和中央國家機關的核心部門。他們?yōu)檎?、企業(yè)、NGO以及公民提供商業(yè)和公益咨詢,用自己的知識和智慧在創(chuàng)造了巨大的個人商業(yè)價值的同時創(chuàng)造了巨大的社會價值,為中國經濟社會發(fā)展和民主政治的進步做出了自己應有的貢獻。
總之,公共政策與公共管理科學的研究,已經成為繼工商管理科學之后又一個社會科學發(fā)展的領軍者。我們有理由相信,隨著中國經濟的飛速發(fā)展,中國公共政策與公共管理研究也將迎來發(fā)展史上的又一個春天,公共政策科學將為中國經濟社會發(fā)展做出更巨大的貢獻,中國公共政策人才的路越走越寬廣。
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